Лекции по "Экономике"

Через формирование и использование  централизованных фондов денежных средств  на уровнях государственной и  территориальной власти проявляется  распределительная функция бюджета.

Государство с помощью государственного бюджета регулирует хозяйственную  жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии.

1. Образование доходов бюджета.

В процессе образования доходов  бюджета происходит изъятие части  ВВП в пользу государства. В связи  с этим возникают финансовые взаимоотношения  государства с налогоплательщиками.

Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Источники налоговых доходов: прибыль, заработная плата, ссудный процент, рента, добавленная стоимость, накопления и др.

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства или при перераспределении  уже полученных государством доходов  по уровням бюджетной системы.

2. Использование (расход) бюджетных средств.

Расходы бюджета – это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

За счет расходов бюджета происходит перераспределение средств бюджета  по уровням бюджетной системы  через дотации, бюджетные ссуды, субвенции и др.

Структура расходов бюджета устанавливается  в бюджетном плане и зависит  от экономической и иной ситуации в стране.

 

 

32 ВОПРОС

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству  проводить социальную и экономическую  политику в нашей стране. 
Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. 
Бюджет– это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. 
Государственный бюджет– это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия. 
Задачи бюджета: 
1) перераспределение ВВП; 
2) финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства; 
3) государственное регулирование и стимулирование экономики; 
4) контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств. 
Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная функция бюджета. 
Государство с помощью государственного бюджета регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов. 
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии. 
1. Образование доходов бюджета. 
В процессе образования доходов бюджета происходит изъятие части ВВП в пользу государства. В связи с этим возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками. 
Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Источники налоговых доходов: прибыль, заработная плата, ссудный процент, рента, добавленная стоимость, накопления и др. 
Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства или при перераспределении уже полученных государством доходов по уровням бюджетной системы. 
2. Использование (расход) бюджетных средств. 
Расходы бюджета– это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. 
За счет расходов бюджета происходит перераспределение средств бюджета по уровням бюджетной системы через дотации, бюджетные ссуды, субвенции и др. 
Структура расходов бюджета устанавливается в бюджетном плане и зависит от экономической и иной ситуации в стране.

 

 

33 ВОПРОС

СТРУКТУРА ДОХОДОВ И  РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА  РФ

Консолидированный  бюджет  -  это свод  бюджетов  всех  уровней

бюджетной  системы  на  соответствующей  территории  (консолидированный 

бюджет  субъекта  Федерации,  консолидированный  бюджет  Российской

Федерации).

Федеральный  бюджет  -  ведущее звено бюджетной системы

Российской  Федерации,  в  котором  объединены  основные  финансовые

категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы).

Федеральный  бюджет  является  основным  финансовым  планом

государства  на  финансовый  год,  имеющий  силу  закона  после  его 

утверждения  Федеральным  Собранием  (Парламентом)  Российской

Федерации.

Доходы федерального бюджета - это денежные средства, поступающие

в  безвозмездном  порядке  в  соответствии  с  бюджетным  и налоговым

законодательством  Российской  Федерации  в  распоряжение  федеральных

органов государственной власти РФ.

 В доходы федерального  бюджета зачисляются: 

•  собственные  налоговые  доходы  федерального  бюджета,  за

исключением  налоговых  доходов,  передаваемых  в  виде  регулирующих

доходов  бюджетам  других  уровней  бюджетной  системы  Российской

Федерации;

• собственные неналоговые доходы;

• остаток средств на конец предыдущего  года;

• доходы от бюджетных фондов;

• прочие доходы.

К налоговым доходам  федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются

налоговым  законодательством  Российской  Федерации,  а  пропорции  их

распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами  разных

уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным

законом о федеральном бюджете  на очередной финансовый год;

• таможенные пошлины, таможенные сборы  и иные таможенные платежи;

• государственная пошлина в  соответствии с законодательством  Российской

Федерации;

 К неналоговым доходам  федерального бюджета относятся: 

•  доходы  от  использования  имущества,  находящегося  в  государственной

собственности,  доходы  от  платных  услуг,  оказываемых  бюджетными

учреждениями,  находящимися  в  ведении»  органов  государственной  власти

Российской Федерации;

•  доходы  от  продажи  имущества,  находящегося  в  государственной

собственности, в порядке и по нормативам, которые установлены  федеральными

законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной

власти Российской Федерации;

•  часть  прибыли  унитарных  предприятий,  созданных  Российской

Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в

размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

• прибыль Банка России -  по нормативам, установленным федеральными

законами;

• доходы от внешнеэкономической  деятельности;

• доходы от реализации государственных  запасов и резервов. 

Расходы  федерального  бюджета  -  это денежные  средства,

направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и

функций государства.

Расходы федерального бюджета  классифицируют:

1)  по  экономической  роли  в  процессе  воспроизводства  -  на  затраты, 

связанные с финансированием материального  производства и содержанием 

непроизводственной сферы;

2)  по  функциональному  назначению  -  на  затраты  на  содержание 

аппарата  управления,  финансирование  народного  хозяйства,  социально-культурных  мероприятий,  обороны  страны,  правоохранительную

деятельность, фундаментальные исследования и др.

В  составе  расходов  бюджета  в  зависимости  от  их  экономического

содержания выделяют текущие  расходы и капитальные расходы.

Капитальные  расходы  бюджета  -  часть расходов  бюджета,

обеспечивающая  инновационную  и  инвестиционную  деятельность.  Сюда

включаются  статьи  расходов,  предназначенных  для  инвестиций

(капитальных  вложений)  на  воспроизводство  основных  фондов,  их 

капитальный ремонт.

Текущие  расходы  бюджета  -  часть расходов  бюджета,

обеспечивающая  текущее функционирование  органов государственной

власти, бюджетных учреждений, состоящих  на бюджетном финансировании

из  федерального  бюджета,  оказание  государственной  поддержки  другим

бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и 

субвенций на текущее финансирование.

 

34 ВОПРОС

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

Государственный  и  муниципальный  долг -  долговые  обязательства

государства  и  муниципальных  образований  перед  физическими  и

юридическими  лицами,  иностранными  государствами,  международными

организациями  и  иными  субъектами  международного  права,  включая 

обязательства по государственным  и муниципальным гарантиям.

В  составе  государственного  и  муниципального  долга  учитываются 

следующие обязательства:

  основная  номинальная  сумма   долга  по  государственным  и

муниципальным ценным бумагам;

  объем основного долга по  кредитам;

  объем  основного  долга   по  бюджетным  ссудам  и   бюджетным 

кредитам, полученным от бюджетов других уровней;

  объем  обязательств  по  государственным  и муниципальным

гарантиям.

В  составе  государственного  и  муниципального  долга  для  целей 

бюджетного  законодательства  и  бюджетного  процесса  не  учитываются:

кредиторская  задолженность  бюджетных  учреждений  и  унитарных 

предприятий,  заимствования  унитарных  предприятий,  недофинансирование

получателей  бюджетных  средств,  другая  задолженность,  возникшая  из

невыполнения  договоров  или  причинения  вреда  государством  или 

муниципалитетом.

Классификация государственного и  муниципального долга:

По валюте, в которой выражены долговые обязательства, различают:

  внешний долг - иностранная  валюта;

  внутренний долг:

•  долговые обязательства - валюта РФ (рубль).

•  целевые долговые обязательства -  условная  денежная  единица 

учета долговых обязательств (долговой рубль - дор).

Международная  классификация  государственных  долгов  определяет

внутренний долг как совокупность обязательств перед резидентами, внешний 

- перед нерезидентами.

 

35 ВОПРОС

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принципы  функционирования  бюджетной  системы  Российской

Федерации:

1.  Единство бюджетной системы  означает единство правовой базы,

денежной системы, форм бюджетной  документации, принципов бюджетного

процесса,  санкций  за  нарушения  бюджетного  законодательства,  а  также 

единый  порядок  финансирования  расходов  бюджетов  всех  уровней 

бюджетной  системы,  ведения  бухгалтерского  учета  средств  федерального

бюджета, региональных бюджетов и  местных бюджетов.

2.  Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной

системы Российской Федерации - это закрепление (полностью или частично)

соответствующих видов доходов  и полномочий по осуществлению расходов

за  органами  власти  Российской  Федерации,  органами  государственной 

власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органами  местного

самоуправления.

3. Важнейшим является принцип самостоятельности всех бюджетов:

1)  право  законодательных  (представительных)  органов 

государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления  на  каждом

уровне  бюджетной  системы  самостоятельно  осуществлять  бюджетный

процесс;

2) наличие собственных источников  доходов бюджетов каждого уровня 

бюджетной  системы,  определяемых  в соответствии  с законодательством

Российской Федерации;

3)  законодательное  закрепление   регулирующих  доходов  бюджетов,

полномочий по формированию доходов  соответствующих бюджетов;

4)  право  органов  государственной   власти  и  органов  местного 

самоуправления  самостоятельно  определять  направления  расходования

средств соответствующих бюджетов;

5)  право  органов  государственной   власти  и  органов  местного 

самоуправления  самостоятельно  определять  источники  финансирования

дефицитов соответствующих бюджетов;

6) недопустимость изъятия доходов,  дополнительно полученных в ходе 

исполнения  законов  (решений)  о  бюджете,  сумм  превышения доходов  над

расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4.  Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов

государственных  внебюджетных  фондов  означает,  что  все  доходы  и 

расходы  бюджетов,  бюджетов  государственных  внебюджетных  фондов  и 

иные обязательные поступления  подлежат отражению в бюджетах, бюджетах

государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в  полном

объеме.  Все государственные и муниципальные расходы подлежат

финансированию  за  счет  бюджетных  средств,  средств  государственных 

внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской

Федерации.

5.  Сбалансированность  бюджета  -  каждый  бюджет  должен  быть

сбалансирован,  т.  е.  объем  предусмотренных  бюджетом  расходов  должен

соответствовать  суммарному  объему  доходов  бюджета  и  поступлений  из

источников финансирования его  дефицита.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств

означает,  что  при  составлении  и  исполнении  бюджетов  органы  власти  и 

получатели  бюджетных  средств  должны  исходить  из  необходимости 

достижения  заданных  результатов  с  использованием  определенного 

бюджетом объема средств.

7.  Общее  покрытие  расходов  означает,  что все расходы бюджета

должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования

его дефицита.

8.  Гласность -  это обязательное  опубликование в открытой  печати

 утвержденных  бюджетов  и  отчетов  об  их  исполнении,  полнота

представления  информации  о  ходе  исполнения  бюджетов,  а  также 

доступность  иных  сведений  по  решению  законодательных 

(представительных)  органов   государственной  власти,  органов   местного 

самоуправления;

9.  Достоверность  бюджета  означает  надежность  показателей

прогноза социально-экономического развития соответствующей территории

и реалистичность расчета доходов  и расходов бюджета 

10.  Адресность  и  целевой  характер  бюджетных средств —

бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей