Государственный долг и его функции в современной рыночной экономике

Тема: Государственный долг и его функции в современной рыночной экономике

1. Сущность и механизмы формирования государственного долга. 
   1.1. Понятие, показатели и проблемы количественной оценки государственного долга. 
   1.2. Причины возникновения, структура госдолга и проблемы его обслуживания 
   1.3. Последствия госдолга для страны-должника
2. Виды государственного долга
1. Внутренний долг и его формирование
2. Внешний долг и его источники
3. Взаимосвязь внутреннего и внешнего долга
3. Управление государственным долгом.
1. Методы управления госдолгом
2. Перспективы погашения государственного долга
4. Анализ госдолга РФ 

4.1. Анализ текущего  состояния госдолга России 
4.2. Влияние госдолга РФ на развитие экономики страны

5.   Функции  госдолга в современной рыночной  экономике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга - один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера  решения долговой проблемы будет  зависеть бюджетная дееспособность, состояние ее валютных резервов, а следовательно, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка. Перечисленные причины определяют актуальность данной проблемы для всех участников финансового рынка.

Весь мир живет в  долг. Будущие поколения, еще не родившись, уже потенциальные должники. Подавляющее  число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления  внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Кто-то является больше кредитором, чем заемщиком, кто-то наоборот. Но практически во всех этих странах сложилась долговая экономическая  система. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних подпиток будет  укрепляться и дальше по ходу либерализации  и глобализации финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их изолированности.

Практически все страны мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. Рациональное использование  иностранных займов, кредитов и помощи способствует ускорению экономического развития, решению социально-экономических  проблем. Однако отсутствие целостной  государственной политики по привлечению  и использованию внешних финансовых ресурсов ведет к образованию  внешней задолженности, которая  становится серьезным препятствием на пути экономических преобразований.

В последнее время интерес  экономистов к проблеме государственного долга значительно возрос по причине  стремительного роста его объемов. Критическая величина расходов на его  обслуживание при, казалось бы, приемлемом с макроэкономической точки зрения размере бюджетного дефицита в последнее  время заставляет искать первопричины подобной неблагоприятной динамики.

Актуальность рассматриваемой  темы делает ее дальнейшее исследование необходимым и своевременным. Кроме того, для урегулирования задолженности на общегосударственном уровне необходим серьезный анализ структуры долга, возможностей по его погашению, срочности и целесообразности ведения переговоров по его реструктуризации. При решении проблемы государственного долга необходимо также активно использовать теоретические наработки в этой области.

Цель данной работы – определение понятия государственного долга, изучение его видов, последствий, определение проблем и возможных путей их решения.

Задачами курсовой работы являются:

-раскрытие экономической  сущности государственного долга 

и его составляющих;

-изучение предпосылок  возникновения и роста государственного  долга.

-изучение форм и методов  управления государственным долгом;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и механизмы формирования государственного долга.

 

1. Понятие, показатели и проблемы количественной оценки государственного долга.

 

 

Государственный долг - явление  в экономике далеко не новое. В  разные общественно-экономических  формациях менялись его роль и  формы, а сущность оставалась прежней - необходимость покрытия нужд правительства  в денежных средствах, т.е., перефразировав, можно сказать, что правительства  начали занимать средства для удовлетворения различных целей с момента  появления государства и денег.

      Возникновение государственного долга является бюджетный дефицит, который представляет собой сумму превышения расходов из бюджета над его доходами.

Причинами его возникновения  могут быть:

- во-первых - осуществление крупных государственных программ развития экономики.

- во-вторых - спадом экономики.

- в-третьих - милитаризация экономики, войны, стихийные бедствия и другие чрезвычайные обстоятельства;

- в-четвертых - рост уровня инфляции сверх предусмотренной величины;

- в-пятых, расширение трансфертных  платежей, введение налоговых льгот  и принятие других популярных  мер в определенные периоды  жизни государства.

      При выявлении дефицита госбюджета в первую очередь следует установить: его экономическую природу, количественную оценку, возможные экономические источники покрытия, социально-экономические последствия.

      Формально размеры дефицита бюджета определяют путем уравнения объема доходов и расходов. При этом надо учитывать, что в динамике размеры дефицита абсолютно несоизмеримы, так как из года в год объемы ВВП и условия хозяйствования заметно изменяются.

      Поэтому для отражения степени дефицита бюджета принято использовать относительные показатели. Например, сопоставляют:

а) дефицит бюджета и  общую сумму расходов (процент  покрытия);

б) дефицит бюджета и  объем ВВП.

      Обнаружение дефицита бюджета еще на стадии его составления заставляет изыскивать источники для его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Есть несколько путей, каждый из которых обладает своими достоинствами и недостатками.

1. Сокращение расходов  госбюджета.

2. Увеличение налогового  бремени.

3. Эмиссионный способ  финансирования дефицита бюджета.    

4. Превращение дефицита  бюджета в государственный долг. Этот способ заключается в  финансировании дефицита госбюджета  за счет:

 а) внутреннего 

 б) внешнего займа.

      Использование в качестве источника покрытия бюджетного дефицита внутреннего займа представляет собой выпуск государством ценных бумаг (государственных облигаций и казначейных векселей), продажу их населению и использование полученных средств для финансирования превышения государственных расходов над доходами.

      Финансирование дефицита бюджета с помощью внешнего займа, т.е. займа у других стран ими международных финансовых организаций, представляет возможность получения крупных сумм в условиях, если внутренний займ по каким-то причинам невозможен или нецелесообразен, а финансирование дефицита бюджета эмиссионным путем создает угрозу высокой инфляции. Однако вместе с тем при обращении и внешнему долгу по истечении срока займа происходит утечка национального дохода за границу, так как долг надо возвращать и выплачивать проценты по нему (обслуживать), что ведет к сокращениям внутреннего объема производства и спаду в экономике. В результате использования внутреннего и внешнего займов образуется государственный долг.

      В настоящее время можно выделить 3 основные точки зрения на то, является ли дефицит государственного бюджета и государственный долг отрицательным или положительным явлением.

      Первая из них, получившая название монетаристкой, исходит из того, что бюджетный дефицит - явление негативное, так как он усиливает инфляционные процессы, вытесняет частные инвестиции и сдерживает развитие производства и народного хозяйства в целом. Дефицит госбюджета - это своего рода «бомба замедленного действия», врыв которой разрушает экономическую систему необоснованной эмиссией денег и, как следствие, гиперинфляцией. Кроме того, он ложится тяжким бременем на будущие поколения, если займы на покрытие берутся за границей.

      Вторая точка зрения - кейнсианская - появилась во времена мирового экономического кризиса 1929 – 1933гг., когда рост государственных займов рассматривался как средство подъема покупательной способности нации, предотвращения кризисов и устранения безработицы

     Третья точка  зрения - эклектическая, основана  на объединении разнородных принципов  и взглядов. Одни сторонники эклектизма  утверждают, что рост дефицита  бюджета поддерживает высокий  уровень процентных ставок даже  при уменьшении темпов инфляции, а также завышает обменный  курс национальной денежной единицы  на внешних ранках. Другие считают,  что рост бюджетного дефицита  не обязательно сведется к  повышению процентных ставок.

      Таким образом, как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. В бюджетный дефицит характерен сегодня для большинства развитых стран, которые признали его объективность и приняли принципиально новую политику - политику бюджетного дефицита.

     Дефицит госбюджета является исходной причиной, основой формирования государственного долга страны: его образование обусловлено, прежде всего, несоответствием между потребностями державы в финансировании своих расходов и ее возможностями. Государство всегда испытывает недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего и является образование дефицита бюджета. Поэтому перед государством встает проблема поиска дополнительных источников средств, с одной стороны, и эффективного и действенного их использования - с другой. Таким источниками традиционно для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг.

Государственный долг - общий  размер задолженности правительства  владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных  дефицитов (минус бюджетные излишки).

Внутренний государственный  долг - задолженность государства  гражданам, фирмам и учреждениям  данной страны, которые являются держателями  ценных бумаг, выпущенных ее правительством.

Внешний долг - задолженность  государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям

Частный долг - общий размер задолженности негосударственного сектора владельцам частных ценных бумаг.

Государственный и частный  долг являются элементами кругооборота "доходы-расходы". По мере роста  доходов растут и сбережения, которые  должны быть использованы домашними  хозяйствами, фирмами, правительством и остальным миром. Создание долга - это механизм, посредством которого сбережения передаются лицам, осуществляющим расходы. Если потребители и бизнес не склонны к заимствованиям, и, следовательно, частная задолженность растет недостаточно быстро, чтобы абсорбировать растущий объем сбережений, эта функция  выполняется приростом государственного долга. В противном случае экономика  отойдет от состояния полной занятости  ресурсов.

Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами. Как указывалось  ранее, государственный долг напрямую связан бюджетным дефицитом. Если же сумма неуплаченного государственного долга возрастает и существует перспектива  бюджетного дефицита, то возникает  вопрос: проблема какого рода могут  возникнуть в связи с растущим государственным долгом.

  Имеются две основные причины того, почему государственный долг может стать серьезной проблемой. Во-первых, рост государственного долга может сократить запас капитала в экономике. Допустим, тот, кто владеет государственным облигациями или казначейскими векселями, мог бы вместо этого вложить свои деньги в покупку акций или предоставление займов фирмам, финансируя тем самым их инвестиции в физический капитал. Если по мере роста бюджетного дефицита сбережения не увеличиваются, то наличие государственного долга уменьшает акционерный капитал относительно его потенциальной величины. С сокращением запасов акционерного капитала потенциальный выпуск продукции будет меньше, чем он мог бы быть в противном случае. А это означает, что наличие бюджетного дефицита приводит к снижению уровня жизни в будущем.

  А вторая причина возможного беспокойства по поводу наличия в экономике государственного долга заключается в том, что процентные платежи по этому долгу могут стать очень большими. Правительству приходится регулярно выплачивать проценты по долгу. Один вариант решения данной проблемы – это увеличение налогов. Однако, налогообложение влияет на эффективность распределения ресурсов в экономике. Так, например, если подоходные налоги снижают само желание работать, то налоги, увеличенные с целью выплатить проценты по долгу, приводят к сокращению выпуска продукции.