Оценка реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Образование»

 

 

Оценка реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Образование»

 

Аннотация

В данной курсовой работе рассмотрены практические и теоретические аспекты основных направлений реализации приоритетного национального проекта «Образования» в Оренбургской области.

Курсовая работа состоит из введения, теоретической, основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.

Первая часть работы отражает теоретические аспекты теоретико–методологических основ и особенности функционирования социальной сферы, системы здравоохранения сущность и содержание национальных проектов.

Во втором разделе приведен анализ эффективности реализации национального проекта «Образование» в Оренбургской области, а именно, проведена оценка целевых программ на 2006-2010 годы и рассмотрено

Третья часть работы содержит основные рекомендации по совершенствованию системы образования путем реализации национального проекта «Образование».

Работа выполнена печатным способом на 37 страницах с использованием 16 источников, содержит 4 рисунков, 9 таблиц.

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………...…	5
1 Модернизация социальной  сферы путем реализации национального  проекта «Образование».……………………………………………………….	7
1.1 Понятие, сущность, содержание  национального проекта……………….	7
1.2 Основные направления реализации национального проекта «Образование»………….……………………………………………………….	9
1.3 Нормативно-правовое регулирование  национального проекта «Образование»………………………………………………………………….
2 Анализ эффективности  реализации национального проекта в Оренбургской области…………………………………………………………	16
2.1 Оценка целевых программ реализации национального проекта «Образование» в Оренбургской области……………………………………...	16
2.2 Проблемы реализации  национального проекта…………………..……....	28
2.3 Оценка эффективности  реализации национального проекта  «Образование» в Оренбургской  области……………………………………...	31
3 Совершенствование системы  образования путем реализации  национального проекта «Образование»……………...……………………….	31
3.1 Рекомендации по модернизации сферы образования в Оренбургской области путем реализации национального проекта «Образование»………..	33
3.2 Прогнозирование развития образования в Оренбургской области……..	33
Заключение……………………………………………………………………...	35
Список использованных источников…………………………………………

 

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена необходимостью критической оценки концепции и результатов реализации приоритетных национальных проектов, выделенных в качестве цели государственной политики. Выдвижение национальных проектов стало этапом в процессе попыток освоения сверхдоходов от продажи сырьевых ресурсов. За долгие годы рыночных реформ были допущены серьёзные просчеты руководства страны в реформировании социальной сферы, что в огромной степени подготовило почву для демографического кризиса.

Радикальные рыночные реформы привели к падению уровня жизни большинства населения, системы социальной защиты, которая была создана и успешно функционировала в советский период. Постсоветская модернизация не только сказалась на социально-экономическом положении населения, но и деформировала систему здравоохранения, культуры, образования, коммунального хозяйства. Это привело к нейтральному восприятию сути реформы со стороны населения и поставило в число первоочередных задач проведения социальной политики, направленный на восстановление утраченного за годы реформ человеческого капитала.

Россия уверенно реализует курс, который обеспечивает превращение ее в один из мировых центров политического и экономического влияния, культурного и нравственного притяжения, обеспечивает утверждение нового качества жизни всех граждан страны.

Впервые в истории страны Владимир Владимирович Путин предложил широкомасштабные национальные проекты, направленные на улучшение жизни людей через решение социальных проблем здравоохранения, образования, строительства жилья и развития сельского хозяйства.

Разработка и реализация приоритетных национальных проектов потребовали системных усилий по решению финансовых, организационных и управленческих задач. В частности, необходимо было организовать жесткий контроль за расходованием значительных федеральных средств, выделяемых для реализации нацпроектов. Кроме того, требовалось создать и привести в действие соответствующие организационно-правовые механизмы, обеспечивающие эффективную реализацию нацпроектов в субъектах РФ, муниципальных образованиях. Сегодня можно утверждать, что эти и другие сложные задачи успешно решены. Сейчас национальные проекты реально заработали, а по отдельным позициям стали прорывом в решении социальных проблем, особенно на муниципальном уровне.

Осмысление этих проблем и возможных путей решений требует научного анализа, что обуславливает актуальность заявленной темы диссертационного исследования, направленного на развитие эффективных методов управления природопользованием в РФ и формирование организационно-экономического механизма

Методологические аспекты планирования ПНП, характер их финансирования как новый метод и форму бюджетной деятельности государства, механизмы и экономические факторы реализации ПНП, выбор критериев оценки эффективности ПНП и государственных программ были рассмотрены такими учеными как  Л.И.Абалкин, С.Г.Струмилин, С.Ю.Глазьев, В.М.Иванченко, Н.М.Римашевская, В.К.Сенчагов, Д.Е.Сорокин.

Объектом курсовой работы выступает государственная стратегия Российской Федерации.

Предметом курсовой работы является приоритетные национальные проекты как инструмент реализации государственной стратегии развития Росси.

Цель курсовой работы – изучение социально-политических условий, факторов и технологий формирования приоритетных национальных проектов, анализ их основных показателей и выработка рекомендаций по оптимизации деятельности государства по их реализации.

Задачи курсовой:

1. Выявить сущность и содержание приоритетных национальных проектов;
2. Провести анализ основных направлений государственной политики РФ по реализации приоритетных национальны проектов в России;
3. Сформулировать практические рекомендации по оптимизации деятельности российского государства в сфере приоритетных национальных проектов.
4. Методологической основой проблем, исследуемых в курсовой работе выступают такие методические подходы, как системный, историко-логический, структурно-функциональный.

 

1 Модернизация  социальной сферы путем реализации  национального проекта «Образование»

1. Понятие, сущность, содержание национального проекта

Слово «проект» происходит от латинского «projicere», что буквально означает «бросать что-либо вперед».

С одной стороны, проект понимается как план, призванный определить состояние будущего через конечный набор параметров и целей. То есть проект выступает в качестве своеобразной формы предсказания будущего.

С другой стороны, проект определяется как «уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированной управляемой деятельности с начальной и конечной датами, предпринятый для достижения цели, соответствующий конкретным требованиям, включающий ограничение сроков, стоимости и ресурсов». [1]

Говоря другими словами, проект представляет собой определение цели (производство товара и услуги), средств достижения цели, а также временных рамок и ресурсов для ее достижения.

Весьма важным является осуществление национальных проектов в национальных масштабах. Вообще слово «национальный» имеет два смысла. «Национальный» можно определять как относящийся ко всей стране в целом, касающийся всех ее граждан, а также предполагающий системные изменения в масштабах всей страны. Еще одно определение слово «национальный» - имеющий отношение к какому-либо этносу, нации. Отсюда возникает и два понимания национальных проектов - национальные проекты как деятельность по отношению к населению всей страны и предполагающая участие всей страны; и национальные проекты как деятельность по отношению к какой-либо нации. И в этом дуализме нет противоречия. Национальные проекты одновременно осуществляются на территории всей России, и будут способствовать развитию «человеческого капитала», формированию общности россиян.

Немаловажную роль в названии национальных проектов имеет слово «приоритетный». Реализации национальных проектов будет уделяться особое внимание. Организационные ресурсы и финансовые средства на реализацию приоритетных национальных проектов могут предоставляться за счет и в ущерб другим программам и другим отраслям экономики, а могут использоваться дополнительные свободные финансовые и организационные средства. И приоритет в данном случае означает направление этих средств именно на обозначенные проекты, а не на какие либо другие. Важной чертой приоритетных национальных проектов будет именно то, что их реализация не будет осуществляться в ущерб другим отраслям экономики. Это обеспечит залог истинного роста, а не развития одних отраслей экономики за счет других.

Подводя итог, можно определить приоритетные национальные проекты как совокупность административных усилий и финансовых мер, направленных на изменение качественных и количественных показателей развития страны (системные изменения, модернизация страны) и жизни населения, в отведенные временные рамки и при известном ресурсном обеспечении; выполняемое в приоритетную очередь на фоне других программ.

В технологии социальной политики на любом уровне выделяют две части: разработка (основывается на обоснованности и реалистичности) и реализация (связана с принципами конкретизации социальной политики в социальных программах и результативности).

Выделяют 3 уровня разработки и реализации социальной политики:

- государственный или  федеральный,

- региональный,

- уровень предприятия  или учреждения.

Необходимость в реализации приоритетных национальных проектов назрела давно, однако реальные возможности для этого появились у страны лишь к 2005 г., когда были основательно разобраны завалы проблем, накопленных за 1980–90-е гг. К этому времени удалось решить наиболее острые проблемы обеспечения безопасности и национального суверенитета. Было укреплено внешнеполитическое положение, достигнута внутриполитическая стабильность, существенно улучшилась макроэкономическая ситуация. У государства появились значительные финансовые ресурсы, которые могли быть направлены на решение социальных задач без угрозы инфляции.

Укрепление государственной власти, в частности новая система избрания руководителей субъектов Федерации, способствовало лучшему обеспечению согласованных действий всех ветвей и уровней государственной власти. Государство перешло к трехлетнему циклу бюджетного планирования, что давало социально-экономическим программам дополнительные гарантии. Страна подошла к возможности развития высокими темпами, к возможности решения масштабных, общенациональных задач.

К 2005 году, по словам В.В.Путина, Россия подошла к возможности развития высокими темпами, к возможности решения масштабных, общенациональных задач и имеет достаточный опыт, и необходимые инструменты чтобы ставить перед собой долгосрочные цели.

5 сентября 2005 года Президент на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета заявил: «Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены.

Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.

Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала». [2]

5 сентября 2005 года  Президент Российской Федерации  Владимир Путин объявил о старте  четырёх приоритетных национальных проектов: "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса". Логотипы национальных проектов, представленные на рисунке 1, разработаны в цветах современного российского флага и помогают наглядно выделить приоритеты государственной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Национальные проекты

По мнению главы государства, "во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала".