Миграция рабочей силы и международный рынок труда

Но экономические потрясения все же не обошли стороной эту категорию населения. Уровень безработицы среди рабочих мигрантов в два раза выше, чем среди местных рабочих. Некоторые страны стали предлагать финансовые стимулы для безработных мигрантов с тем, чтобы побудить их вернуться домой. Но такие предложения нашли сравнительно небольшой отклик. Многие исходят из того, что условия на родине гораздо хуже, чем в Европе и Северной Америке.

Несмотря на экономические потрясения в мире и рост безработицы, денежные переводы мигрантов на родину по-прежнему являются стабильным источником внешнего финансирования. В 2009 году мигранты перевели на родину в развивающиеся страны 316 миллиардов долларов.

 

 

 

2.2. Континентально-страновая  специфика развития мирового  рынка рабочей силы

 

Специфика развития рынка рабочей силы в Европейском Союзе.

Рынок занятости в Европе существенно отличается от рынков развивающихся стран, а потому многие показатели, характеризующие рынок труда в странах «третьего мира», не подходят для анализа особенностей европейского рынка труда [8].

Следует выделить несколько наиболее существенных проблем, имеющих место на европейском рынке труда.

• Установление баланса между гибкостью и безопасностью на рынке труда означает более удобную организацию рабочего места, рабочего времени, форму подписания контракта, усиление национальной и географической мобильности. При этом должны соблюдаться качество выполняемой работы и безопасность на рабочем месте, даже если это будет частичная занятость. В противном случае будет существовать двусторонний рынок, состоящий, с одной стороны, из работников с высоким уровнем поддержки, а с другой стороны, из незащищенных работников-маргиналов.
• Разрыв в заработной плате мужчин и женщин.

Европейская комиссия и другие органы ЕС среди других проблем рынка труда и занятости особым образом выделяют проблему существования разрыва в оплате труда мужчин и женщин.

Европейскому союзу удалось сделать серьезный прорыв в достижении равенства на рынке труда в последние несколько десятилетий. Однако решены еще далеко не все проблемы, что подтверждается данными статистики. Между странами-членами существуют заметные различия в разрыве заработной платы мужчин и женщин — 10% в Италии, на Мальте, в Польше, Германии, Великобритании и Греции и более 25% в Эстонии и Австрии.

• Молодежная безработица. Проблема молодежной безработицы является одной из самых острых. В 2010 г. безработица среди молодежи достигла 175 тыс. человек, увеличившись на 2,1% только за 1 год. Причем под удар попало в основном мужское население; безработица среди мужчин увеличилась на 13,8%, а среди женщин — на 12,5%. Риск остаться безработными для молодых людей в Европе выше в 2,4 раза, чем для зрелых людей.

В ЕС сложился парадокс, основанный на том, что для молодежи не хватает рабочих мест, но при этом молодые люди не хотят занимать имеющиеся вакансии, что во многом связано с несоответствием приобретаемых в процессе обучения знаний и навыков, необходимых для начала профессиональной деятельности. Поэтому реформы в сфере образования являются краеугольным камнем европейской внутренней политики, а создание единого общеевропейского образовательного пространства декларируется как одно из основных направлений деятельности ЕС. Инвестиции в человеческий капитал признаются приоритетными на государственном уровне, а стратегия «обучения в течение всей жизни» является основополагающей, поскольку позволяет более оперативно реагировать на все изменения, имеющие место на рынке труда стран-членов ЕС.

• Старение населения. Это, пожалуй, одна из самых серьезных проблем для ЕС. Проблема старения населения осознается на самом высоком уровне. К 2050г. население в возрасте, превышающем 64 года, может достигнуть 51% населения Европы.

Существование подобной тенденции негативно сказывается на экономическом росте, системе социальной поддержки и общественных финансов. Выход из сложившейся ситуации руководящими органами Европейского союза видится в создании более гибкой системы сочетания профессионального опыта и навыков лиц пожилого возраста с теми возможностями, которые дает европейская система образования па данном этапе молодым людям.

• Невысокий статус и низкая заработная плата низкоквалифицированной рабочей силы. Существование проблемы занятости низкоквалифицированной рабочей силы обусловлено технологическими изменениями в обществе и недостаточно эффективными программами профессиональной переподготовки кадров. Повышение качества работы сопряжено с увеличением производительности труда, что невозможно достичь без внесения соответствующих изменений в технологический процесс.

Современные компании, особенно имеющие статус международных, предъявляют более высокие квалификационные требования к участникам производственного процесса, в то время как система перестройки профессиональных навыков весьма не совершенна. В условиях необходимости сокращения производственных издержек многие многонациональные компании переносят свои мощности и соответственно создаваемые рабочие места за рубеж. Это вызывает у работников постоянное ощущение страха потерять работу либо получать заработную плату в меньшем объеме, чем прежде.

На уровне исполнительной и законодательной власти ЕС признано, что стратегия «пожизненного обучения» должна особым образом учитывать интересы пожилого населения, женщин, мигрантов из «третьих стран» и низкоквалифицированной рабочей силы. Данные группы лиц должны быть особым образом обучены информационно-коммуникационным технологиям, возможностям их применения в производственном процессе. При этом должны быть также созданы адекватные механизмы социальной поддержки и профессиональной переподготовки работников, потерявших рабочее место в силу отсутствия соответствующей квалификации.

• Управление иммиграционными процессами. Внешние трудовые мигранты создали дополнительные проблемы на местных рынках труда стран ЕС. Это связано в первую очередь с проблемами нелегальной иммиграции. Существует двоякое мнение по поводу необходимости привлечения иммигрантов в Европейское сообщество. Первая точка зрения заключается в том, что привлечение иммигрантов необходимо для компенсации стареющего населения на рынке труда, сторонники другой точки зрения опасаются, что усиление иммиграции вызовет серьезные социально-экономические последствия, поэтому необходима продуманная политика интеграции иммигрантов, в противном случае может сложиться негативное мнение об иммигрантах. Длительная политика либерализации в иммиграционной сфере привела к разрастанию неформального сектора занятости, появлению маргинальных ниш, прежде всего в сфере обслуживания, вообще не охваченных социальными трудовыми стандартами.

Кроме того, в условиях наличия Шенгенского соглашения граждане ЕС извлекают выгоду из многих прав мигрировать, жить и работать в пределах любой из стран-участниц ЕС. Предприятия Евросоюза также обладают правами руководить бизнесом по всей экономической зоне. К 2014 г. все граждане ЕС получат право путешествовать и работать в пределах всего Евросоюза. Сейчас ЕС также обдумывает создание Blue Card для людей, приезжающих в ЕС из других стран с целью жить и работать [11].

• Расширение ЕС. Для Европы важную роль играют проблемы занятости в связи с расширением ЕС.

Основная цель Европейской комиссии — подготовить страны-кандидаты к изменениям на рынке труда в связи с вступлением в ЕС, привести их институты на рынке труда и политику в соответствие с нормами Европейской стратегии занятости. Процесс «активизации» рынка труда имеет несколько этапов.

Таким образом, на рынках стран ЕС сохраняется значительная социальная напряженность, вызванная как внутренними проблемами, так и внешней трудовой миграцией и общей нестабильностью в мировой экономической системе.

Специфика развития рынка рабочей силы в США.

В США забота о формировании человеческого потенциала, его постоянном воспроизводстве и улучшении его качественных характеристик традиционно остается в числе приоритетных государственных задач. Рынок труда является той необходимой базой, где можно задействовать все основные факторы производства для того, чтобы сформировать рабочую силу высокой квалификации и одновременно удовлетворить потребности потенциальных работников в профессиональной самореализации.

Национальный рынок труда США является сложным динамичным образованием, на котором наблюдается значительная дифференциация работников по уровню дохода, статусу занятости, степени вовлеченности работников в общественное производство. Существенным преимуществом рынка труда США является высокая социальная и профессиональная мобильность рабочей силы, что позволяет эффективно её перераспределять в кризисные периоды и в условиях структурной перестройки производства [8].

Существенными чертами американского рынка труда на современном этапе его развития являются:

-) Высокая доля населения, занятого в наукоемком производстве и сфере обслуживания. Возрастающая роль НТП в формировании американского рынка труда.

Отраслевая структура американской рабочей силы характеризуется дальнейшей ее урбанизацией, перераспределением из сферы материального в сферу нематериального производства, расширением занятости в быстроразвивающихся наукоемких отраслях. О прогрессивной структуре рынка труда США свидетельствуют следующие факты.

По оценкам экспертов, в 2010г. на долю сельского хозяйства в ВВП США приходилось 1,2%, промышленности — 19,6, сферы услуг - 79,2%.

При этом в 2009г. в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве было занято 0,6% работающего населения США, в производстве, добыче и на транспорте — 22,6, в сфере управления и технического сопровождения — 35,5, в сфере продаж и офисной работе — 24,8, в сфере оказания других услуг — 16,5%.

По прогнозам аналитиков, число занятых в сфере услуг в США к 2014 г. достигнет 129 млн. человек, т.е. почти 4 человека из 5 работающих будут заняты в сфере услуг. При этом наибольший рост ожидается в сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки, оказании профессиональных консультационных бизнес-услуг. Однако увеличение в секторе услуг будет весьма условным в ближайшей перспективе. С одной стороны, это связано с последствиями мирового финансового кризиса, с другой стороны, с поступательным развитием информационных технологий и их последующим внедрением в сферу услуг.

-) Самая высокая в мире производительность труда.

В США один из самых высоких уровней производительности труда. По итогам 2010г. выпуск промышленной продукции в расчете на 1 работника составил 171,2 долл., выше уровень производительности труда только в Республике Корея, Тайване, которые ориентированы исключительно на экспорт, и Швеции. Высокая производительность труда позволяет обеспечивать значительную конкурентоспособность американской национальной экономики.

-) Многонациональность и многорасовость национального рынка труда при высокой доле безработицы среди национальных меньшинств на фоне сохранения высоких темпов роста иммиграции.

Состав рабочей силы, как и всего населения Соединенных Штатов, становится все более многонациональным и многорасовым: в 2010г. белое население составляло 79,96%, испаноязычное население — 15,1, афроамериканцы — 12,85, выходцы из Азии — 4,43, коренное население США (индейцы, алеуты, эскимосы) — почти 1%. По прогнозам экспертов, к 2013г. до 65% населения Калифорнии будут составлять представители неевропейских наций.

Это по-прежнему порождает проблемы расовой и этнической дискриминации на рынке труда. Усиление этнического многообразия свидетельствует о том, что международная миграция до сих пор остается важным инструментом формирования рынка труда США.

-) Высокая доля женщин в составе работающего населения.

Все большее число женщин вовлекается в общественное производство. За последние 10 лет (с 2000 по 2010 г.) численность женщин в возрасте от 20 лет и старше, занятых в общественном производстве, увеличилась примерно на 11%, составив 112 260 тыс. человек, а уровень занятости женщин к 2011 г. составил 60,9%. Причем расширяется спектр профессий, где женщины становятся полноправными участниками производственного процесса.

-) Сокращение охвата профсоюзным движением все 
большего числа работников.

По мнению ряда авторов, становление национального рынка труда США имеет одну из самых «кровавых» историй в мире, поскольку история США знает немало фактов жестокого подавления профсоюзных движений рабочих.

Компании США при ведении бизнеса проявляют высокую гибкость в вопросах перераспределения прибыли, создании новой продукции, а также увольнении излишней рабочей силы.

Можно сказать, что сейчас профсоюзное движение в США слабо функционирует и не может оказать никакого существенного давления на крупный капитал, о чем свидетельствуют последние массовые увольнения работников в финансовой и банковской сферах, а также на производстве.

-) Доминирование частного сектора в структуре занятости работающего населения.

Малый бизнес в структуре экономики США традиционно считается источником создания рабочих мест и пользуется серьезной поддержкой со стороны государства. По данным трудовой статистики 2010г., работники частного сектора составляют в любой из отраслей промышленности и сферы услуг свыше 90% занятых, остальная часть рабочей силы работает самостоятельно либо занята на государственной службе.

-) Рост уязвимости национального рынка труда за счет 
перевода рабочих мест из США за рубеж.

Этот процесс обусловлен несколькими важными факторами. Во-первых, стремление ТНК снизить издержки производства заставляет их искать новые источники дешевых ресурсов, и прежде всего рабочей силы. Во-вторых, ощущается острый дефицит отдельных категорий инженерно-технических и научных работников в США, что требует разработки стратегии их поиска за рубежом и вовлечения в общественное производство в странах их постоянного проживания. Чтобы избежать сокращения рабочих мест, приходится снижать заработную плату американским рабочим.

-) Обеспечение участия работников в принятии управленческих решений путем наделения их правом участия в акционерном капитале предприятия и принятия решений, касающихся компенсационных выплат.

-) Использование более гибких графиков труда и временных форм занятости.

Применение подобных форм занятости связано со стремлением снизить безработицу, которая в нынешних условиях остается весьма актуальной проблемой, а также удержать издержки производства на приемлемом для ведения бизнеса уровне. Растет число работников, охваченных временными формами занятости, в том числе сезонными работами. Производится трудоустройство через Интернет.