Экономические основания естественной монополии

 

 

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………….3

Глава I. Теоретические основы Естественных монополий…………………………………...………………………………6

1.1 Понятие естественной монополии…………………………………….…6

1.2 Признаки естественной монополии и сфера деятельности…………….9

1.3 Субъекты  монополий и сферы деятельности субъектов естественных монополий ………………………………………………………………..…..11

Глава II. Экономические основания естественной монополии ……………………………………………………………...….15

2.1 Государство и естественные  монополии в КР ……………..……...…..15

2.2 Регулирование естественных монополий в КР………………………...24

2.3 Проблемы естественных монополий и пути их решения в КР……..…29

 

Заключение………………………………………………………………...32

Список литературы ………………………………………………..…..34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  исследования: В условиях рыночной модернизации экономики Кыргызской Республики и ее интеграции в мировую хозяйственную систему объективные причины привели к становлению естественных монопольных рынков как неотъемлемого элемента рыночной структуры экономики.

Монополии, проникая во все сферы воспроизводственного процесса и обусловливая дополнительные общественные издержки монопольной власти, оказывают существенное влияние на цивилизованное функционирование рынка. Естественные монополии производственного типа выступают как опорная конструкция общей структуры монополий, формируются при наличии определенных объективных условий функционирования отраслевого рынка и, в отличие от искусственных монополий, характеризуются устойчивым доминированием и реальной монопольной властью на соответствующем рынке.

Цели и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании методологических основ, теоретических положений об естественных монополиях, формирования и развития конкурентных отношений на естественно-монопольных рынках. Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих основных задач исследования:

- уточнение современных  трактовок, типология естественных  монополий;

- теоретическое обоснование  сущности и механизма функционирования  естественно-монопольных рынков;

- определение характера взаимосвязи институциональной трансформации и развития конкурентных отношений на естественно-монопольных рынках;

- обоснование основных  направлений развития и наиболее  эффективных форм конкуренции  на естественно-монопольных рынках;

- анализ существующих методов и инструментов государственного регулирования естественно-монопольных рынков и выявление тенденций формирования эффективного механизма экономического регулирования с использованием цен, тарифов, налогов, инвестиций, кредитов, дотаций и т.д.;

- обоснование авторской  концепции функционирования естественно-монопольных  рынков в ограниченной конкурентной  среде на базе моделей организационно-структурного,  институционального  реформирования  и  государственного регулирования  в условиях трансформируемой экономики.

Информационные  основы исследования. Методологической и теоретической основой курсовой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, внесших существенный вклад в научную разработку проблем функционирования и трансформации естественных монополий, государственного регулирования естественно-монопольных рынков в условиях современного общества. А также источником информации послужили законодательные и нормативные акты КР, справочные статистические материалы официальных органов управления.

Структура курсовой работы: данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Торетические основы Естественных монополий

1.1 Понятие естественной монополии

 «Естественная монополия» означает особое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса потребителей эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

   Из этого  определения видно, что естественная  монополия представляет собой  в большей степени экономическую,  нежели юридическую категорию.  Естественной монополии присущ  «эффект масштаба», который выражается в существенном снижении издержек в расчете на единицу продукции по мере увеличения объемов ее производства. Нецелесообразно, скажем, иметь сеть параллельных газопроводов, принадлежащих конкурирующим хозяйствующим субъектам, поскольку затраты на их строительство и дальнейшую эксплуатацию настолько велики, что в условиях конкурентной борьбы будут расти издержки и, соответственно, цены на услуги по транспортировке газа. Такая ситуация не отвечает интересам и хозяйствующих субъектов, и потребителей оказываемых ими услуг.

   «Естественная  монополия»¹ характеризуется также неэластичным спросом. В обычных экономических отношениях при существенном возрастании цены на товар или услугу спрос потребителей резко снижается. В условиях же естественной монополии спрос «неэластичен», т.е. практически не зависит от увеличения цены. «Неэластичный» спрос можно проиллюстрировать на следующем примере. При существенном росте цены на сливочное масло потребители могут использовать заменители этого товара — маргарин, масло растительное, что приведет к резкому падению спроса на сливочное масло. При значительном повышении цены на электроэнергию потребители не могут резко уменьшить объем ее потребления, потому что электроэнергия является, по сути, безальтернативным источником энергии.

 

Рис. 1.1. Естественная монополия и ее регулирование

Для некоторых  сфер естественных монополий характерен также сетевой характер организации  рынка. Он означает, что монополизирована не вся соответствующая отрасль  экономики, а лишь ее передающие «сети». Например, в газовой отрасли естественной монополией является только транспортировка газа по трубопроводам, но не добыча, переработка, хранение или реализация. В электроэнергетике естественной монополией также считается не производство и продажа электроэнергии, а лишь ее передача по сетям и оперативно-диспетчерское управление².

Как известно, наиболее эффективной организацией экономики, многими крупными учеными и политиками признается конкурентный рынок. Однако в силу большого числа разнородных социально-экономических факторов совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда отраслей общественного производства на конкурентной основе невозможно или не эффективно, то есть естественной для них становится высокая степень монополизации. Классическими примерами естественных на государственном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д. Следует заметить, что во многих странах в последние годы сфера и масштабы государственного регулирования существенно сократились как в связи с технологическими нововведениями, так и в результате появления новых подходов к формированию и регулированию соответствующих рынков.

Естественная  монополия в промышленном производстве представляет собой случай,   когда для общества в целом монополистическая организация производства и реализации продукции экономически более предпочтительна, чем создание конкурирующих между собой предприятий. Основной причиной возникновения и сохранения  естественных монополий в  сфере производственной деятельности является наличие в ряде отраслей исключительно высокой отдачи от  масштаба производства одним предприятием вследствие определенных технологических особенностей.

Рис. 1.2. Максимизация прибыли фирмой-монополистом

Отличительная особенность таких отраслей - использование сетевых структур (трубопроводный транспорт, системы водоснабжения, линии электропередачи,   железнодорожные пути и т.д.). Подобная организация производства требует больших капитальных вложений, не доступных для мелких и средних инвесторов, и предусматривает значительные постоянные издержки. Поэтому необходимым условием их существования является возможность экономии на масштабах, достижение таких объемов производства, при которых  происходит достаточное снижение удельных издержек на единицу продукции. Кроме того, активы воплощенные в проложенных железных дорогах, телефонных линиях связи, трубопроводах и т.п. исключительно специфичны, имеют ограниченные рамки применимости и не могут быть легко переориентированы на другие рынки. Это определяет эффективность сосредоточения выпуска у единственного производителя.

В случае рынка  электрической и тепловой  энергии  это подразумевает, что энергоснабжение потребителей обеспечивается с достаточной степенью надежности. В электроэнергетике высокая отдача от масштабов производства связана с высокой фондоёмкостью, уровнем концентрации мощностей и централизации управления технологическими  процессами.

1.2 Признаки естественной монополии

Естественная монополия  возникает вследствие объективных  причин. Она отражает ситуацию, когда  спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В основе естественной монополии – особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Например, энергообеспечение, телефонные услуги и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество предприятий. Поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Основные признаки естественной монополии:

1)  юридическое основание  установления (закрепления), реализации  и

прекращение режима.

2) соотношение законодательства  о монополиях с Законом   “О конкуренции” их разграничение  по предмету и средствам     правового регулирования.

3) сферы (границы) действия  рассматриваемых монопольных режимов  по 

    отраслям и  видам хозяйствования, а также отношения на которые

    распространяется  законодательство о регулируемых  монополиях.

4) общий правовой статус  субъектов монополий, специфический  характер

    их прав  и обязанностей как в сфере  отношения с треьими лицами, так 

    и во внутрифирменных процессах.

5) система регулирования  деятельности субъектов монополий.

6) санкции и ответственность  за нарушение положений законодательства

    в указанной  области. 

Сферы деятельности естественных монополий³:

- транспортировка нефти  и нефтепродуктов по магистральным

  трубопроводам.

- транспортировка газа  по трубопроводам.

- услуги по передаче  электрической и тепловой энергии

- железнодорожные перевозки.

- услуги транспортных  терминалов, портов, аэропортов.

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Рассматриваемые монопольные  институты регулирования являются исключительными. С экономической  точки зрения исключительность означает выведение отдельных сфер хозяйствования из-под влияния сугубо рыночных конкурентных механизмов саморегулирования. Установление соответствующего монопольного режима означает введение особого положения в отдельном секторе экономики, что невозможно без каких-либо экономических и юридических оснований. Юридические основания и принципы использования правового режима монополий должны быть обозначены именно в законном акте КР с учетом ограничительных функций этого института. При подготовке подобных актов следует иметь в виду, что естественная монополия обусловлена объективными экономическими, технологическими особенностями производства.

1.3 Субъекты  монополий и сферы деятельности субъектов естественных монополий

 

Субъектами естественной монополии (или естественными монополистами) являются юридические лица, занятые  производством или реализацией  товаров (услуг) в условиях естественной монополии. Главным критерием для признания организации естественным монополистом считается именно осуществление деятельности в условиях естественной монополии. Для этого необязательно быть собственником «сетей» (линий электропередач, трубопроводов и т.п.). Законодательство не содержит и специальных требований относительно организационно-правовых форм субъектов естественных монополий. В качестве субъектов государственного регулирования называются коммерческие и некоммерческие организации. Следовательно, можно сделать вывод, что естественными монополистами могут быть любые юридические лица.