Лекции по "Экономике и прогнозированию"

Трудовые ресурсы  анализируют по

а) категориям (занятые  в общественном хозяйстве, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, учащиеся с отрывом от производства, занятые в личном и домашнем хозяйстве, военнослужащие),

б) возрастному составу (16-29, 30-49, 50-59 и 50-54, лица пенсионного  возраста),

в) половой структуре,

г) по уровню образования (общее, специальное, высшее),

д) видам деятельности и уровню квалификации (профессионально-квалификационная структура),

е) по категориям персонала (рабочие и служащие, в т.ч. руководители, специалисты и другие служащие).

Источник информации для анализа – переписи населения. Отчетные данные текущей статистики, данные единовременного учета численности рабочих и служащих, выборочные обследования трудоспособного населения, отчетные балансы трудовых ресурсов, статистические данные о численности и структуре рабочих мест.

Прогнозы трудовых ресурсов различают на

 а)демографические, которые позволяют определить численность потенциальных трудовых ресурсов, их половозрастной состав. Демографические прогнозы включают следующие показатели: численность и половозрастная структура населения, естественное и механическое движение, средняя продолжительность жизни, демографическая нагрузка на трудоспособное население, миграция населения, численность и структура семей.

б) социально-экономические, оценивающие потребности общества в трудовых ресурсах, количество и качество рабочей силы, т.е. обосновывающие гипотезу изменения отраслевой структуры занятости и профессионально-квалификационного состава.

Объектами прогнозирования  являются трудовые ресурсы, занятость  и потребности в рабочей силе.

Прогнозы разрабатываются  на длительную перспективу (10-20 лет), среднесрочные (5 лет) и годовые. Выделяют прогнозы по республике в целом, по отдельным  областям в разрезе городской и сельской местности и по г. Минску.

При прогнозировании занятости населения, ее уровня, структуры в качестве исходных данных используются демографические прогнозы, балансовые расчеты трудовых ресурсов, программы НТП, результаты анализа рынка труда в базисном периоде, а также отраслевые прогнозы, учитывающие развитие отраслей экономики, уровень высвобождения в них работников.

Используются следующие  методы: балансовый, корреляционно-регрессионный, метод экстраполяции, метод экспертных оценок, нормативный.

Разрабатывается сводный  баланс трудовых ресурсов республики в следующей форме.

Таблица 1 - Сводный баланс трудовых ресурсов

Статьи баланса

численность

I Трудовые ресурсы, всего     В том числе   А. Трудоспособное  население в трудоспособном возрасте   Б. Работающие лица  старше трудоспособного возраста  и подростки до 16 лет II Распределение трудовых ресурсов по   1 видам деятельности      а. учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с  отрывом от производства      б. занятые  в домашнем хозяйстве      в. Занятые  в общественном производстве   2 формам собственности      - государственные  предприятия      - колхозы      - АО      - кооперативы      - предприятия  других форм собственности      - занятые  в сфере индивидуального и  частного предпринимательства   3 сферам производства  и отраслям народного хозяйства       а. отрасли материального производства         - промышленность         - с/х         и т.д.       б. отрасли  непроизводственной сферы         - народное образование, культура  и искусство         - здравоохранение Численность безработных Уровень безработицы

 

Численность занятых  в отраслях материального производства определяется исходя из прогнозируемого объема производства и уровня производительности труда.

В с/х численность занятых  определяется путем деления совокупной нормативной трудоемкости в человекочасах на нормативный фонд рабочего времени в прогнозируемом периоде.

В непроизводственной сфере  потребность в рабочей силе рассчитывается  на основе норм обслуживания.

Количество обучающихся  с отрывом от производства рассчитывается с учетом количества учебных заведений и потребности в подготовке специалистов.

Численность занятых  в домашнем и личном подсобном  хозяйстве определяется методом  экстраполяции.

Показатели	Объект наблюдения	периодичность	Цель мониторинга
Половозрастной состав населения   Сальдо миграции     Половозрастной состав выбывающих из региона   Уровень потенциальной миграции (уд.вес желающих уехать) Структура занятости  по секторам экономики, отраслям промышленности, отраслям гос. сектора Соотношение изменений объемов производства и численности занятых в процентах к предыдущему периоду Число вакантных рабочих мест, в том числе по секторам экономики из них для рабочих для работников интеллектуального труда Уровень безработицы  в %	Регион: область, район   Республика, область, отдельный населенный пункт - «-     Отдельный населенный пункт   Республика, область, отд. населенный пункт   - « -         Отдельный населенный пункт           Республика, область, отд. населенный пункт	1 раз в год     раз в квартал     раз в год     2 раза в год     1 раз в год       2 раза в год         Раз в квартал              Раз в квартал	Выявление степени стабильности населения, его трудового потенциала Наблюдение за интенсивностью оттока населения   Исследование качественных показателей выбывающего населения Оценка ожидаемого оттока населения   Оценка степени эффективности формирующейся структуры занятости   Выявление уровня скрытой  безработицы       Характеристика рынка  труда с точки зрения спроса на рабочую силу         Характеристика рынка  труда с точки зрения предложения  рабочей силы

Для прогнозирования  происходящих процессов в республике проводится наблюдение за демографическими процессами. Систему наблюдений можно представить в виде таблицы.

 

Таблица 2 - Развернутая  характеристика мониторинга движения населения 

 

 

 Метод наблюдения  всех показателей – статистический, кроме уровня потенциальной миграции, определяемого с помощью социологических исследований.

Для решения проблемы безработицы разрабатываются программы:

- структурной перестройки  экономики

- развития системы  подготовки и повышения квалификации

- содействия занятости отдельных категорий населения

- повышения экономической  заинтересованности предприятий  в создании рабочих мест.

Для финансового обеспечения  мероприятий, страхования от безработицы  предусматривается формирование внебюджетных фондов. Размер фонда рассчитывается исходя из установленных норм отчислений и количества субъектов хозяйствования.

 

 

 

 

 

10. Планирование и прогнозирование социального развития и уровня жизни населения

 

1. Показатели, характеризующие уровень жизни населения
2. Баланс денежных доходов и расходов населения

 

1. Показатели, характеризующие уровень жизни населения

Социальная политика государства – комплекс организационных, экономических и других мероприятий  по улучшению материального благосостояния, духовному и физическому развитию населения, оказанию помощи инвалидам и малообеспеченным гражданам.

Величина доходов, других благ и услуг, их распределение по группам населения во многом определяет уровень жизни. Уровень жизни – это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами. Он характеризуется системой количественных и качественных показателей: общим объемом потребляемых благ и услуг, реальными доходами, размерами оплаты труда, социальными выплатами, накопленным имуществом, денежными сбережениями, условиями труда, продолжительностью свободного времени и т.д.

В качестве обобщающего  показателя ООН рекомендовал индекс человеческого развития, учитывающий следующие компоненты: размер ВВП на душу населения с учетом покупательной способности денежной единицы, продолжительность жизни, уровень образования.

Необходимость проведения активной социальной политики, нацеленной на поддержание уровня жизни населения  и обеспечение социальной защиты наименее обеспеченных слоев, обуславливает широкое использование социальных нормативов. В системе государственного ПиП используется много показателей, характеризующих уровень жизни населения и помогающих определить основные направления социальной политики. Все эти показатели можно разбить на четыре группы:

• обобщающие показатели (ВНП, ВВП, фонд потребления на душу населения и т.д.);
• доходы населения;
• потребление и расходы населения (потребление основных товаров и услуг на душу населения, денежные доходы);
• денежные сбережения и накопление имущества.

 Данные показатели  являются средством определения эффективности распределения ресурсов, социальных гарантий, используются для обоснования политики направленной на повышение уровня жизни населения. Социальные нормативы должны быть научно обоснованными ориентирами, к достижению которых должно стремиться общество. Исходя из количественных и качественных требований, разрабатывается три вида социальных нормативов: минимально допустимые, рациональные и максимально допустимые.

В зависимости от функциональных особенностей применения социальные нормативы группируют по блокам:

• формирование доходов и расходов населения (минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата, размер заработной платы, выплаты из общественных фондов потребления, натуральные доходы, затраты на приобретение продовольственных и промышленных товаров и т.д.);
• социальное обеспечение (размер и условия предоставления пенсий, пособий, льгот на услуги здравоохранения и т.д.);
• социальная демография (удельный вес молодежи, пенсионеров, трудоспособного населения, рождаемость, смертность, среднее количество детей и т.д.);
• потребление населением материальных благ и платных услуг (потребление продовольственных товаров, обеспеченность товарами длительного  пользования, количество кинотеатров, театров и т.д.);
• жилищно-коммунальные условия жизни населения (количество жилой и общей площади на 1 жителя, обеспеченность горячей и холодной водой, отоплением, число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и т.д.);
• развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания (количество торговых предприятий, их удаленность от потребителей, объем реализуемых товаров в торговых предприятиях различной формы собственности, обеспеченность ресторанами, кафе, парикмахерскими и т.д.);
• транспорт и связь (транспортная подвижность населения, количество поездок одним жителем в общественном транспорте, средняя продолжительность и протяженность поездки, количество установленных телефонных аппаратов на 1000 жителей и т.д.);
• охрана здоровья населения (средняя продолжительность жизни, обеспеченность лечебными учреждениями, детская смертность, качество продуктов питания и т.д.);
• рабочее, внерабочее и свободное время (продолжительность рабочего дня, время, связанное с прибытием на работу, повышение общеобразовательного потенциала и т.д.);
• организация и условия труда (коэффициент занятости трудовой деятельностью, уровень загрязнения воздуха в производственных помещениях, степень механизации ручного и тяжелого физического труда и т.д.);
• состояние и охрана окружающей среды (выбросы вредных веществ в воздушный бассейн, на местность, обеспеченность питьевой водой, зелеными насаждениями, уровень шума, облучение от воздействия радиоактивных веществ и т.д.).

Наиболее важное значение в ПиП социальных процессов имеет  такой норматив, как минимальный потребительский бюджет. Он представляет собой стоимость материального обеспечения жизни человека по научно обоснованным нормам потребления продуктов питания, основных непродовольственных товаров и платных услуг.  Позволяет удовлетворить потребности человека на уровне минимальных физиологических норм, достаточных для возмещения энергетических затрат человека, обеспечить сохранение здоровья, минимальных потребностей в предметах одежды, санитарии и гигиены, культурных потребностей, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта. МПБ рассчитывается для разных категорий населения раз в квартал. Такой показатель должен использоваться для расчета минимальной заработной платы, пенсии, стипендии, других социальных выплат, включая оказание государственной помощи малоимущим гражданам.

Применяют два метода разработки МПБ – статистический и нормативный.  Статистический метод  используется при определении потребительских  расходов населения на основе данных обследований бюджетов семей. Обычно к  нему прибегают при расчете расходов на непродовольственные товары и услуги. Нормативный метод применяется при наличии минимально допустимых с научной точки зрения норм. Чаще всего нормы и нормативы используются при определении потребностей на продовольственные товары.

Различают минимальную “потребительскую корзину”, которая обеспечивает минимально нормальный уровень потребления, и рациональную “потребительскую корзину”, отражающую наиболее благоприятную структуру потребления. Минимальная “потребительская корзина” лежит в основе определения среднедушевого минимального потребительского бюджета и прожиточного минимума и рассчитывается для семьи из 4  человек с 2 детьми, одиночки в трудоспособном возрасте, пенсионера, молодой семьи с 1 ребенком, студента. “Потребительская корзина” формируется  по основным статьям расходов:

• питание;
• одежда, белье, обувь;
• предметы санитарии, гигиены, лекарства;
• мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения;
• жилищно-коммунальные услуги;
• культурно-просветительские мероприятия и отдых;
• бытовые услуги, транспорт, связь;
• содержание детей в дошкольных учреждениях;
• налоги, обязательные платежи, накопления;
• прочие расходы.

Прожиточный минимум – размер денежного дохода, обеспечивающий удовлетворение минимально допустимых потребностей. Он является базовым нормативом для отнесения граждан к малоимущим группам населения, находящимся за “чертой бедности”. От минимального уровня потребления следует отличать физиологический минимум потребления,  который необходим для  физического существования человека.