Оценка реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Образование»

В качестве первого критерия отбора общеобразовательных учреждений, претендующих на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, определено «высокое качество результатов обучения и воспитания», а кроме того, «продуктивность реализации программы развития учреждения (достижение целей программы развития образования в соответствии с установленными в ней показателями результативности)». Методика же оценки деятельности образовательного учреждения на соответствие указанным критериям не определена.

С этим же мероприятием приоритетного национального проекта «Образование» (стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы) связан и целый ряд других проблем, прежде всего неопределенность статуса инновационной образовательной программы. Не ясно также, что понимать под «активным» ее внедрением. Очевидно, что сама по себе новизна методов или средств обучения не гарантирует его качества (иногда бывает наоборот); кроме того, то, что является новым для одного учреждения, для другого – давно принятая, обычная практика. Характерно, что названный выше приказ Минобрнауки России от 7 марта 2006 г. № 46 ни в условиях, ни в критериях отбора общеобразовательных учреждений не упоминает о наличии инновационной образовательной программы, лишь в одном из пунктов сказано, что учреждение, претендующее на получение 1 млн. руб. за счет средств федерального бюджета, должно являться «методическим (ресурсным, опорным) центром для других образовательных учреждений муниципалитета или субъекта Российской Федерации по одному или нескольким направлениям развития общего образования; пилотной, экспериментальной, инновационной или иной площадкой федерального, регионального или муниципального уровня; социокультурным центром для жителей микрорайона (села)».

3 Совершенствование  системы образования путем реализации  национального проекта «Образование»

3.1 Рекомендации по модернизации сферы образования в Оренбургской области путем реализации национального проекта «Образование»

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» и Комплекса мер по модернизации системы общего образования способствовала качественному улучшению учебно – материальной базы.

За последние три года уровень оснащенности общеобразовательных организаций разными видами оборудования возрос с 53% до 79%, в т.ч. на 26%  - новой компьютерной техникой, почти в 50% школ области обновлено учебно-производственное и учебно-лабораторное оборудование.

Во всех школах области созданы условия для обеспечения учащихся горячим питанием.

Принятые меры по развитию школьной инфраструктуры способствовали увеличению доли школьников, обучающихся в современных условиях, с 50% до 75% в 2010.

Достигнутые в ходе реализации ПНПО показатели являются результатом совместной работы министерства образования области, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и коллективов образовательных организаций, межведомственных структур, общественных организаций.

Материалы о реализации нацпроекта регулярно освещались в течение года в областных СМИ, в т.ч. в теле - и радиопередачах  «Качество жизни» (ГТРК «Оренбург»), «Вектор развития Оренбуржья» (ТК «Регион»), «Классная работа» и «Социальный фактор» (РЦСИ), «Обратная связь. Родительский совет» («ОРТ-Планета»), «Родительское собрание» (радио «Эхо Москвы в Оренбурге»), региональном образовательном издании Оренбуржья «Классная работа», размещались на сайтах министерства образования области, Регионального центра развития образования, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования.

В последующие годы работа по реализации ПНПО будет продолжена.

В областном бюджете сохранено финансирование всех конкурсов регионального уровня среди школ, детских садов, организаций дополнительного образования детей, мероприятий по поддержке педагогов и талантливой молодежи.

Предусмотрены средства на совершенствование организации питания школьников, проведение массовых мероприятий с учащимися.

Необходимо продолжать развитие образовательных услуг, укреплять материально-техническую базу учебных заведений.

Кроме того необходимо внедрение информационных технологий в областную систему образования. Например, возможно организовать электронная запись на прием к директору.

На очереди решение вопросов капитального ремонта учреждений образования. В первую очередь необходимо обратить внимание на те объекты, где наиболее велик процент износа зданий, не соблюдаются надлежащие условия содержания, практически отсутствует новое оборудование. Также, объекты, требующие включения в программу модернизации, должны выбираться с учетом мнения не только экспертов, но и пожеланий граждан.

Главной составляющей системы образования, несомненно, являются педагогические кадры. Кадровая политика имеет свои особенности. Каждая система формирует свой кадровый потенциал, определяя политику в области образования. В деятельности системы здравоохранения ведущая роль, несомненно, принадлежит медицинскому персоналу. Кадровые ресурсы образования требуют значительных интеллектуальных, материальных и финансовых затрат со стороны общества. Именно от них в значительной степени зависит результат деятельности системы, качество и количество предоставляемых медицинских услуг, размеры финансовых и материально-технических вложений.

В кадровой политике необходимо совершенствовать систему дополнительного образования работников, регулярно проводить усовершенствование, переподготовку. Успешное решение задач, стоящих перед Министерством образования Оренбургской области в новых экономических условиях, в значительной степени зависит от профессиональной компетентности и подготовки педагогических кадров.

Следует продолжать работу по укомплектованию учреждений городского округа педагогами и , узкими специалистами.

Так же необходимо изменить систему финансирования образования, что позволило бы повысить заработную плату медицинским работникам.

Решать поставленные задачи необходимо с использованием новых технологий и новаторских методов на современном уровне.

3.2 Прогнозирование  развития образования в Оренбургской  области

В целях формирования условий, обеспечивающих устойчивое развитие Оренбургской области в долгосрочной перспективе, Правительство Оренбургской области постановило принять стратегию развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее Стратегия).

Согласно Стратегии органы исполнительной власти Оренбургской области обязаны осуществлять разработку документов стратегического планирования, целевых программ, докладов о результатах и основных направлениях деятельности, планов и прогнозов развития отраслей и секторов экономики и социальной сферы в соответствии со Стратегией.

Так же рекомендовано органам местного самоуправления Оренбургской области к началу каждого года разработать стратегии (комплексные программы) развития муниципальных образований с учетом основных положений Стратегии.

Стратегия включает в себя так же перспективу развития образования Оренбургской области. Стратегической целью развития системы здравоохранения оренбургской области является формирование системы, обеспечивающей реальную доступность квалифицированной медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровням заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. [12]

Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатных образовательных услуг в полном объеме предполагает совершенствование системы стандартизации в области образования с целью внедрения современных педагогических.

Совершенствование системы образования, включает в себя ряд мероприятий таких как:

- пропаганда и формирование  здорового образа жизни, а также  повышение ответственности работодателя  за здоровье работников;

- формирование культуры  здорового питания населения, обеспечение  здоровым питанием детей;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализация программы «Чистая вода»;

- развитие рекреации (в  первую очередь детской) на базе  природного потенциала области, в том числе с использованием  механизмов государственно-частного  партнерства;

- развитие системы научно-клинических медицинских центров (образование, наука, диагностика, лечение) по направлениям повышенного риска заболеваемости области.

Реализация данных мероприятий предполагает длительную подготовку и работу, направленных на трансформацию образовательной системы.

Требуется постоянное законодательное обеспечение на всех уровнях проводимых социально-экономических преобразований.

Областные целевые и ведомственные программы должны быть синхронизированы со стратегией развития области и федеральными инициативами, обеспечивающими согласование расходов по программам с организацией бюджетного процесса и эффективность реализации программных мероприятий.

Заключение

Успешная реализация национальных проектов могла бы способствовать становлению новой модели социальной политики в России, направленной на развитие человеческого капитала, его расширенное воспроизводство, а также гуманизацию государственного управления.

Можно сделать вывод, что реализация ПНПО в Уральском и Приволжском федеральных округах с 2006 по 2010 год прошла успешно. Было обеспечено достижение основных целей Национального проекта – выявление потенциальных точек роста, стимулирование инновационных процессов в образовании, поддержка лидеров образования, формирование новых подходов к повышению качества общего образования, привлечение общественности к управлению системой образования.

• Конкурсы общеобразовательных учреждений и лучших учителей оказали стимулирующее воздействие на инновационные процессы в современной системе общего образования, о чем свидетельствует рост конкурсной активности, увеличение доли массовых общеобразовательных и сельских школ среди участников и победителей.
• Благодаря интеграции федеральных, региональных и муниципальных ресурсов и разнообразию направлений поддержки создаются необходимее материальные, научно-методические и кадровые условия для устойчивого развития региональных систем образования.
• Совершенствуются качество подготовки программ развития образовательных учреждений и процедуры экспертного отбора победителей, что создает условия для эффективного целевого расходования средств государственной поддержки.
• Система образования становится более открытой для общества благодаря включению гражданских институтов в проведение экспертизы, публичным презентациям инновационных проектов школ, широкой целенаправленной информационной деятельности в регионах.

Развиваются региональные системы распространения инновационного опыта победителей как основа достижения системных эффектов реализации ПНПО. Система образования Оренбуржья активно участвует в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование».

Государственную поддержку получают инновационные школы, лучшие учителя, талантливая молодежь из числа учащихся, студентов и молодых специалистов, значительные средства выделены на информатизацию школ, оснащение их современных учебным оборудованием, на приобретение школьных автобусов. Комплекс мер направлен на развитие новых форм организации образовательного процесса, совершенствование управленческих механизмов и внебюджетных отношений.

Список использованных источников

1. ГОСТ Р ИСО 9000-2011. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь – Введ. – 2011-12-22. - М.: Стпндартинформ, 2012
2. Выступление на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета 5 сентября 2005 года Москва, Большой Кремлевский дворец]. http://archive.kremlin.ru/appears/2005/09/05/1531_type63374type63378type82634_93296.shtml
3. Приоритетный национальный проект «Образование» / Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральный портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.mon.gov.ru/pro/pnpo/
4. Выступление Министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко в Кремле 5 сентября 2005 г. / Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральный портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.mon.gov.ru/pro/pnpo/4157/
5. СЗ РФ. – 2006. № 2. – Ст. 186.
6. Приоритетные национальные проекты / Совет при президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rost.ru/
7. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами. – М. 2003. – С. 35.
8. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами. – М. 2003. – С. 35
9. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. № 13.
10. Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 года № 1226 О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов.
11. Из выступления В.В.Путина в прямом эфире государственных федеральных телеканалов и радиостанций 18 декабря 2003 г.
12. Из выступления Н.Б.Косаревой на парламентских слушаниях «Вопросы реализации Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ): правовое обеспечение и правоприменительная практика».
13. Из выступления Президента РФ В.В. Путина на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного совета 5 сентября 2005 года.
14. Мау В.А. Интервью одного вопроса // Журнал Национальные проекты. 2006. № 6.
15. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями от 11 сентября 2006 № 557 и 19 сентября 2006 № 581.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».