Особенности развития экспортного потенциала региона в условиях глобализации экономики РД

Другим    важнейшим    инструментом    экспортной    поддержки    является механизм     использования     бюджетных     средств    для     финансирования конкретных экспортных  проектов.  Этот вид стимулирующих  мер можно отнести  к  наиболее  радикальным,  имеющим   как  положительные, так  и отрицательные   последствия   применения.   Так,   для   молодых   экспортных предприятий прямая государственная поддержка в виде дотаций и ассигнований непременно необходимо на начальных этапах. С другой стороны увлечение этим инструментом   противоречит  духу   и   правилам   ВТО   и   уничтожает конкурентоспособное начало в зрелых экспортных производствах.

Основными каналами распределения  бюджетных ассигнований является Министерство Промышленности и науки РФ, Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов РФ. В качестве основного мероприятия предусматривается разработка порядка предоставления государственной финансовой поддержки экспортёрам промышленной продукции. В отличие от валютно-финансовых инструментов бюджетные рычаги имеют преимущественно инвестиционный, то есть долгосрочный характер. Дотации государства призваны способствовать структурной перестройке экспортных производств, пробудить инвестиционный спрос. Поэтому финансирование капитальных вложений, реально может осуществляться лишь в рамках государственной инвестиционной программы. Федеральная программа развития экспорта предусматривает долевую государственную поддержку в размере до 40% стоимости проекта. В этой связи Министерство экономического развития и торговли РФ при проведении конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов и последующем отборе инвестиционных предложений должно отдавать предпочтение проектам, направленным на создание экспортных товаров и услуг на уровне лучших мировых образцов.

Другое   важное   направление   поддержки   экспорта,   особенно   товаров

высокой   степени   обработки,   связано   с   использованием   мер   налогового регулирования. В Программе отмечается, что в рамках совершенствования налоговой   системы   РФ   и   усиление   её   стимулирующего   воздействия   в отношении   отечественных  товаропроизводителей   необходимо   применять различные формы налогового поощрения экспортёров, в том числе:

восстановление системы возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного   на   внутреннем   рынке   при   закупке   товара,   в   случае последующего    экспорта    этого    товара    (за    исключением    экспорта подакцизных    товаров    и    продукции    реализуемой    по    бартерным контрактам);

определение порядка исчисления и уплаты налога на прибыль для  предприятий - экспортёров готовой, в первую очередь, машино-технической продукции;

стимулирование производственной кооперации путём расширения масштабов эффективного использования российским участникам внешнеэкономических связей таможенных режимов переработки в соответствии с Таможенным кодексом РФ;

разработка комплекса  мер по снижению косвенного налогообложения  экспорта услуг, в соответствии с положениями ВТО;

освобождение      экспортёров      от      уплаты      налога      на      рекламу 
осуществляемую в отношении экспортных товаров;

снижение   размера   государственной   пошлины   при   рассмотрении   в 
арбитражных судах исков, связанных с производством и последующем 
экспортом товаров и услуг.

Кроме того, целесообразно  изучить возможности стимулирования использования промышленного оборудования для производства экспортной продукции путём снижения ставки налога на имущество, либо посредством его частичной компенсации через снижение иных обязательных платежей.

Стратегически важным является и принятие мер, направленных на укрепление зарубежной инфраструктуры по сбыту  и обслуживанию поставляемого на экспорт оборудования (создание сбытовых фирм, дилерской сети, сервисных центров).

Учитывая входящие в стоимость  зарубежных поставок оборудования и  материалов значительные транспортные затраты, которые существенно превышают среднемировые показатели и приводят к снижению конкурентоспособности российской экспортной продукции, необходимо вести мониторинг и совершенствование действующей системы транспортных тарифов.

Важным рычагом повышения  эффективности экспортных производств  должна стать политика ускоренной амортизации. Такой подход важен не только для высокотехнологичных производств, но и для топливно-энергетического сектора. Благоприятный режим формирования денежных доходов    для    закупки    новейшего    оборудования    создаёт    предпосылки улучшения производимой продукции.

Попытки оценить различные  способы стимулирования, выявить новые возможные категории экспортёров среди экономических агентов подводят к более широкой проблеме участия государства в макроэкономическом регулировании распределения ресурсов в экономике. Стратегически важным является грамотное распределение ограниченных ресурсов, которыми обладает государство. Для этого необходимо, чтобы государство, во-первых, направляло ресурсы в те стратегические сферы деятельности, которые способны давать отдачу в масштабах всей экономики, причём максимальный эффект может быть достигнут, когда ресурсы выделяются в отдельный экспортный бюджет. Во-вторых, размещать ресурсы в те сферы производства товаров и услуг, на которые формируется устойчивый спрос на внешних рынках. В-третьих, государство должно обладать системой оценки эффективности применения ресурсов в той или иной экспортной сфере. Ключевую роль в управлении экспортными ресурсами играет расстановка общенациональных приоритетов по географическому и отраслевому принципу.

2.2. Анализ эффективности использования экспортного потенциала Республики Дагестан.

Республика Дагестан обладает широким набором конкурентных преимуществ, которые позволяют ей успешно вести внешнеэкономическую деятельность. Началом внешнеэкономической деятельности РД можно считать Программу ВЭД на 2001-2003гг., разработанную Правительством Республики Дагестан после распада СССР и перехода республики от планового хозяйствования к рыночным. В документах принятых на местном и федеральном уровнях с 2000-2005гг и вплоть до настоящего времени большое внимание уделяется восстановлению и развитию экспортного потенциала России и её регионов; улучшению структуры экспорта; повышению конкурентоспособности российских (Дагестанских) предприятий на мировом рынке.

Внешнеэкономическая деятельность в последние годы  в республике определялась   влиянием   общего   экономического   положения   в   России   и Дагестане,   политической   ситуацией,   складывающейся   на   сопредельных территориях. В 2009   году в экспортно-импортных операциях участвовало 371 предприятие республики, что на 55% больше, чем в 2008 году. Основными партнёрами в экспорте являются Азербайджан, Грузия, Украина, Турция, ОАЭ, Польша. Объём экспортных поставок в 2009 г. составил 73,3 млн. долл., что 7,4% меньше уровня 2008 года. В структуре экспорта доля продукции нефтехимического комплекса составляет 5,9%, машиностроительной продукции - 12,0%о, продовольственных товаров и сырья для их производства - 15,3%, кожевенного сырья - 0,1%, чёрных и цветных металлов - 0,6%, других товаров - 38,4%. Доля дагестанских товаров уменьшилась с 85,5% до 56,9%. 56,5% экспорта республики составляет экспорт нефти. Структура экспортно-импортных операций во многом формировалась не под влиянием потребностей республики, а определялась экономической конъюнктурой на рынках России и стран бывшего союза.

Внешнеэкономическая деятельность за 2009 г составила 56,8 млн. долл. США, из них экспорт составляет 31,9 млн. долл.⁶

Наиболее крупным экспортёром  республики является ОАО "Дагнефть", поставившее на экспорт в 2007 году 292,8 тыс. тонн, в 2008 г. - 316,8 тыс. тонн и в 2009 году - 283,3 тыс. тонн, нефти. ОАО "Дагнефть" поставило на экспорт также значительные объёмы природного газа. Наряду с этим, экспортной активностью отличаются АООТ "Дагэнерго", Кизлярский электромеханический завод, поставляющий запасные части для авиатехники т д. На экспорт идут также дагестанские ковры ручной работы. Дагестанские коньяки и вина. Продукция махачкалинского завода сепараторов пользуется большим спросом в Турции, и почти на 60% турецкий рынок переработки молочной продукции, соков, винных изделий охвачен продукцией завода сепараторов.

Основными товарами дагестанского  производства, составляющие экспорт, помимо нефти и нефтепродуктов, являются рыба и рыбопродукты осетровых пород, шкуры крупного рогатого скота, овцы и ягнята, сельскохозяйственная продукция, дизели, сепараторы, насосы, шерсть, электроэнергия.

За 2009 год наибольшие объёмы экспортных поставок пришлись на ближнее зарубежье - в силу ранее сложившейся экономической интеграции. Из стран ближнего зарубежья можно выделить Азербайджан - 15087,4 тыс. долл., Казахстан - 178,3 тыс. долл., Украину - 346,5 тыс. долл., Таджикистан - 885,9 тыс. долл. Следует отметить, что в Азербайджан направлен основной поток экспорта. Это - овощи, пшеница, продукция мукомольно-крупяной промышленности, кондитерские изделия, цемент, нефть и газ, удобрения, резина и изделия из неё, изделия из камня, гипса, изделия из чёрных металлов. В Грузию РД поставила в основном газ и нефть; древесину и др. На Украину нефть и нефтепродукты; оборудование и механические устройства. Общий объём по экспортным поставкам за 2009 г в ближнее зарубежье составило 16522,9 тыс. долл. США.

По дальнему зарубежью  можно выделить Иран, Китай, Турцию, Германию, Италию, Литву, Латвию, Францию, Корею, ОАЭ. За 2009 год среди стран дальнего зарубежья самый большой объём экспорта из РД пришёлся на Китай, которому были поставлены чёрные металлы, стекло и изделия из него, цемент, электрические машины и оборудование. На втором месте - Иран. В эту страну из РД на экспорт поставили оборудования и механические устройства, необработанные шкуры и кожа (кожевенное сырьё), древесина, ковры, алюминий. Значительные экспортные поставки были направлены в Италию, Францию, Корею, Грецию, Литву.

Приведённые результаты свидетельствуют о значительном экспортном потенциале региона, но не позволяют выделить приоритеты. При   определении   подобных   приоритетов   и   стратегии   необходимо исходить   из   состояния   экономики,   целей   и   задач   развития   региона. Расстановки политических сил как внутри, так и вне региона. При этом не только  по   состоянию   на  определённый   момент   времени,   но  также   по возможным последствиям в будущем.

В этом отношении может быть использован подход, предложенный Ж. Делором, который предложил выделить орбиты, по которым движутся страны вокруг центра - Европейского союза. Такой подход позволяет сравнивать экономические хозяйства в разной степени развития. Подход Ж. Делора предполагает объединение структур с близкими уровнями экономического развития, а также имеющими больше общих черт между собой.

Опыт интеграционных процессов  в Европе показывает, что наиболее развитые формы интеграции имеют те системы, которые опираются на три уровня объединения: прямые отношения между предприятиями (микроуровень), межсистемные соглашения и над системные соглашения, (которые определяют полномочия как бы наднациональных действующих сферах, добровольно определённых региональными системами). Таким образом, РД, как и другие субъекты Федерации, находятся, согласно теории Ж. Делора в концентрических орбитах, на периферии и начинают своё движение к центру, переходя по мере созревания соответствующих условий для более высокой организации без прыжков и мер жестко административного характера.

Сфера внешнеэкономических приоритетов формируется на основе прямых отношений между предприятиями зарубежья и Республики Дагестан, т.е. на микроуровне. Эти прямые отношения могут развиваться на основе уже существующей нормативно-правовой базы, однако, необходимо развитие и двух- и многосторонних соглашений между субъектами Федерации и зарубежными странами как ближнего, так и дальнего зарубежья.

2.3. Анализ внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Экспорт

Стоимостный объём российского  экспорта составил в 2010 году 74,3 млрд. долларов, что лишь на 0,1% выше, чем в 2009 году. Что касается ориентации денежных потоков, то в 2010 произошло увеличение доли экспорта в страны дальнего зарубежья за счёт падения доли экспорта в страны СНГ. Экспорт в страны дальнего зарубежья повысился в 2010 году по сравнению с уровнем 2009 года на 6% и достиг 62,3 млрд. долларов. Напротив, экспорт в страны СНГ сократился на 22% и составил 12 млрд. долларов.

Совокупная доля стран дальнего зарубежья в российском экспорте повысилась с 79% в 2009 г. до 84% в 2009 г., в то время как доля стран СНГ соответственно сократилась с 21 до 16%. Причиной сокращения экспорта в страны СНГ стали торговые барьеры, введенные в отношении российской продукции некоторыми из этих стран с целью компенсировать вызванный девальвацией рубля рост конкурентоспособности российских товаров. Более того, Россия сталкивалась с трудностями при получении платежей в твердой валюте за товары, уже поставленные в республики бывшего СССР.

Стоимостный объем экспорта в IV квартале 2010 г. составил 23,3 млрд. долларов, что на 21% выше по сравнению с аналогичным показателем за IV квартал 2009 г. Тенденция к росту экспорта продолжилась и в начале 2011 г., причиной чему являлись высокий уровень мировых цен на нефть и значительные объемы поставок энергоносителей, характерные для зимнего периода. Объем экспорта в январе 2011 г. составил 6,4 млрд. долларов, что на 40% превышает показатель января 2009 г.

Таблица 3.

Главные статьи российского экспорта, 2008-2010гг.⁷