Особенности развития экспортного потенциала региона в условиях глобализации экономики РД

Выявлению причин возникновения  экономического эффекта вследствие использования преимуществ разделения труда, доказательству возможности взаимовыгодной внешней торговли для участвующих в ней стран даже тогда, когда одна из них имеет более низкий абсолютный уровень производительности труда, посвящено немало трудов советских и российских учёных - экономистов. Учитывая важность задачи выхода из социально-экономического кризиса и скорейшего перехода к цивилизованному рынку, реализация в современных условиях хозяйствования преимуществ и выгод международного разделения труда, осуществляемых через внешне экономическую деятельность приобрела для нашей страны первостепенное значение.⁴

Рассматривая значение внешнеэкономической деятельности и в особенности экспорта для страны в целом, нельзя забывать о том, что Россия является федеративным государством, и, поэтому, внешнеэкономические связи оказывает значительное влияние и на экономику отдельных ее регионов.

Исследованием развития региональной внешнеэкономической деятельности занимался И.Ф. Зайцев, что позволило ему разработать принципиально новую схему изучения районных народно-хозяйственных комплексов с учётом фактора разделения труда, акцентируя при этом внимание на таких вопросах, как:

• географическое   и  транспортно-экономическое   положение  региона   по отношению     к     основным     выходным     пунктам,     через     которые 
  внешнеторговый грузооборот с зарубежными странами;
• современное участие региона во внешнеэкономических связях страны и особенности развития его экспортного потенциала;
• особенности    современной    и    перспективной    структур    народного хозяйства   региона,   способствующие   расширению   и   углублению   его участия в мирохозяйственных связях;
• наличие региональных программ развития внешнеэкономических связей;
• перспективная      роль     регионов     в     расширении      и углублении внешнеэкономических связей страны с зарубежными партнёрами.

На вопросах развития внешнеэкономических  связей предприятий и организаций сконцентрировался в своих работах А.А. Мальцев. Выполненный им анализ позволил сделать ряд важных выводов:

- с     началом     экономических     реформ     внешнеэкономические     связи постепенно    превращаются    в    важнейшую    область    хозяйствования 
предприятий и жизнедеятельности территорий;

. последовательное включение  России и составляющих её регионов  в мирохозяйственные связи требует налаживания реального взаимодействия федеральных и местных властей;

- хозяйственный механизм  региональной внешнеэкономической деятельности требует конкретного наполнения соответствующими рычагами организационного, экономического, другого содействия участникам внешнеэкономических связей "своего" региона, адекватно современным условиям хозяйствования.

Изучением накопленного в зарубежных государствах опыта в сфере организации и стимулирования региональной внешнеэкономической деятельности занимаются американские специалисты Тэймер Кэвусгил (Cavusgil Tamer S.) и Майкл Зинкота (Zinkota Michael R.).⁵ В условиях перехода страны к рыночной экономике, проблема развития экспортного потенциала региона становится одной из первостепенных задач. Внешнеэкономическая деятельность способствует наполнению доходной части федерального и регионального бюджетов, что позволяет увеличить финансирование социальных программ. В этих условиях внешнеэкономические связи становятся одним из источников экономического роста. Экспорт способствует поддержанию уровня промышленного производства, сохраняет в условиях массовой безработицы рабочие места, гарантирует относительно стабильный доход в условиях обвальных неплатежей, тем самым укрепляя социально-экономическое положение региона. Исходя из вышесказанного нужно отметить, что развитие экспортного потенциала региона требует всемерной поддержки экспортёров, подкрепление федеральных программ усилиями региональных властей.

Важным   фактором,   определяющим   развитие   экономических   связей Регионов, является величина ресурсно-производственного потенциала.

Как показывает опыт развивающихся  стран, возможны разные варианты развития экспортных анклавов. В первом варианте в некоторых из них происходило становление промышленности по первичной переработке сырья. Достигнув определённого порога развития, экспортные анклавы приобретают способность к относительно ускоренному росту на базе регулярных контактов с мировым капиталистическим рынком.

Другой вариант развития экспортных районов возникает, когда падение спроса на мировых рынках, появление новых стран - конкурентов приводит упадку хозяйственной жизни на территории региона. Как правило, эти районы становились самыми депрессивными в своих странах. Подобный подход можно ожидать и при истощении месторождений. Кроме того, форсированная разработка природных ресурсов ведёт к деградации природной среды.

В западной региональной науке получила широкое распространение концепция полюса роста. Большинство западных регионалистов сходятся на том, что с экономической точки зрения полюс роста включает три основных элемента:

1. ведущая отрасль, обладающая высокой способностью к нововведениям;
2. серию отраслей местного и районного значения, связанную с ней через систему отношений типа "затраты - выпуск". Эти отношения и служат 
   средством передачи ведущего эффекта на всё хозяйство;
3. пространственный   сгусток   производительных   сил,   обеспечивающий 
   предприятиям получение "внешней" агломерационной экономики.

            Пространственный   полюс   -  это   город,   наделённый   определёнными динамическими параметрами, он располагает мощным потенциалом роста. Только новая, быстро развивающаяся отрасль располагающая ёмким и растущим рынком сбыта, способна играть роль "мотора" полюса. Подобная отрасль, быстро увеличивающая объём производства и масштабы найма Местной рабочей силы, оказывает сильнейшее воздействие на хозяйство Полюса. За счёт межотраслевых связей она стимулирует развитие смежных производств посредством приобретения на месте элементов затрат, закупки услуг, она способствует развитию мелкого бизнеса, а суммарное увеличение доходов местного населения способствует развитию процесса мультипликации. Город становится "привлекательным" местом размещения в глазах предпринимателей, и постепенно возникают условия для формирования комплекса пропульсивных отраслей и, соответственно, для дальнейшего ускоренного развития.

Подобный полюс не только растёт сам, но и по мере роста усиливает  влияние на окружающее пространство, на район, в котором он расположен и в той или иной мере преобразует его. Экономический потенциал, уровень развития промышленности, перспективы дальнейшего развития регионов во многом обусловленные возможностью приспособляться к условиям НТП. В настоящее время регион должен характеризоваться необходимыми условиями для развития на его территории новейших отраслей и производств. К числу подобных условий можно отнести и человеческий фактор, и наличие высших учебных заведений и научно-исследовательских центров, и присутствие динамичных фирм, ведущих активную рыночную стратегию. Такие факторы размещения промышленности как наличие адекватной базовой инфраструктуры, резерв рабочей силы и т.п. необходим, но не имеют первостепенного значения. Они, как бы отошли на задний план, что же касается резервов рабочей силы, то в современных условиях массовой безработицы этот фактор по существу исчез. Создание предприятий традиционных отраслей означает индустриализацию на принципах вчерашнего дня, и соответственно, эти производства не могут придать надлежащую динамику региональному развитию. Лишь современные отрасли высокой технологии способны, в конечном счете, дать сильный импульс экономическому развитию региона.

Наряду с городами важную роль в развитии потенциала регионов играют ^транспортные сети и системы, которые могут стать так называемыми коридорами развития". Они могут следующих типов:

"экспортные коридоры" - связывают районы формирования  ресурсно-экспортных производств с портами вывоза;

"импортные коридоры" - соединяют главные порты ввоза  с ведущими центрами своих  стран;

"коридоры роста" (или "коридоры развития") - между крупнейшими внутренними центрами той или иной страны.

Эти коридоры притягивают  разнообразную транспортную инфраструктуру и во всё большей степени влекут к себе новое промышленное строительство, а следовательно население. Местными "коридорами развития" становятся автомобильные и железные дороги, соединяются обжитые районы с территориями нового хозяйственного освоения.

Возникновение и развитие линейных форм территориальной концентрации населения и экономики дают возможность более эффективно использовать инфраструктурное оснащение территории.

К настоящему времени можно  выделить два главных направления содействия развитию экспортного потенциала региона - это организационное и экономическое.

Понятно, что зачастую действия этих рычагов переплетаются. Их главное отличие заключается в том, что экономическое содействие включает в себя, как правило, меры (налоговые льготы, гарантии по займам, страхование и другие), требующие значительных финансовых затрат, но, с другой стороны, и эффективность этих мероприятий выше.

       1.4. Организационные предпосылки развития экспортного потенциала

Как показывает опыт развития внешнеэкономических  связей отдельных стран, государство играет решающую роль в развитии экспортного потенциала. Экономические и валютно-финансовые меры стимулирования экспорта не достигнут необходимого уровня эффективности без регулирующей и координирующей роли государства. Российское государство с начала реформ и до настоящего времени принимает серьёзные меры, направленные на выработку новой экспортной стратегии. Государство обеспечивает эффективное использование экспортного потенциала страны, и оно осуществляет организационно-правовые и специальные меры стимулирования экспорта.

Организационную основу для исполнения индивидуальных, групповых и общегосударственных внешнеэкономических интересов составляют прежде всего органы трех ветвей власти. В обязанности государства при регулировании ВЭД входит выполнение внутренних и внешних функций. Понимание внутренних функций государства можно классифицировать следующим образом:

Хозяйственно-организаторская функция, подразумевающая 
организацию производства товаров и услуг, могущих быть предметом 
внешнеторговых отношений государства, а также оказание помощи в их 
продвижении на внешний рынок.

Взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет от 
внешнеэкономической деятельности.

Защита      прав      и      интересов      субъектов      внешнеэкономической Деятельности.

В состав внешних функций входят следующие позиции:

• установление    торгово-экономических    отношений    с    зарубежными странами;
• защита  государственной  границы,  включая  организацию таможенной 
  системы;
• создание   и   применение   мер   для   защиты   внутреннего   рынка   при 
  осуществлении внешнеэкономической деятельности;
• участие    в    международных    и    межгосударственных    организациях, 
  деятельность   которых   оказывает   непосредственное   воздействие   на 
  систему государственного регулирования ВЭД.

Государство, при осуществлении  своей регулирующей роли, должно соблюдать установленные международные правила поведения в этой области. Эти правила носят наднациональный характер и являются право устанавливающими для всех государств, при условии их присоединения к выполнению данных правил, согласно их внутренним законодательствам. Российская Федерация представляет собой многоуровневое образование, состоящее из собственно Российской Федерации, и субъектов Федерации, включая муниципальные образования, входящие в состав Российской Федерации. При этом законодательный приоритет в реализации внешнеторговых отношений принадлежит Российской Федерации. Приоритет государства в регулировании внешнеэкономических отношений определяется 71 статьей Конституции, которая гласит, что "В ведении Российской Федерации находятся внешнеэкономические отношения Российской Федерации", а также Законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 13.10.95 года (ФЗ- № 157). Конституция Российской Федерации, исходя из принципа равенства всех ^субъектов Федерации при осуществлении внутренней и внешней функции, определяет границы действия как самого субъекта так и Российской Федерации как единого государства. Это вытекает из того, что государство, осуществляя полномочия в регулировании ВЭД, обладает внутренним -суверенитетом, который не может быть делим. Распространяя свой -суверенитет на всю территорию страны, государство определило и законодательно закрепило факт совместной реализации своей внешней и Утренней функции между им самим и субъектами Российской Федерации.