Особенности развития экспортного потенциала региона в условиях глобализации экономики РД

Вместе с тем среди операций, источником финансирования которых  является профицит торгового баланса, следует отметить не только уменьшение обязательств перед нерезидентами, но и увеличение зарубежных активов  российских резидентов, которое уже несколько лет остается существенным (хотя и понижающимся от года к году) направлением использования средств резидентов, полученных в результате положительного сальдо по текущим операциям – отрицательное сальдо по активам раздела «Прочие инвестиции» по итогам января–сентября 2008 года составило 10,7 млрд. долл. (15,4 млрд. долл. по итогам 2007 года). Основными видами российских активов за рубежом, увеличение которых было наиболее существенно, в 2008 году, как и годом ранее, являлись текущие счета и депозиты (прирост средств составил 2,6 млрд. долл.), предоставление торговых кредитов и авансов (1,6 млрд. долл.), а также прирост просроченной задолженности и задолженности по своевременно не поступившей экспортной выручке и непогашенным авансам (в сумме 9,1 млрд. долл.).

В связи с увеличением российских активов за рубежом следует упомянуть  проблему утечки капитала из России. Как  известно, часть средств резидентов, находящихся за рубежом в таких  видах активов, как просроченная задолженность и своевременно не поступившая экспортная выручка и не погашенные импортные авансы, а также часть ресурсов, отражаемых в такой статье платежного баланса, как «Чистые ошибки и пропуски», может характеризовать неучтенный вывоз капитала из страны. В этой связи можно предположить, что если сальдо по указанным статьям принимает устойчиво отрицательные значения в течение продолжительного времени, то его динамика может являться характеристикой динамики неучтенного вывоза капитала из России. В 2008 году, если судить по перечисленным показателям, вывоз капитала из страны активизировался – если в 2007 году сумма по статье «чистые ошибки и пропуски» составила – 6,9 млрд. долл., то уже по итогам первых трех кварталов 2008 года этот показатель достиг –7,4 млрд. долл. В связи с данными оценками следует подчеркнуть, что, во-первых, анализируемые показатели могут рассматриваться лишь как косвенные индикаторы динамики, а не абсолютных объемов нелегальной утечки капитала, а во-вторых, – увеличение как просроченной задолженности, так и чистых ошибок и пропусков, могло произойти вследствие резко возросшей стоимости экспорта, которая вполне естественно могла повлечь за собой пропорциональный рост задолженности по возврату экспортной выручки и рост статистических отклонений при расчете основных показателей платежного баланса.

Анализируя состояние платёжного баланса России в 2008 году, следует обратить внимание на то, что положительное сальдо торгового баланса оказалось столь значительным, что, несмотря на большие объёмы выплат по российским обязательствам перед нерезидентами и прирост российских активов за рубежом, происходил одновременный рост объёмов резервных активов – за первые три квартала 2008 года они увеличились на 13,3 млрд. долл., причём около половины этого увеличения пришлось на второй квартал 2008 года, когда резервные активы Российской Федерации возросли на 6,2 млрд. долл.

2.4.  Перспективы развития к пути повышения эффективности экспортного потенциала.

В последнее время республика получает большое количество приглашений для участия в различных международных и российских экономических форумах, выставках - ярмарках инвестиционных проектов, а также в различных изданиях. Примером может служить заключенное Правительством Республики Дагестан, соглашение с «Фондом сотрудничества Россия - АСЕАН», направленное на установление и развитие делового партнерства между предприятиями республики и странами - участниками Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Участие в таких мероприятиях имеет большое значения для рекламы экономического потенциала Дагестана и для привлечения инвесторов.

Учитывая важность и  перспективность задач привлечения  инвестиций в экономику Дагестана, можно сделать определенный прогноз на ближайшее время. В случае отсутствия каких-либо потрясений в целом по России и на Северном Кавказе, в том числе и в Дагестане, имеются реальные условия и возможности   в   плане   повышения   инвестиционной   привлекательности   и привлечения конкретных инвестиций по следующим направлениям: в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1151 в объеме 300 млн. долл. США; за счет средств займов Международного банка реконструкции и развития в объеме 37 млн. долл. США; за счет создания пяти таможенных складов в объеме 35 млн. долл. США; поступления паевых взносов в уставной капитал совместных предприятий в объеме 3 млн. долл. США (из расчета как среднегодовая за последние четыре года); за счет распределения каталогов, рекламы инвестиционных проектов и поиска реального партнера в объеме 72 млн. долл. США (в процентах от общего объема капиталоемкости проектов, включенных в инвестиционные каталоги), что составит более 447 млн. долл. США, инвестиций, что в свою очередь, находится в обратно пропорциональной зависимости социально-экономической напряженности на Кавказе и в Дагестане, то есть, от уровня инвестиционного риска.

Описанные выше мероприятия, связанные с повышением конкурентоспособности дагестанской продукции и по привлечению инвестиций в республику, несомненно, должны улучшить структуру и объем дагестанского экспорта. В то же время, необходимо разработать программу поддержки развития экспортного комплекса Республики Дагестан. Такая программа должна строится на базе концепции развития внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан и Федеральной программы развития экспорта.

Программа финансово-экономической  поддержки экспортного комплекса Республики Дагестан строится на следующих принципах:

во-первых, программа подготовлена в рамках и в развитие Концепции  развития внешнеэкономической деятельности республики Дагестан;

во-вторых,   программа   разработана   в   соответствии   с   федеральным 
законодательством.    В    то    же    время    ее    реализация    затрудняется 
отсутствием      на     региональном     уровне     законодательных     актов, 
регулирующих    отношения    в    сфере    внешнеэкономических    связей. 
Представляется целесообразным принятие закона "О внешнеэкономических    связях    Республики    Дагестан",    который    бы 
заложил   нормативную   основу   и   закрепил   концептуально   основные 
направления   стимулирования   внешнеэкономической   деятельности   на 
территории республики. В развитие этого закона необходимо принять 
законы   "О   страховании   государственной   собственности   Республики 
Дагестан",     предусматривающий     порядок    страхования     экспортных 
кредитов и "О залоговом фонде Республики Дагестан".

в-третьих, основная цель программы заключается в выработке  наиболее 
эффективных механизмов экономического стимулирования экспортного 
производства Республики Дагестан с акцентом на его последовательную 
реструктуризацию   в   пользу   продукции   высокой   степени   обработки. 
Структура         программы         финансово-экономической         поддержки экспортного комплекса Республики Дагестан приведена на рис. 2.

 

 

 

 

 

 

Рис 2. Структурные элементы финансово - экономического механизма  поддержки экспортного комплекса  Республики Дагестан.

 

Можно   определить   в   качестве   главных   следующие источники финансирования программы:

средства Федерального бюджета, выделяемые в рамках Федеральной программы развития экспорта. Правда, по известным причинам, рассчитывать на значительность этих средств не приходится;

финансовые  ресурсы  стран-контрагентов,  привлекаемые  под  гарантии 
правительства Республики Дагестан и уполномоченных банков. Данный 
механизм может быть разработан министерством экономики Республики 
Дагестан    и    ТПП    в    рамках    утвержденных    Программы    развития 
экспортного комплекса Республики Дагестан и Программы привлечения 
иностранных инвестиций в экономику Республики Дагестан;

средства территориального валютного  фонда (ТВФ).

средства республиканского бюджета, но не в виде прямого изъятия, а в 
форме   фиксированной   строки   бюджета,   предназначенной   для   страхования гарантий правительства Республики Дагестан под те или иные 
экспортные проекты.  Гарантии  правительства республики  могут быть 
выданы за счет финансовых средств республики, выделенных на эти цели 
республиканским   законом   о   бюджете   РД   на   очередной   год,   или 
имущества, составляющего государственную казну Республики Дагестан. 
С  принятием  в  перспективе закона  "О залоговом  фонде  Республики Дагестан" залоговый фонд республики может стать еще одним источником обеспечения гарантий правительства Республики Дагестан помимо бюджета. Наконец, возможны и другие источники финансирования мероприятий экономического стимулирования экспорта. В частности, различные внебюджетные фонды поддержки экспорта.

Схематично программа  финансово-экономической поддержки экспортного комплекса Республики Дагестан делится на три этапа.

I. Меры общего характера

1. Описание  мер

1.1. Консультирование   по   вопросам   страхования   и   финансирования 
экспортных продаж.

1.2. Помощь   в   поиске   возможных   источников   финансирования   экспортного производства (федеральные программы, региональные программы, внебюджетное финансирование и другие).

1-3. Помощь в оформлении заявок на получение кредитов и гарантии.

1-4. Проверка финансового  состояния зарубежного партнера.

2. Механизм реализации

2.1. В рамках реализации Программы развития экспортного комплекса Республики Дагестан намечается создание Центра аналитического и информационно-консультационного обеспечения внешнеэкономической деятельности. При Центре необходимо создать отдел финансирования экспорта. Совместно с уполномоченными банками Республики Дагестан отдел будет осуществлять:

консультирование     по     вопросам     финансирования     и     страхования 
экспортных сделок;

поиск источников финансирования экспортных сделок по представлению 
предприятиями собственной программы развития экспорта;

помощь в оформлении заявок на получение  кредитов и гарантий;

проверку финансового состояния  иностранных партнеров.

Услуги отдела финансирования экспорта осуществляются на платной основе с уменьшением в дальнейшем платы за обслуживание некоторым категориям потребителей, в частности, экспортерам наукоемкой высокотехнологичной продукции. По мере развития центра предполагается открытие филиалов в крупных городах республики.

Ответственные: министерство экономики  Республики Дагестан.

Финансовое обеспечение: средства на содержание аппарата управления 
региональным внешнеэкономическим комплексом, средства заинтересо-ванных организаций.

П. Моральное стимулирование экспортеров

1. Описание мер

1.1. Проведение конкурсов "Лучший экспортер" с выделением предприятий, имеющих лучшие показатели в сфере внешнеэкономической деятельности по различным группам:

а) экспортеры готовой продукции;

б) экспортеры услуг;

в) экспортеры-фирмы малого бизнеса.

Механизм реализации

2.1. Разработка условий и проведение конкурсов "Лучший экспортер", "Лучший контракт"

Финансовое обеспечение: средства на содержание аппарата управления внешнеэкономическим комплексом, средства участников конкурса.

За счет мер экономической поддержки экспортного сектора экономики предполагается в течение первого этапа реализации программы обеспечивать 3-4% прироста экспорта ежегодно. К концу данного этапа предполагаемый рост объемов экспорта на уровне 107% в год.

Рассмотренные выше меры не требуют больших финансовых затрат. На проведение данных мероприятий достаточно средств, выделяемых на содержание аппарата управления. Товарная структура экспорта на первом этапе не претерпит существенного изменения и сохранит сырьевую направленность. В отношении ВВП, на первом этапе реализации программы в соответствии со складывающейся в республики экономической обстановкой можно ожидать его объемы на уровне 2004-2005% от предшествующих годов.

III. Финансовая поддержка мероприятий организационного стимулирования экспорта

1. Описание мер

 

1.1. Частичное финансирование участия в выставках за рубежом, а также участия     в     торговых     миссиях     за     рубеж     экспортеров     наукоемкой машиностроительной продукции.

1.2. Частичное  покрытие затрат предприятий  на участие в международных выставках, проводимых на территории Республики Дагестан

2. Механизм реализации

2.1. Разработка программы финансовой поддержки участия в зарубежных ^торговых выставках. Программа предполагает покрытие до 25% затрат Фирмы на участие в торговых выставках, но не более оговоренной суммы Компенсаций в расчете на год до 10 тыс. долл. на одно предприятие.

Ответственные: министерство экономики Республики Дагестан, ТПП, Экспоцентр.

Эффективность: рост числа  участников в зарубежных выставках, сумма заключаемых контрактов возрастает в среднем на 10-15%.