Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2014 в 15:16, курс лекций
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛЬ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) -- это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых соответствующими правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
В соответствии с тем, для чего деньги предназначены и в качестве чего
они используются в экономике, различают несколько их функций.
1. Деньги – это средство обращения.
Следовательно, здесь деньги – это посредник.
2. Мера стоимости. Деньги так или иначе определяют стоимость
товаров, реализуемых на рынке.
3. Средство накопления. Деньги можно копить путем увеличения доли
сбережений в общей структуре личного располагаемого дохода.
4. Деньги как средство платежа дают возможность субъектам
оплатить свои потребности и желания, а также произвести обязательные
оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, энерго– и
водоснабженческих организаций.
5. Мировые деньги. Сегодня каждое государство имеет резервную
валюту.
ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК (англ. Money market) - система экономических
отношений по поводу предоставления денежных средств на срок до одного
года.
Денежная политика - особая сфера деятельности государства и центрального банка, направленная на мобилизацию денежных ресурсов и их рациональное использование. Через
денежную политику осуществляется воздействие на экономическое
социальное развитие.
Виды денежной политики:
- фискальная политика - предполагает комплекс налогово-бюджетных
мероприятий;
- монетарная – комплекс кредитно-денежных мероприятий для
создания без-инфляционной экономики и роста занятости.
Для решения монетарных задач используется контроль за денежным
предложением с помощью таких инструментов как:
1) проведение операций на
2) изменение резервной нормы;
3) изменение учетной ставки со стороны центрального банка.
24 ВОПРОС
ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА И ЕЁ ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ
Денежная система - такая форма организации денежного обращения,
которая юридически установлена государством, учитывает исторически
сложившиеся традиции и обеспечивает функционирование в стране всей
финансовой системы.
Основными элементами денежной системы являются:
национальная денежная единица, т. е. принятая в данной стране за
единицу мера денег, в которой выражаются все цены товаров и услуг.
масштаб цен - весовое количество денежного металла, принятое в
стране в качестве денежной единицы, или покупательная способность этой
денежной единицы;
система эмиссии денег - законодательно установленный порядок
выпуска денег в обращение, а также сами учреждения, выпускающие деньги;
законодательно установленные формы денег - специфическая система
кредитных и бумажных денег, разменных монет, которые являются
законными платежными средствами в наличном обороте данной страны;
валютный паритет, обеспечивающий соотношение национальной
валюты с валютами других стран;
институты денежной системы - государственные и негосударственные
учреждения, которые регулируют денежное обращение на законодательной
основе.
Денежное обращение – движение денег в наличной и безналичной
форме, обслуживающие товарный оборот в стране.
Структура денежного обращения:
1) наличные
• реальные (чистые)
• кредитные (монеты)
2) безналичные
• национальная валюта
• международные расчеты
• пластиковые карты
• чеки
Формы безналичных расчетов:
1) по пластиковым картам
2) чековые книжки
3) платежные поручения
4) платежные требования
Налично-денежное обращение - движение наличных денег.
Налично-денежный оборот страны - это часть денежного оборота,
равная сумме всех платежей, совершенных в наличной форме за
определенный период времени.
Безналичное обращение - это изменение остатков денежных средств на
банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком
распоряжений владельца счета в виде чеков, жироприказов, пластиковых
карточек, электронных средств платежа и других расчетных документов.
Различают две группы безналичного обращения:
- по товарным операциям - относятся безналичные расчеты за товары и
услуги;
- по финансовым обязательствам
- платежи в бюджет и
фонды, погашение банковских ссуд, уплата процентов за кредит, расчеты со
страховыми компаниями.
Для оценки денежной массы в стране используются показатели
«денежные агрегаты».
Система денежных агрегатов:
М0 – наличные деньги.
М1 = М0 + деньги в банках на счетах до востребования + деньги на
расчетных счетах + деньги на краткосрочных счетах (до 1 года).
Расчетный счет – это счет, открываемый банками для юридических лиц
в целях хранения ими своих денежных
средств и осуществления
М2 = М1 + крупные срочные вклады населения.
М3 = М2 + государственный кредитные обязательства + векселя со
сроком обращения до 18 месяцев.
Государственные кредитные
– это облигации.
Самая простая формула, с помощью которой можно реально отразить
специфику и особенности денежного обращения, – это уравнение И. Фишера:
MV = PY, (5.1)
где M – это объем денежной массы в определенном временном
промежутке, который циркулирует в пределах национальной экономики;
V – скорость обращения денег или количество оборотов, которые они
совершают за конкретный временной лаг;
P – общий уровень цен в стране с учетом инфляции;
Y – количество товаров и услуг, произведенных в экономике, как
правило, за год, т.е. ВВП.
Первая часть уравнения (MV) представляет собой денежную часть, а
PY – товарную. Наиболее оптимальным является их равновесие, тогда вся
экономика находится в состоянии макроэкономического равновесия,
инвестиции равны сбережениям, а планируемые расходы – объему выпуска.
Однако, как правило, это равенство нарушается. Когда MV › PY, денежная
часть перевешивает товарную, в стране наблюдается дефицит. В результате
для восстановления равновесия в экономике начинает наблюдаться
повышение общего уровня цен, что в принципе может привести к инфляции.
В случае, когда PY › MV, в экономике возникает кризис перепроизводства,
т. е. денег на руках экономических
субъектов оказывается
совершения текущих операций. Государство может осуществить эмиссию
денег, что увеличит денежное предложение. Поскольку эмиссия – это
инфляционный способ покрытия бюджетного дефицита, самой главной
проблемой здесь становится определение оптимальной величины
«допечатываемых» денег.
25 ВОПРОС
ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА
Центральный банк - государственное кредитное учреждение,
наделенное функциями эмиссии денег и регулирования всей кредитно-банковской системы.
Центральный банк является основным звеном национальной кредитно-банковской системы.
Центральный банк выполняет следующие основные функции:
а) разработка и реализация денежно-кредитной политики;
б) эмиссия и изъятие из обращения денег;
в) хранение золотовалютных резервов страны;
г) выполнение кредитных и расчетных операций для правительства;
д) оказание разнообразных услуг коммерческим банкам и другим
кредитно-финансовым учреждениям.
Деятельность ЦБ отражается в их балансах, которые включают два
раздела: активы и пассивы. Балансы фиксируют их состояние на
определенный момент времени.
Активами ЦБ являются:
а) золотые и валютные резервы страны;
б) займы финансовым институтам;
в) ценные бумаги казначейства (казначейские векселя,
правительственные облигации;
4) прочие активы.
Долговыми обязательствами (пассивами) ЦБ являются:
а) банкноты ЦБ;
б) депозиты финансовых институтов;
в) депозиты казначейства;
г) прочие пассивы.
Денежно-кредитной политикой называется совокупность мероприятий,
направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов,
уровня процентных ставок и других параметров денежного рынка и рынка
ссудных капиталов.
В совокупности функций центрального банка выделяют:
- функцию разработки денежно-кредитной политики (формулирование
целей политики, определение набора инструментов для достижения целей);
- функцию реализации политики, установления определенных условий
(параметров) использования инструментов для достижения целей.
Процесс формулирования целей денежно-кредитной политики состоит из
следующих этапов.
1 этап. Устанавливаются конечные цели денежно-кредитной политики в
форме контрольных цифр экономического роста, инфляции, состояния
платежного баланса.
2 этап. Определяются промежуточные цели денежно-кредитной политики
в форме конкретных количественных денежно-кредитных показателей (чистый
внутренний рублевый кредит, рублевая денежная база, рублевая денежная
масса, валовые рублевые кредиты банков, чистые иностранные активы органов
денежно-кредитного регулирования, чистая эмиссия).
3 этап. Устанавливаются операционные цели денежно-кредитной
политики. Определяется круг денежно-кредитных показателей, которые
подвержены влиянию центрального банка (процентные ставки,
устанавливаемые центральным банком, нормы пруденциального надзора,
резервы центрального банка и др.).
4 этап. Производится отбор инструментов денежно-кредитной политики.
В совокупности инструментов денежно-кредитного регулирования
выделяют следующие основные группы:
- рефинансирование банков;
- процентные ставки по
- обязательное резервирование;
- валютные операции;
- операции на открытом рынке;
- прямые количественные
- установление ориентиров роста денежной массы.
Механизм рефинансирования представляет собой совокупность каналов
снабжения банков дополнительной ликвидностью, посредством которых
денежные средства поступают от центрального банка нуждающимся в них
коммерческим банкам. Одновременно используемая политика
рефинансирования воздействует на
эффективность платежной
возможность центральному банку применять ее в качестве инструмента
проведения денежно-кредитной политики, ограничения процентных ставок
денежных рынков и в других целях.
26 ВОПРОС
РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
Коммерческие банки представляют второй уровень банковской
системы, который концентрирует основную часть кредитных ресурсов,
осуществляют в широком диапазоне банковские операции и финансовые
услуги для юридических и физических лиц.
Банки организуются на паевых
началах и по форме собственности делятся на государственные,
акционерные, кооперативные.
Основные функции КБ:
а) мобилизация временно свободных денежных средств и превращение
их в капитал;
б) кредитование предприятий, государства и населения;
в) выпуск кредитных денег;
г) осуществление расчетов и платежей в хозяйстве;
д) эмиссионно-учредительская функция;
е) консультирование, представление экономической и финансовой
информации.
Выполняя функцию мобилизации временно свободных денежных
средств и превращения их в капитал, банки аккумулируют денежные доходы
и сбережения в форме вкладов.
Важное экономическое значение имеет функция кредитования
предприятий, государства и населения. Банк выступает в качестве
финансового посредника, получая денежные средства у конечных
кредиторов и давая их конечным заемщикам. За счет кредитов банка
осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства,
торговли, обеспечивается расширение производства.
Одной из функций КБ является обеспечение расчетно-платежного
механизма.
Виды лицензий и правила их получения прописаны в инструкция Банка
России от 2 апреля 2010 года № 135-И.
1. Лицензии, выдаваемые созданному путем учреждения банку:
лицензия на осуществление банковских операций со средствами в
рублях (без права или с правом привлечения во вклады денежных средств
физических лиц);
лицензия на осуществление банковских операций со средствами в
рублях и иностранной валюте (без права или с правом привлечения во
вклады денежных средств физических лиц);
лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных
металлов.
2. Лицензии, выдаваемые для расширения деятельности банка, то есть
для уже действующей кредитной организации:
лицензия на осуществление банковских операций со средствами в
рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных
средств физических лиц), дающая возможность устанавливать
корреспондентские отношения с неограниченным количеством иностранных