Государственный бюджет РФ

Расходы государственного бюджета:

• - Промышленность;
• - Социальная политика;
• - Сельское хозяйство;
• - Государственного управление;
• - Международная деятельность;
• - Оборона;
• - Правоохранительная деятельность;
• - Наука;
• - Здравоохранение.

Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие и состояние общества. Расходование средств государственных бюджетов производится по направлениям и в размерах, определяемых федеральным законом, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов госвласти. Расходы государственного бюджета могут быть классифицированы по различным признакам, важнейшим из которых является финансирование государством своих функций: экономической, социальной, оборонной и пр.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы: - содержание органов власти; - национальная оборона; - финансирование науки; - финансирование реального сектора; - образование госрезервов;

- обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего); - регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести: -господдержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь); - обеспечение правоохранительной деятельности; - обеспечение противопожарной безопасности; - науку и социально-культурные мероприятия.

Основной принцип разграничения  расходов между бюджетами — их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Бюджетная система

Деятельность государства  по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению  и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему  РФ) называется бюджетный проце́сс.

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права.

 Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ расходов производится по согласованию соответственно органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации.

 В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

• Федеральный бюджет
• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты)
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)

   Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Через государственный  и местные бюджеты распределяется около 70% национального дохода страны. Свыше 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные платежи и налоги от предприятий государственной формы собственности. Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.

Использование средств  государственного бюджета осуществляется путем бюджетного финансирования - безвозмездного, безвозвратного отпуска  средств на конкретные сферы и  мероприятия и бюджетных вложений на коммерческой основе.

Государственный бюджет является основным финансовым планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Бюджет  служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов.

Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Бюджет представляет собой финансовый план государства, он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

 

 

2 Особенности  и проблемы государственного  бюджета  

2. 1 Экономическое значение бюджета

Любая рыночная экономика  предполагает наличие развитой финансовой системы, представляющей собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Финансовый механизм занимает одно из важнейших мест в структуре любого государства. Государственный бюджет представляет собой центральное звено финансовой системы страны. Через государственный бюджет образуется и используется общегосударственный централизованный фонд денежных средств, а государство организует перераспределение между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, между регионами государства, между отраслями народного хозяйства.

Государственный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе – отношения между социальными  слоями и группами.

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения

 Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются госрезервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей :

• Объем производства
• Инвестиции
• Реальные доходы
• Уровень безработицы
• Величина денежной массы
• Уровень процента
• Валютный курс
• Государственный долг
• Инфляция

Требования к бюджету:

- Бюджет не должен иметь жесткой привязки доходов к расходам. Правительство должно иметь возможность беспрепятственно решать какие задачи являются первоочередными и какими способами их решать. Это обеспечивает гибкость экономической политики.

- Должна соблюдаться иерархия бюджетов. То есть в бюджет федерального уровня не должны включаться потоки других уровней. Что способствует автономности бюджетов.

- В бюджет должны быть включены все доходы и расходы подконтрольные правительству.

В качестве основных целей  экономической политики Правительства  Российской Федерации при формировании бюджета является:

−       ограничение государственного долга, стабилизация работы промышленности;

−       обеспечить оптимальную структуру обслуживания и погашения, государственного внутреннего долга, повышение собираемости налогов;

−       максимально сконцентрировать финансовые ресурсы на решении высокоприоритетных задач при обеспечении стабильности в социальных отраслях, продолжить адресную поддержку наименее защищенных категорий населения, полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения бюджетов, считаю, что данные задачи будут исполнены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Пути совершенствования государственного бюджета

Доходы государственного бюджета должны проектироваться  на основе тщательного анализа национального  общественного производства страны, сложившегося распределения расходов бюджета, уточнения и изучения всех имеющихся финансовых потоков.

Необходимо исключить  такие статьи дохода, которые ведут  к росту бюджетных расходов. Прежде всего, должно быть исключено строительство  финансовых пирамид из внутренних и  внешних займов. Обслуживание образующихся и постоянно нарастающих долгов превращается проблему, угрожающую национальной безопасности страны.

Такая мера является абсолютно  необходимой, так как создаст  условия для активизации процесса производства. Вместо лозунгов, призывающих к снижению темпов инфляции, будет устранен фактор, детерминирующий инфляцию.

Ликвидация "черных дыр" и использование исчезающих в  них денежных средств резко увеличит доходы бюджета. В дальнейшем рост доходов  бюджета должен быть обеспечен за счет роста общественного производства. Рост производства расширит базу налогообложения и, кроме того, потребует пропорциональной денежной эмиссии, которая тоже станет статьей дохода.

Тщательный анализ национального  дохода страны, уточнение и изучение всех имеющихся финансовых потоков, сложившегося распределения национального дохода обеспечит реальность и своевременность составления государственного бюджета республики.

В качестве основного  приоритета бюджетной политики следует  принять обновление основных фондов предприятий и обеспечение сферы общественного производства оборотными средствами в необходимых размерах.

Расходы бюджета делятся  на две основные части: содержание бюджетной  сферы народного хозяйства и  обеспечение программы экономического развития страны. Кроме того, приходится предусматривать в качестве расходных статей обслуживание внутреннего и внешнего долга.

Содержание каждой отдельной  части бюджетной сферы народного  хозяйства при составлении бюджета  на каждый новый период предусматривается  на уровне предшествующего периода с учетом изменений, если таковые предусмотрены единой программой экономического развития страны.

Любые социальные и экономические  программы, выполняемые за счет государственного бюджета, должны предусматриваться  единой программой экономического развития страны.

Что касается обслуживания внутреннего и внешнего долга, то эти статьи следует признать непроизводительными, но обязательными для исполнения. Эти статьи должны ежегодно сокращаться, но для этого требуется составление бездефицитного бюджета. В качестве основного источника погашения государственных долгов должно быть использовано возвращение капиталов, вывезенных за границу преступными методами. Для достижения этой цели следует опираться на международное право

Утверждение государственного бюджета целесообразно возложить на правительство страны.

Существующая процедура, во-первых, чрезмерно затягивает утверждение  государственного бюджета, во-вторых, снимает ответственность со всех ветвей власти за исполнение бюджета  и, в-третьих, порождает такие явления, как лоббизм и коррупцию в парламенте.

Законодательный орган  имеет право вмешаться в вопрос о бюджете только в том случае, если выявит его несоответствие государственной  экономической политике и государственной  экономической программе.

 

Ответственность за исполнение бюджета внутри правительства должна быть персонифицирована. Минфин обязан нести ответственность за выполнение закона о государственном бюджете, включающая также соблюдение установленных законом сроков подготовки, представления и утверждения бюджета, а также отчетов о его исполнении.