Миграция рабочей силы и международный рынок труда

По территориальному признаку миграцию делят на:

внутреннюю - перемещение в пределах страны, например, между её регионами, из села в город;

 внешнюю - перемещение за пределы страны.

В данном случае различают:

 иммиграцию - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.

 эмиграцию - выезд граждан из своей страны в другую на постоянное жительство или на более или менее длительный срок.

По правовому статусу миграцию классифицируют на регистрируемую и нерегистрируемую.

По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.

Исчерпывающего перечня классификаций нет, все они условны, поскольку в реальной действительности строгих границ между видами миграции не существует (Приложение А).

Международные мигранты подразделяются на четыре основных категорий:

1. Иммигранты, легально допущенные в страну.
2. Работники-мигранты по контракту. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы. Договоренности об ее контрактировании заключаются между странами с избыточной рабочей силой в некоторых районах Азии и, например, рядом стран Ближнего Востока, Европы.
3. Нелегальные иммигранты. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами. Обычно они замещают рабочие места, находящиеся на низшей ступени трудовой иерархии.
4. Беженцы. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в своих странах; Большинство сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях. Находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.

Глобальная миграция усиливается, что выражается в абсолютных размерах и в ее последствиях. Последствия миграции могут быть неоднозначными. Как показывает практика, миграция может представлять собой живительную основу и разрушительную силу. Конечно, разумно регулируемая миграция может приносить позитивные эффекты для экономики, демографической ситуации, социального развития и культурной жизни отдающих и принимающих стран [8].

Регулируемые миграционные потоки могут компенсировать недостаток трудовых ресурсов и стимулировать освоение незаселенных территорий, позитивным образом изменять половозрастную структуру населения и вносить разнообразие в культурную жизнь, тем самым способствуя социально-экономическому развитию государств. Нерегулируемая миграция, напротив, может стимулировать рост теневой экономики, повышать преступность, сокращать заработную плату местных работников, усиливать межнациональную напряженность.

 

1.3. Международное и государственное  регулирование рынка труда и  миграционных потоков рабочей  силы

 

 

Сложившаяся система трудовых отношений на национальных рынках труда и мировом рынке предполагает более эффективную работу со стороны координирующих работу данной системы организаций. Среди проблем, которые требуют активного вмешательства в свободный рынок рабочей силы, можно обозначить следующие:

• нарушение трудовых и социальных прав работников и трудящихся-мигрантов;
• применение детского труда в промышленном производстве, сельском хозяйстве и т.д.;
• тендерная дискриминация при найме на работу, продвижении по служебной лестнице, увольнении, получении профессионального образования;
• усиливающаяся безработица, особенно среди молодого населения и социально уязвимых групп населения;
• усиление риска травматизма, профессиональных заболеваний и т.д.;
• старение населения и. кризис пенсионных систем и т.д.

Многие проблемы имеют длительную историю, но активные попытки их решения начали предприниматься на международном уровне только в XX в.

Одной из первых была создана Международная организация труда (МОТ), которая начала свою деятельность сразу после окончания Первой мировой войны в 1919 г.

МОТ оказывает всестороннюю поддержку трудящимся во всем мире, принимая конвенции и рекомендации, которые гарантируют основные права работников, прежде всего на свободу ассоциаций, организаций, коллективные переговоры, равенство возможностей и обращения, ликвидацию принудительного труда.

Приоритетными объектами регулирования выступают:

• продолжительность рабочего дня через контроль за соблюдением его длительности;
• предложение труда, предотвращение безработицы и обеспечение адекватного уровня жизни;
• защита работников от болезни, травмы, причиной которых может стать способ труда работника;
• защита детей, молодежи и женщин;
• социальное обеспечение по старости и болезни, защита труда мигрантов;
• соблюдение права работников на получение равной оплаты за труд равной ценности;
• соблюдение принципа свободы ассоциаций;
• организация профессиональной и технической подготовки и другие меры.

МОТ осуществляет свою деятельность посредством трех основных органов.

1. Международная конференция по труду собирается каждый год в июне в г.Женеве. На ней присутствуют представители правительства каждого государства, работодателей и работников. В компетенцию Конференции входят принятие трудовых стандартов, бюджета МОТ, выборы в руководящий орган, а также ее рассматривают как форум по обсуждению ключевых проблем в сфере труда.

2. Руководящий орган представляет Исполнительный 
совет МОТ и собирается каждые 3 года в Женеве. Его основная функция состоит в принятии решений по дальнейшей политике МОТ, программ и бюджета, который затем одобряется членами Конференции. Он также избирает генерального директора МОТ.

3. Международное бюро труда (МБТ) является постоянным Секретариатом МОТ. МБТ оказывает техническое содействие в проведении политики МОТ, занимается исследовательской работой и документационной работой, имея 40 представительств за рубежом.

Деятельность МОТ широко представлена в различных регионах мира. Субрегиональные бюро МОТ находятся в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, Африке, странах арабского мира, Европе и Центральной Азии, Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Уникальность деятельности МОТ состоит в том, что на ее основе делается попытка «услышать» требования и работодателей, и представителей профсоюзов. Одной из основных целей МОТ является укрепление социального диалога между государством, работодателями и работниками.

Значительная часть трудовых ресурсов — это мигранты (в настоящее время их численность составляет порядка 200 млн. человек). Права этих трудящихся нуждаются в особом внимании и защите со стороны международных организаций. Когда международная трудовая миграция приобрела глобальный характер, в 1951 г. была создана Международная организация по миграции (MOM).

В XXI в. членами MOM являются 125 государств. MOM поддерживает сотрудничество государств в сфере миграции, принимая практические решения для решения актуальных проблем, поддерживает мигрантов, в том числе беженцев и вынужденных переселенцев, во всем мире, предоставляя им различные услуги и консультации. Особыми аспектами деятельности MOM являются содействие в прогрессивных изменениях миграционного законодательства, защите прав мигрантов, их здоровья и образования, прав женщин в миграционных потоках, содействие в репатриации и реэмиграции, исследование проблем миграции. Значительное внимание MOM уделяет проблемам принудительной и нелегальной миграции, в том числе торговле людьми.

Конституция MOM признает связь миграции и экономического, социального и культурного развития, равно как и права на свободу передвижения.

Международная организация по миграции не принимает законодательных решений, но при этом оказывает серьезное техническое содействие трудящимся мигрантам, нуждающимся в помощи и поддержке.

Поскольку мировой рынок труда подвержен серьезным воздействиям со стороны международной торговли, а свободное перемещение трудовых ресурсов рассматривается как залог успешной либерализации, Всемирная торговая организация (ВТО) выступает за снижение барьеров при переезде рабочей силы из одной страны в другую.

Многие международные экономические организации, хотя напрямую и не занимаются вопросами регулирования трудовых отношений, но собирают и анализируют статистику по рынкам труда разных стран, поскольку рынок труда является наиболее чувствительным индикатором во время любого кризиса.

К числу таких организаций можно отнести, например, Всемирный банк (ВБ) и Международный валютный фонд (МВФ).

Также современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не  только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что мировой рынок труда является динамичным образованием, которое отражает процессы, происходящие в мировой экономике на каждом конкретном этапе ее развития. Выделяют внутренний рынок труда, национальный рынок труда, международный рынок труда, региональный рынок труда и мировой (глобальный) рынок труда. В условиях глобализации перемещения людей стали не только более интенсивными, но и более разнообразными. В настоящее время к миграции все чаще относят временные перемещения населения, связанные с работой, учебой, туризмом, коммерческой деятельностью. Существуют международные организации, которые в своей деятельности регулируют различные аспекты трудовых отношений, выводя решение проблем на мировом рынке труда на принципиально новый, более глобальный уровень.

 

2. Влияние миграции рабочей  силы на международный рынок  труда

 

2.1. Анализ современного  состояния международного рынка  труда и миграции рабочей силы

 

В современном многонациональном обществе, международная миграция с каждым годом приобретает все более активный характер. Причем интенсификация миграционных процессов происходит не только на постсоветском пространстве или в Европейском союзе, но во всем мире. В ряде случаев миграция населения стимулируется государствами или крупным бизнесом, которые стремятся таким образом решить свои демографические или экономические проблемы. Между тем, нынешняя миграция является ничем иным, как результатом появившейся свободы выбора у человека. После того, как экономическое и правовое пространство в мире стало более-менее открытым, выглядит вполне естественным, что люди стали переезжать в страны с лучшими условиями жизни.

В отличие от миграции внутри региона или между регионами одного государства, международная миграция связана с выездом из страны, а значит с пересечением границ и предполагает смену гражданства или, в крайнем случае, смену места жительства. Поскольку на быстрое получение гражданства, а так же на полноценную правовую помощь от нового государства, по тем или иным причинам, некоторые категории мигрантов рассчитывать не могут, то существенная часть международного миграционного потока имеет нелегитимный характер. Это делает затруднительным или невозможным сбор налогов с прибывающих, а так же служит благодатной почвой для коррупции и различных незаконных действий со стороны правоохранительных органов в отношении мигрантов.

Миграция населения воспринимается как угроза личной безопасности и рабочим местам, что в свою очередь провоцирует социальную напряженность и проявление агрессии.

В целом, международная миграция неумолимо ведет к формированию новых, мультикультурных обществ, и этом плане проблемы России и Европейского союза очень схожи. Например, в крупных европейских государствах представители титульных наций составляют около 80-86% от коренного населения, а мигранты из-за пределов Евросоюза, уже 6-10%. Примерно, то же самое происходит сегодня и в России, только в соотношении 80% и 5-8% от общего числа населения страны соответственно (Рисунок 1). В этих условиях, многочисленные социальные и экономические вопросы миграции кажутся «цветочками» в сравнении с теми, которые вызывает миграция населения из тех стран и регионов, в которых этническая и религиозная составляющая отличается от принимающей их страны.

Рисунок 1 - Распределение мигрантов по миру в 2011 году (100% = 214 млн. чел).

Иная религиозная принадлежность мигрантов становится причиной конфликтов, вызванных неуважением, а порой и пренебрежением к традициям, морали и исполнению религиозных обрядов титульной нации. Это в свою очередь обуславливает негативный настрой общества по отношению даже к «своим» мигрантам [13].

К 2050 году число международных мигрантов почти удвоится и достигнет 405 миллионов человек. Об этом говорится в новом докладе Международной организации по миграции (МОМ). Его авторы полагают, что тенденция роста миграционных потоков отчасти будет связана с последствиями изменения климата на планете и растущим дефицитом рабочей силы в развитых странах [14].

С 1990 года численность международных мигрантов в мире в целом возросла почти на 40 миллионов человек, а в период с 2005 по 2010 годы - на 10,5 миллиона человек. В настоящее время в мире насчитывается более 214 миллионов мигрантов. Шесть из каждых 10 мигрантов проживают в развитых странах. Несмотря на глобальный экономический кризис, число международных мигрантов в промышленно развитых странах остается самым высоким за всю историю человечества (Приложение В).