Лекции по "Экономической политике"

18. Функции совета Министров Республики Беларусь и направления деятельности.

Совет Министров  Республики Беларусь - Правительство  Республики Беларусь является коллегиальным  центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. Совет Министров Республики Беларусь в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности. Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему органами государственного управления и другими органами исполнительной власти Республики Беларусь, физическими и юридическими лицами. Не допускается осуществление Советом Министров Республики Беларусь полномочий, предоставленных законодательством Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, иным государственным органам, не входящим в систему исполнительной власти, за исключением случаев, когда такие полномочия делегированы Правительству Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь в экономической сфере: обеспечивает проведение единой экономической политики; регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь и принимает меры по их развитию; осуществляет инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социального и экономического развития Республики Беларусь; обеспечивает проведение единой государственной политики, в том числе в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов; принимает меры по обеспечению Республики Беларусь энергетическими и материальными ресурсами; устанавливает меры государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности; обеспечивает разработку и реализацию государственного прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных программ; совершенствует экономический механизм содействия ускорению научно-технического прогресса, повышения технического уровня и качества продукции, создания высокоэффективных, экологически безопасных технологий; выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские юридические лица; содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь, вносит соответствующие предложения Президенту Республики Беларусь и в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь; осуществляет государственное регулирование внешнеторговой деятельности, разработку программ развития внешнеторговой деятельности; обеспечивает противодействие монополистической деятельности и развитие добросовестной конкуренции; проводит государственную политику в области защиты прав потребителей; обеспечивает экономическую самостоятельность Республики Беларусь.

19. Экономические органы управления Республики Беларусь.

Работа Республиканские  экономические органы управления в  РБ по предмету (Макроэкономика) выполнена  в соответствии современному уровню научных разработок, методических положений  и рекомендаций в данной области исследования. Изложение в работе (Контрольная) идет краткое и четкое, дающее полное представление о содержании, значимости и обоснованности работы. Пункты в работе Республиканские экономические органы управления в РБ грамотно связать между собой, чтобы в последствии работа имела вид основательно подготовленного труда, последовательно раскрывающего заданную тему. Формирование (Контрольная) Республиканские экономические органы управления в РБ осуществлялось путем систематизации и обработки собранных материалов по каждому разделу плана. В текст включаются только старательно подобранные и целенаправленно проанализированные материалы на данной теме. В работе Республиканские экономические органы управления в РБ определяются цели, формулируются выводы, содержится иллюстративный материал (графики, рисунки, таблицы). Оформление работы соответствует всем нормам. По требованию к работе предоставляются приложения. Отметим, что отбор литературы по (Контрольная) Республиканские экономические органы управления в РБ - это самостоятельная работа студента, которая должна начинаться с изучения каталогов и библиографических источников по (Контрольная) Республиканские экономические органы управления в РБ . Больше всего помочь здесь может предметно-алфавитный каталог. Отбирая литературу, необходимо обращать внимание на год издания, при этом, если идет речь о серийном издании, стоит использовать то, что выдано последним. Более ранние издания по (Контрольная) Республиканские экономические органы управления в РБ целесообразно использовать в тех случаях, когда в них содержится важный для работы материал, который не включен в более поздние издания, или если по уважительным и независимым от студента причинам более позднее издание нельзя получить. Необходимо также учитывать, что законодательные акты, нормативные документы, статистические данные поддаются изменениям, потому надо в работе (Контрольная) Республиканские экономические органы управления в РБ ссылаться на только что выданные.

20. Отраслевые органы управления производственной сферой и инфраструктурой.

21. Государственные органы регулирования социальной сферой. Их задачи и функции.

Совокупность  процессов и организаций социальной сферы представляет собой социальный комплекс, в составе которого можно  укрупненно выделить объекты государственного регулирования: население, трудовые ресурсы, занятость, миграция, рынок труда; политика доходов, уровень и качество жизни населения; социальная защита населения, борьба с бедностью, пенсионное обеспечение, социальное страхование и др.; развитие отраслей социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, жилье, коммунальные услуги населению, физкультура и спорт, туризм и др.). В Республике Беларусь социальный комплекс является наиболее важным и сложным объектом государственного регулирования. Принятая в качестве перспективной социально ориентированная модель рыночной  экономики выдвигает на первый план достижение таких принципиальных целей, как: рост благосостояния народа; стабильность денег и цен; высокая степень занятости; благоприятная для жизни окружающая среда. 
Это говорит о том, что высшей целью социально-экономического развития государства становится человек, его духовное и физическое здоровье в благоприятной и безопасной среде. На современном этапе социальная политика Республики Беларусь отождествляется с деятельностью государства по повышению уровня и качества жизни населения, удовлетворению его потребностей в материальных благах и ограничивается в основном сферой потребления. Постепенно содержание социальной политики республики будет меняться. Ее главными направлениями должны стать повышение трудовой мотивации и стабилизации уровня жизни населения, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа. При этом главной целью социальной политики государства в условиях  рыночной экономики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения. Для достижения поставленной цели необходимо: обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемым им капиталом; предотвратить социальное иждивенчество;  создать эффективный механизм социальной защиты населения; обеспечить социальную стабильность, дальнейшую консолидацию всех слоев общества, сохранить в обществе мир и согласие; формировать стимулы к высокопроизводительному труду, повышать производственную и деловую активность населения; создавать социальные предпосылки для восстановления в среднесрочной перспективе устойчивого экономического роста за счет развития системы образования, повышения квалификации кадров; формировать здоровый образ жизни, сохранять и развивать высокие нравственные ценности, а также нормы социальной справедливости, несовместимые с любыми формами коррупции и обогащения за счет криминальных действий. По мере развития рыночных отношений в республике, частной и государственной форм собственности сфера государственного воздействия на социальные процессы будет сужаться, его многие функции – переходить к негосударственным структурам. Этот процесс будет достаточно сложным и длительным, а основная ответственность за развитие социальной сферы, обеспечение социальной защиты человека и впредь будет лежать на государстве.

22. Органы государственного контроля Беларуси.

Основными органами, осуществляющими государственный  контроль за деятельностью субъектов  хозяйствования по различным направлениям в зависимости от специализации этих органов, являются следующие:1. Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы.

2. Органы прокуратуры. 3. Органы государственной безопасности. 4. Органы внутренних дел. 5. Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее – налоговые инспекции). Компетенция Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Комитет государственного контроля Республики Беларусь (далее - КГК) является органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, в том числе по вопросам исполнения законодательства об аренде, приватизации и иного отчуждения государственного имущества; за соблюдением законодательства в области инвестиционной деятельности; за соблюдением участниками рынка ценных бумаг законодательства при выпуске, размещении и обращении ценных бумаг; за поставкой товаров для государственных нужд; за соблюдением субъектами хозяйствования законодательства, определяющего правила торговли и обслуживания населения, порядок формирования цен и дисциплины цен при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг, качество изготавливаемых и реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), их безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, защиты потребительского рынка и прав потребителей; за исполнением организациями и предпринимателями законодательства, регулирующего порядок осуществления внешнеэкономической деятельности; за соблюдением законодательства при осуществлении валютных операций на территории Республики Беларусь, за исполнением иного законодательства, регулирующего хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. Компетенция органов прокуратуры. Одной из основных задач органов прокуратуры является осуществление надзора за точным и единообразным исполнением законов республиканскими, местными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами. Компетенция органов государственной безопасности. Должностные лица органов государственной безопасности имеют, в частности, право: - осуществлять оперативно-розыскную деятельность; - входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств, в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, в помещения и на территорию юридических лиц и осматривать их при преследовании подозреваемых либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается или совершено преступление либо находится лицо, скрывшееся от органов дознания, следствия или суда, либо при производстве неотложных оперативно-розыскных действий, а также если имеются достаточные основания полагать, что совершается или совершено преступление, ставящее под угрозу жизнь или здоровье граждан, с последующим уведомлением об этом прокурора в течение 24 часов; - получать безвозмездно от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы госбезопасности задач; Компетенция органов внутренних дел (милиции). В соответствии с Законом Республики Беларусь органы внутренних дел имеют право: - осуществлять оперативно-розыскную деятельность; - требовать и получать от организаций и граждан необходимые сведения и объяснения, относящиеся к проверяемой деятельности, назначать проведение инвентаризаций и проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, истребовать и при необходимости в установленном порядке изымать документы, образцы сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей с возмещением в установленном порядке причиненного вреда. Компетенция налоговых инспекций. Основными задачами налоговых органов являются следующие: контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве в пределах своей компетенции; обеспечение правильного исчисления, полного и своевременного внесения налогов в бюджет; осуществление валютного контроля; предупреждение, пресечение правонарушений в сфере своей компетенции и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства о налогах и предпринимательстве.

23. Формы и методы государственного регулирования экономики.

Необходимость   осуществления   экономических  функций предполагает наличие у  государства определенного инструментария. Ниже речь пойдет об основных формах и  методах государственного вмешательства в экономическую жизнь общества, т. е. о способах государственного регулирования экономики. В условиях рынка государственное регулирование экономики — целенаправленное воздействие правительства на отдельные сегменты рынка с помощью микро- и макроэкономических регуляторов с целью обеспечения равновесного роста всей экономической системы (речь идет о динамичном состоянии общего равновесия, когда достигается стабильное ежегодное увеличение объемов национального производства при полной занятости экономических ресурсов и низких темпах инфляции, т. е. стабильном уровне цен). Методы прямого регулирования базируются на властно распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на деятельность субъектов хозяйствования. эти меры предполагают, что экономические субъекты будут вынужденно принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Среди методов прямого государственною регулирования преобладают различные формы безвозвратного целевого финансирования отдельных секторов экономики, регионов и фирм в виде субсидирования негосударственных предприятий; государственные инвестиции в отдельные отрасли также является формой прямого регулирования. С государственными инвестициями связано понятие государственного предпринимательства. О государственном предпринимательстве говорят, когда подразумевают создание и функционирование государственных производственных предприятий в той или иной отрасли. Методы косвенного регулирования предполагают, что государство закладывает условия, чтобы при самостоятельном принятии экономических решений субъекты экономики тяготели к вариантам, соответствующим экономическим целям государства. Вместе с тем при косвенном регулировании неизбежны временные лаги между принятием государством экономических решений и мер, их «восприятием» субъектами рынка и коночными экономическими результатами, соответствующими государственным экономическим целям. Административные меры подразделяются на меры запрета (производство и торговля оружием, наркотиками, некоторыми видами лекарств и пр.), меры разрешения (лицензия, дающая право на производство, торговлю каким-либо товаром, или на осуществление какого-либо вида деятельности), меры принуждения (уплата налогов, установка очистных сооружений и пр.). Роль административных методов возрастает в критических ситуациях — во время войны, тяжелого положения в экономике. Экономические инструменты государственного регулирования включают совокупность мер, воздействующих на характер рыночных связей, на рыночный процесс в целом. Это осуществляется путем воздействия на спрос и предложение на национальном рынке, на структуру экономики, путем активизации факторов экономического роста и т. п. Для достижения этих целей используют бюджетно-налоговую политику, денежно-кредитную политику, программирование, прогнозирование и планирование. Программирование, прогнозирование и планирование — высшая форма государственного регулирования экономики и отражает косвенный вариант государственного воздействия. Государственные программы носят рекомендательный характер для частного сектора. Государственное программирование может быть нацелено  на отдельные отрасли» регионы; объектами государственных программ могут стать отдельные направления научных исследований и т. д. В качестве примера государственных программ можно упомянуть широко применявшиеся во многих  странах в XX в. общенациональные программы по восстановлению экономики, структурной перестройке экономики, приватизации, после кризисной стабилизации.

24. Социально-ориентированная белорусская модель экономики.

Республика  Беларусь пошла по пути создания своей  перспективной модели социально-ориентированной  рыночной экономики. Белорусская модель социально-ориентированной экономики  отличается следующими параметрами: -«смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности); -макроэкономическое регулирование осуществляется не только средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости); -особое значение для государственных органов имеет поддержание конкурентных отношений в экономике, которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;

-высокая доля  государственного бюджета в ВВП  («государство благосостояния»); -развитая  система социальной поддержки  населения при ведущей роли  в ней государства, расходы  которого составляют значительную часть государственного бюджета. Социально-ориентированная модель характерна для стран социалистической ориентации, реформирующих свою экономику в сторону широкого использования системы рыночных отношений; активного сотрудничества с развитыми и развивающимися странами, особенно в области инвестиционной политики; осуществляющих активную деятельность, с одной стороны, по развитию индивидуальных, интеллектуальных и предпринимательских способностей, а с другой — по выравниванию возможностей для каждого жителя страны получить образование, медицинскую помощь, доступ к культуре и достижениям НТП. Белорусская модель социально - экономического развития базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей. Весьма важно, что белорусская модель экономического развития базируется на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней отводится социальным целям. Среди них: -качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей; -социальные гарантии и социальная справедливость; -сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны.