Особенности развития экспортного потенциала региона в условиях глобализации экономики РД

Из Концепции среднесрочной  программы Правительства на 2001-2010 годы "структурная перестройка и экономический рост" следует, что экспортный потенциал России включает в себя следующие основные звенья: трудовые ресурсы, производственный потенциал, научно-технический потенциал, природные ресурсы, финансовый потенциал, потенциал реинтеграционных процессов.

Базовым элементом экспортного потенциала является природно-ресурсный потенциал. Природно-ресурсный потенциал - это совокупность всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям.

Важнейшим компонентом  экспортной деятельности является его  научно-технический   потенциал.   В   настоящее   время   человеческая   цивилизация ступает в новый этап научно-технического прогресса, который опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, бионики, использовании новых видов энергии, эффекта сверхпроводимости, освоении космического пространства.³

Во многих странах мира наращивание научно-технического потенциала становится одним из наиболее важных элементов воспроизводственного процесса и составной частью стратегических программ развития экспорта, а в качестве приоритетного направления экономического развития выступают наукоёмкие отрасли.

Научно-технический потенциал  можно определить, как способность общества производить научно-технические знания и новую продукцию при данном уровне ресурсов и организации научно-технической деятельности.

Центральной составляющей экспортного потенциала России является производственный потенциал, определяющейся уровнем развития производственных мощностей и трудовых ресурсов, количественный и качественный уровень основных производственных фондов, прежде всего их активной части (машины, оборудование и т.д.) как ведущего звена материально-технической базы общества, характеризует производственный потенциал народного хозяйства.

В условиях открытой экономики  важным фактором экономического роста и экономической безопасности является высокая конкурентоспособность производимой продукции. Конкурентоспособность является основным элементом формирования экспортного потенциала. Проблема конкурентоспособности продукции находится в разряде важнейших для производителя. Только обеспечив конкурентоспособность своей продукции, предприятие может успешно решать вопросы сбыта, стабильно получать прибыль и развиваться. Внешний рынок предъявляет жёсткие условия к экспортёрам. В связи с этим, формирование экспортного потенциала предприятия происходит, прежде всего, через усиление его конкурентных позиций.

Исследованию конкурентоспособности  посвящены научные труды многих учёных мира, причём начало 60-х годов ознаменовалось началом противостояния двух точек зрения, существующих и по настоящее время.

Сторонники первой утверждают, что классические теории объяснения успеха в промышленности, обладая абсолютными и относительными преимуществами на основе неравенства факторов (упомянутые выше теории д. Смита, Д. Рикардо, Хекшера-Олина), достаточно полно описывают причины конкурентоспособности той или иной продукции. Требуется только некоторое уточнение количества факторов производства и их качества. Данная точка зрения послужила началом развития теорий, названных нео факторными и технологическими подходами, упор в которых делался на квалификацию труда и технологические достижения как решающих элементов международной специализации.

Сторонники второй точки зрения указывали на наличие значительных объёмов торговли аналогичными товарами между странами с сопоставимыми уровнями развития, что само по себе отвергает теорию решающего значения различий в факторах производства или в технологиях такого вида обменов. Эти учёные видели необходимость развития новых подходов, включающих в себя, в частности, неполную конкуренцию.

Важным моментом исследования конкурентоспособности является разработка методики расчёта конкурентоспособности предприятия и его продукции и выявление влияющих на неё факторов. Наиболее интересным исследованием в данной области является труд американского профессора Майкла    Портера    под    названием    "Международная    конкуренция".    Он выделяет четыре основные детерминанты конкурентного преимущества:

Факторные условия, то есть те конкретные факторы, которые нужны  для 
успешной конкуренции в данной отрасли.

Условия спроса, то есть, каков на внутреннем рынке спрос на продукцию 
или на услуги, предполагаемые данной отраслью.

Родственные    и    поддерживающие    отрасли,    то    есть    наличие    или 
отсутствие   в   стране   родственных   или   поддерживающих   отраслей, 
конкурентоспособных на международном рынке.

Стратегия фирмы, её структуры и конкуренты, то есть каковы условия в 
стране,  определяющие  процессы  создания   и  определения  фирмой,  а также характер конкуренции на внутреннем рынке.

Эти детерминанты, каждый в отдельности и вместе взятые, Портер рассматривает как систему, создающие среду, в которой рождаются и действуют фирмы данной страны. Их взаимодействие автор представляет в форме "ромба" как систему, компоненты которой взаимно усиливаются.

1.2 Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности предполагает выработку правовых установлений и определение юридических средств обеспечения регулирования, формируя тем самым необходимый юридический инструментарий, представляющий комплекс мер по административно-правовому регулированию внешнеэкономической деятельности. В связи с этим необходимо оперировать четкими понятиями, основу которых составляет определение внешнеэкономической деятельности. Данное определение существует в нормативно-правовом акте, в частности в федеральном законе от 18 июля 1999 года «Об экспортном контроле» (в редакции от 18 июля 2005 года)*, где говорится, что ВЭД – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них. Таким образом, «внешнеэкономическая деятельность» как термин, определенный в законе, имеет право на существование. Его применение в законодательстве и литературе оправдано в той мере, в которой оно отражает специфику описываемых явлений. Но разработка основ правового регулирования может осуществляться только с применением допустимой для данной научной сферы терминологии. В теории права объект правового регулирования обозначается терминами, содержащими в своем составе общепринятую категорию «отношение». Поэтому достоверность выводов теоретико-правового характера может быть обеспечена лишь в том случае, если при употреблении понятия «внешнеэкономическая деятельность» в него включаются «внешнеэкономические отношения». Но указанное определение, по нашему мнению ничего не говорит об отношениях, возникающих в процессе реализации перечисленных мероприятий. Однако любая деятельность всегда предполагает наличие отношений между ее участниками. Следовательно, в определение необходимо внести изменения путем включения в него понятия «внешнеэкономические отношения». Таким образом, с учетом выше изложенного предполагается трактовка понятия «внешнеэкономическая деятельность», как хозяйственные, торговые, политические отношения, включающие обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство, инвестиционное сотрудничество между субъектами различных государств.

Внешнеэкономическая деятельность, являясь  связующим звеном между экономикой страны и мировой экономикой, имеет  достаточно сложное содержание. Чтобы  уяснить его, необходимо разобраться в формах внешнеэкономической деятельности.

Форма для любых явлений выступает  основой для их осуществления. Если говорить о формах внешнеэкономической  деятельности, необходимо отметить, что  они однозначно не выделены. В ранее  действующем федеральном законе № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» в статье 13 упоминалось о видах внешнеторговой деятельности: международном инвестиционном сотрудничестве; производственной кооперации; валютных и финансово-кредитных операциях, но данные формы не были детально освещены в законе и полностью не отражены в федеральном законе № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

*В действующем законодательстве  не определяются формы внеэкономической деятельности, ученые, исследующие ВЭД, базируясь на прежнем законодательстве, выделяют следующие ее формы:

- собственно внешнеторговую деятельность;

- инвестиционное сотрудничество;

- валютные операции.

Отсутствие в законодательстве упоминания о формах внеэкономической деятельности является существенным недостатком  поскольку происходит отождествление ВЭД с одной ее формой внешнеторговой деятельностью или внешней торговлей, что свидетельствует о неразвитости внешнеэкономической деятельности, так как неразвитый предмет часто отличается от развитого тем, что его содержание выражается в одной форме, которая является простейшей, а не в многообразии форм, включая самые сложные. Помимо этого в формах внешнеэкономической деятельности представлены основные сферы жизнедеятельности общества.

Исследование развития административно-правового  регулирования внешнеэкономической  деятельности позволило проследить путь ВЭД от самого начала в виде отдельных волеизъявлений правителей до эффективно функционирующей системы нормативно-правовых актов, регламентирующих все аспекты ВЭД. Историко-правовой анализ внешнеэкономической деятельности дал возможность исследовать инфраструктуру внешнеэкономической деятельности в процессе ее формирования и развития, более детально изучить существующие проблемы, методы их решения и особенности функционирования административного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях.

Административно-правовое регулирование  внешнеэкономической деятельности предполагает выработку правовых установлений и определение юридических средств  обеспечения регулирования, формируя тем самым необходимый юридический инструментарий, представляющий комплекс мер по административно-правовому регулированию внешнеэкономической деятельности. В связи с этим необходимо оперировать четкими понятиями, основу которых составляет определение внешнеэкономической деятельности. Данное определение существует в нормативно-правовом акте, в частности в федеральном законе от 18 июля 1999 года «Об экспортном контроле» (в редакции от 18 июля 2005 года)*, где говорится, что ВЭД – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них. Таким образом, «внешнеэкономическая деятельность» как термин, определенный в законе, имеет право на существование. Его применение в законодательстве и литературе оправдано в той мере, в которой оно отражает специфику описываемых явлений. Но разработка основ правового регулирования может осуществляться только с применением допустимой для данной научной сферы терминологии. В теории права объект правового регулирования обозначается терминами, содержащими в своем составе общепринятую категорию «отношение». Поэтому достоверность выводов теоретико-правового характера может быть обеспечена лишь в том случае, если при употреблении понятия «внешнеэкономическая деятельность» в него включаются «внешнеэкономические отношения». Но указанное определение, по нашему мнению ничего не говорит об отношениях, возникающих в процессе реализации перечисленных мероприятий. Однако любая деятельность всегда предполагает наличие отношений между ее участниками. Следовательно, в определение необходимо внести изменения путем включения в него понятия «внешнеэкономические отношения». Таким образом, с учетом выше изложенного предполагается трактовка понятия «внешнеэкономическая деятельность», как хозяйственные, торговые, политические отношения, включающие обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство, инвестиционное сотрудничество между субъектами различных государств.

Внешнеэкономическая деятельность, являясь  связующим звеном между экономикой страны и мировой экономикой, имеет достаточно сложное содержание. Чтобы уяснить его, необходимо разобраться в формах внешнеэкономической деятельности.

Форма для любых явлений выступает  основой для их осуществления. Если говорить о формах внешнеэкономической  деятельности, необходимо отметить, что они однозначно не выделены. В ранее действующем федеральном законе № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» в статье 13 упоминалось о видах внешнеторговой деятельности: международном инвестиционном сотрудничестве; производственной кооперации; валютных и финансово-кредитных операциях, но данные формы не были детально освещены в законе и полностью не отражены в федеральном законе № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»*.

        1.3. Основные способы определения экспортного потенциала региона

В процессе либерализации  внешнеэкономической деятельности российским регионам было предоставлено право самостоятельного выхода на внешний рынок, и таким образом, органичное включение экономики России в систему МРТ потребовало выбора приоритетных направлений развития не только национального, но и региональных хозяйств, выработки иных критериев размещения производственных сил.

Как было отмечено ранее, первые попытки разработки последовательной экономической концепции, объясняющий природу внешней торговли и её место в хозяйственной  жизни  страны  относятся  к эпохе  меркантилизма. Полагалось,   что   в   интересах   каждой   нации   способствовать   увеличение экспорта в другие страны и ограничить импорт. Позднее меркантилистический подход уступил место идее "свободной торговли" классиков политической экономии Адама Смита и Давида Риккардо.

Главная идея работы А.Смита "Исследование о природе и причинах богатств народов" заключалось в том, что основой развития нации и народов служит разделение труда. Международное разделение труда, как утверждал А.Смит, должно осуществляться с учётом тех абсолютных преимуществ, которыми обладает та или иная страна.

Дальнейшее развитие теории международного разделения труда связано с именем Д. Риккардо, которому удалось доказать, что абсолютные преимущества, рассматриваемые А. Смитом, представляют собой лишь частный случай общего правила. Д. Риккардо открыл закон сравнительного преимущества: страна должна специализироваться на экспорте товаров, в которых она имеет наибольшее сравнительное преимущество или наименьшее абсолютное не преимущество.