Лекции по «Международной экономике»

4. Международные  экономические организации и  страны – реципиенты участвуют  в финансировании социально-экономических  программ стран-доноров, нацеленных  на создание новых рабочих  мест.

Среди негативных последствий для них можно  выделить следующие:

1. Экономический ущерб от потери  части трудовых ресурсов в  наиболее трудоспособном возрасте.

2. Потеря  затрат на общеобразовательную  и профессиональную подготовку  иммигрантов.

 

 

39. Современные центры притяжения трудовых ресурсов. Теории миграции трудовых ресурсов

Важнейшим центром мирового рынка труда  является Западная Европа. Иностранная  рабочая сила в общей численности  населения составляет от 4% в Великобритании до 57 % в Люксембурге. В целом в  странах ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов  и членов их семей, без труда которых  невозможно было бы функционирование целых отраслей экономики (строительство, автомобилестроение, сталелитейная  промышленность, металлообработка, а  сейчас и сфера услуг).

Характерная черта рынка рабочей силы этого  региона – его интегрированность (примерно 40% мигрантов составляют мигранты из стран ЕС). В связи с созданием единого рынка в миграционных потоках прогнозируются следующие изменения:

- неорганизованная  массовая миграция работников  низкой квалификации уступит  место иммиграции на основе  коллективных договоров целевого  назначения, что зафиксировано в  Социальной хартии ЕС 1993 г.;

- самой  мобильной частью иммигрантов  станут работники высокой квалификации, число которых в перспективе  должно вырасти;

- сальдо  миграции по ЕС в целом должно  снизиться.

Западная  Европа стремится сдерживать поток  иммигрантов из-за необходимости  внедрения трудосберегающих технологий; перемещения низших и средних этажей производства в развивающиеся и переходные экономики, где ниже оплата труда; недовольства определенных слоев населения, особенно работников невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов.

В 70-х  гг. ХХ в. стремительно сформировался  мировой рынок рабочей силы в  районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. Здесь работает более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число  местных рабочих составляет только 2 млн. человек.

В этом регионе  своеобразным центром миграции, формально  этнической, а по сути трудовой, стал Израиль.

Североамериканский  рынок рабочей силы традиционно  принадлежит США, трудовые ресурсы  которых исторически сложились  за счет иммигрантов. В США каждый десятый житель страны - иммигрант  и иммиграция стала главным фактором прироста населения. Более половины из них прибыли из Латинской Америки.

Начиная с 50-х гг. проводится политика по привлечению  высококвалифицированных кадров и  инвесторов. Около половины американских математиков – выходцы из бывшего  СССР, а 1/3 лауреатов Нобелевской  премии – иммигранты.

Еще один международный регион миграции сформировался  в Австралии. Здесь занято около 200 тыс. иностранных рабочих. Австралия, как и США, ориентирована на ассимиляцию  иммигрантов. Кроме того, с 80-х гг. ХХ в. Австралия проводит миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, инвестирующие экономику страны.

В АТР  основными импортерами рабочей  силы являются Бруней. Япония. Гонконг, Малайзия, Сингапур. Республика Корея, Тайвань, Пакистан.

В Латинской  Америке миграция населения имеет  большое прошлое. Начиная со второй половины Х1Х в. этот континент стал одним из мировых центров притяжения иммигрантов, главным образом из стран Европы. С 60-х гг. межконтинентальная миграция начинает заменяться внутриконтинентальной. Наиболее распространенной формой миграции здесь является сельская сезонная, а также кратковременная –  на работу в машиностроительных цехах  филиалов известных автомобилестроительных ТНК.

Африке  присуща внутренняя миграция. Принимающими странами здесь выступают страны Северной Африки и ЮАР, где мигранты работают в таких сферах, как алмазо- и золотодобыча, добыча урана.

Теоретическая разработка проблем международного перемещения рабочей силы началась недавно, с конца 60-х гг. 20 в. в рамках моделей экономического роста. Исследователи приходят к выводу, что главной экономической причиной миграции рабочей силы являются различия в условиях оплаты в разных странах и миграция оказывает положительное воздействие на темпы экономического роста в стране, принимающей мигрантов. Что касается воздействия на страну, из которой происходит эмиграция, то сторонники неоклассической теории полагают, что это ей не вредит, так как выехавшая рабочая сила была избыточной, или даже может помочь, если выехавшие работники присылают деньги своим родственникам. Неокейнсианцы же указывают на то, что эмиграция может вредить стране, например, в случае выезда квалифицированной рабочей силы. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку умов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития.

В последние  годы акцент в анализе миграции сместился  на исследование накопленного человеческого  капитала, как эндогенного фактора  экономического роста страны.

 

 

40. Миграционная политика. Формы и методы государственного регулирования внешней трудовой миграции

Государства как принимающих, так и экспортирующих рабочую силу стран регулируют миграционные процессы. С этой целью ими разрабатывается  государственная миграционная политика.

Цели  эмиграционной политики состоят  в том, чтобы сократить безработицу, увеличить валютные поступления, обеспечить соответствующий уровень жизни  эмигрантов за рубежом и их возвращение  на родину, обогащенными профессиональными  знаниями.

Регулирование эмиграции достигается косвенными методами, призванными создать благоприятный  миграционный климат, а также прямыми  методами, нацеленными на регулирование  объемов и структуры миграционных потоков.

Косвенные методы включают такие, как:

1) средства поощрения валютных  переводов из-за рубежа и их  эффективное использование (предоставление  льгот по валютным вкладам;  продажа мигрантам ценных бумаг,  необлагаемых налогом; создание  благоприятных условий  для  использования валютных средств  на приобретение товаров, земли,  производственного оборудования  и т.п.);

2) таможенная  политика, предусматривающая таможенные  льготы для возвращающихся мигрантов;

3) специальные  эмиграционные программы, дополнительно  принимаемые в ряде стран.

Прямые  методы включают такие, как:

1) требования к субъектам трудовой  миграции: к фирмам-посредникам,  трудящимся-мигрантам;

2) экспансионистская политика, направленная  на завоевание рабочих мест  на рынках зарубежных стран;

3) структурная политика, основными  элементами которой могут выступать: 

а) лимитирование выдачи заграничных паспортов;

б) запрет прямой и косвенный на выезд отдельных  категорий работников и введение эмиграционных квот;

в) установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Государственное регулирование иммиграции направлено на защиту национального рынка труда  от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечение рационального использования  их труда. Оно обеспечивается следующими инструментами:

1. качественные требования к иностранной рабочей силе (наличие сертификата об образовании, стаж работы по специальности);
2. возрастной ценз;
3. состояние здоровья;
4. ограничения личностного характера;
5. прямое квотирование импорта;
6. финансовые и временные ограничители;
7. запреты в явной и косвенной формах;
8. национально-географические приоритеты;
9. система санкций в отношении нелегалов, посредников, работодателей;
10. программы репатриации, призванные стимулировать отток мигрантов.

Используются, как правило, три их вида:

- программы  материальной компенсации;

- программы  профессиональной подготовки;

- программы  экономической помощи регионам  массовой эмиграции.

На международном  уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение миграционных процессов.

1. Международная организация труда (МОТ). Создана в 1919 г., с 1946 г. стала специализированным учреждением ООН. Одной из наиболее ее важных функций является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как зарплата, продолжительность рабочего дня,  условия труда, вознаграждение за труд, социальное обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда.
2. Международная организация по миграции (МОМ) образована в 1949 г. Ее основные цели: найм на работу, воссоединение семей, получение образования, краткие туристические, семейные, деловые визиты (на срок до 3 месяцев), поиск политического убежища, возвращение граждан на родину, выезд на постоянное жительство.
3. Управление Верховного комиссара по делам беженцев при ООН. Занимается вопросами защиты беженцев, репатриации.
4. Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР. Координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.

В настоящее  время наблюдаются новые подходы  в миграционной политике. Все больше признается необходимость сбалансированного, комплексного, многоуровневого и  многостороннего управления миграционными  процессами, ядром которого должно стать противодействие факторам, порождающим миграцию. В миграционную политику стали активнее включаться такие средства, как внешняя помощь, ПИИ, меры внешнеторговой политики, которые, способствуя установлению благоприятного делового климата, призваны сдерживать миграцию из основных стран-доноров. Соответственно адресатами миграционной политики становятся не только прибывающие в развитые государства и проживающие там  иностранцы, но и потенциальные мигранты.

 

 

41. Республика Беларусь и международный рынок труда. Миграционная политика Республики Беларусь

Белорусский сегмент мирового рынка труда  имеет следующие особенности:

1. Беларусь выступает как потенциальный экспортер рабочей силы. Объемы импорта трудовых ресурсов невелики.
2. Белорусская рабочая сила вполне конкурентоспособна на мировом рынке труда. Наша страна входит в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала и является своеобразным инкубатором высококвалифицированных кадров для всего остального мира. Тем не менее, среди выехавших трудовых мигрантов преобладают занятые физическим трудом.
3. Для РБ характерна значительная нацеленность предложения рабочей силы на соседние государства: Польшу, Россию, Германию, Чехию, Словакию. Израиль, будучи в начале 90-х гг. самым крупным импортером человеческих ресурсов из Беларуси, сегодня таковым не является. С 2000 г. резко увеличился выезд белорусских трудовых мигрантов в США.
4. Преобладание в структуре трудовой миграции молодежной составляющей (до 24 лет в основном).
5. Определенная часть предложения рабочей силы нацелена на нелегальный сегмент мирового рынка труда. По разным оценкам, около 50 тыс. белорусских работников трудятся за рубежом нелегально, их не останавливает даже то, что за границей они лишены социальных гарантий, консульской защиты, имеют относительно меньшую оплату труда и проблемы с вывозом на родину заработанных денег.
6. С конца 90-х гг. широкое распространение получила студенческая миграция по облегченному визовому режиму. Труд студентов используется в основном на сезонных сельскохозяйственных работах, в сфере услуг и досуга. Кроме материальных мотивов, студентов влечет языковая практика, желание испытать себя, знакомство с культурой и традициями других народов. В последнее время наблюдается снижение объема выезда таких мигрантов.
7. «Утечка умов» из Беларуси не достигла угрожающих размеров. Число мигрировавших научных работников не превышает 0,2% от общего числа научных кадров при среднемировом показателе в 1%. Большее беспокойство вызывает их миграция в другие сферы деятельности.
8. Эмиграция в Беларуси в значительной степени имеет возвратный характер. Ежегодно число возвращающихся из стран вне СНГ и Балтии составляет примерно 1/3 от числа выезжающих.

Формируя  цели государственной миграционной политики, Беларусь исходит из необходимости  цивилизованного вхождения в  мировой рынок труда. В области  экспорта рабочей силы таковыми являются:

- организация  оптимального оттока рабочих  рук;

- уменьшение  безвозвратной миграции, превращение  ее в возвратную, приносящую значительные  экономические выгоды;

- создание  имиджа нашей профессиональной  рабочей силе за рубежом;

- защита  прав и интересов трудящихся  мигрантов за рубежом.

В области  импорта рабочей силы целями миграционной политики являются:

- закрепление  принципа приоритетности белорусских  граждан на занятие вакантных  мест;

- удовлетворение  потребностей экономики республики  в трудовых ресурсах в необходимом  объеме и соответствующего качества;

5. пресечение нелегальной иммиграции.

 

 

42. Интеграция: понятие, предпосылки, признаки, формы, преимущества, экономические последствия

Интеграция есть, с одной стороны, объективный процесс развития глубоких и устойчивых связей и разделения труда между национальными хозяйствами, образования международных хозяйственных комплексов. С другой - это сознательно регулируемый процесс, охватывающий элементы правовой и политической надстройки. Она имеет тенденцию развиваться в тех регионах мира, где имеются для этого необходимые предпосылки. К ним относят: близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран, географическая близость, общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами; демонстрационный эффект; эффект «домино» (не остаться в стороне от идущих интеграционных процессов).

Цели интеграции: использование  преимуществ экономики масштаба: создание благоприятных внешних условий для национального развития; укрепление позиций участвующих стран на международных переговорах по экономическим вопросам (например, в рамках ВТО); обмен опытом рыночных реформ: поддержание молодых отраслей национальной промышленности и сельского хозяйства.

Интеграция  отличается от других форм экономического взаимодействия стран:

- взаимопроникновением  национальных воспроизводственных  процессов;

-широким  развитием международной специализации  и кооперирования в производстве, НИОКР на основе прогрессивных и глубоких их форм;

-подчинением  глубоких структурных изменений  в экономике стран-участниц стратегическим  целям интеграции;