Проблема исполнения государственного бюджета РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Российская академия народного  хозяйства и государственной  службы

 при Президенте  Российской  Федерации

 

Факультет финансов и банковского  дела

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине «Финансы»

 

 

 

на тему: "Проблема исполнения государственного бюджета РФ"

 

 

 

 

 

 

            Выполнил:

студент 2 курса

Абушаева Герляш Баатыровна

           

 

 

Проверил:

к.э.н., доцент

Фатхлисламова Гульнара Фадисовна

                                                

 

 

 

Москва – 2013

Содержание

Содержание 2

Введение 3

1. Бюджет  и бюджетная система РФ 5

1.1. Экономическая  сущность и содержание бюджета 5

1.2. Доходы  и расходы федерального бюджета  РФ 12

2. Анализ  исполнения федерального бюджета  России 18

2.1. Анализ  структуры и динамики доходов  федерального бюджета в 2009-2011 годах 18

2.2. Анализ  структуры и динамики доходов  федерального бюджета в 2009-2011 годах 23

2.3. Дефицит  и профицит федерального бюджета  РФ в 2011 и 2012 годах 26

3. Основные  характеристики федерального бюджета  на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов 29

3.1. Основные  параметры федерального бюджета  на 2013-2015 год 29

3.2. Прогноз  доходов  и расходов федерального  бюджета на 2013-2015 годы 36

Заключение 42

Список литературы 44

ПРИЛОЖЕНИЕ 46

 

 

 

 

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система, главное звено которой - бюджетная  система, представленная совокупностью  бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным  средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. Именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального  дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования  и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности  производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Таким образом, бюджет, объединяя  в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные  расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и  играет как важную экономическую, так  и политическую роль в любом современном  обществе.

Центральное место в  бюджетной системе любого государства  занимает федеральный бюджет - имеющий  силу закона финансовый план государства  на текущий финансовый год. Именно в  нем аккумулируется основная масса  налоговых поступлений и других доходов, необходимых для воздействия на экономическое развитие страны и реализации социальной политики на всей ее территории.

Целью данной работы является раскрытие проблем исполнения государственного бюджета РФ.

В соответствии с целью  работы, необходимо добиться следующих  задач:

1. Описать основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации;

2. Рассмотреть принципы формирования доходов и расходов государственного бюджета РФ;

3. Подвергнуть анализу  динамику и структуру доходов  и расходов государственного  бюджета РФ;

4. Раскрыть проблемы  исполнения государственного бюджета  РФ в современной экономике

5. Предложить пути  совершенствования исполнения государственного  бюджета.

Объект исследования: государственная бюджетная система  РФ. Предмет исследования: государственный бюджет РФ и его исполнение.

.

1. Бюджет и бюджетная система РФ

1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета

К бюджетам бюджетной  системы Российской Федерации относятся¹:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

2) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты, в том числе:

4) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

5) бюджеты городских  и сельских поселений.

Федеральный бюджет и  бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются  и утверждаются в форме федеральных  законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов  Российской Федерации, местные бюджеты  разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов  муниципальных образований.

Финансовый год соответствует  календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Федеральный бюджет и  бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены  для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных  для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.

Федеральный бюджет и  свод консолидированных бюджетов субъектов  Российской Федерации (без учета  межбюджетных трансфертов между  этими бюджетами) образуют консолидированный  бюджет Российской Федерации.

Бюджетная классификация  Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, используемой для  составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация  Российской Федерации включает:

- классификацию доходов бюджетов;

- классификацию расходов бюджетов;

- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

- классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Код классификации доходов  бюджетов Российской Федерации состоит  из:

1) кода главного администратора  доходов бюджета;

2) кода вида доходов;

3) кода подвида доходов;

4) кода классификации  операций сектора государственного  управления, относящихся к доходам  бюджетов.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах²:

- единства бюджетной  системы Российской Федерации;

- разграничения доходов,  расходов и источников финансирования  дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы Российской  Федерации;

- самостоятельности  бюджетов;

- равенства бюджетных  прав субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований;

- полноты отражения  доходов, расходов и источников  финансирования дефицитов бюджетов;

- сбалансированности  бюджета;

- эффективности использования  бюджетных средств;

- общего (совокупного)  покрытия расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого  характера бюджетных средств;

- подведомственности  расходов бюджетов;

- единства кассы.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  группами и подгруппами доходов  бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые  доходы:

- налоги на  прибыль, доходы;

- налоги на  товары (работы, услуги), реализуемые  на территории Российской Федерации;

- налоги на товары, ввозимые на территорию Российской  Федерации;

- налоги на совокупный  доход;

- налоги на имущество;

- налоги, сборы и регулярные  платежи за пользование природными  ресурсами;

- государственная пошлина;

- задолженность  и перерасчеты по отмененным  налогам, сборам и иным обязательным  платежам;

- страховые взносы  на обязательное социальное страхование;

- доходы от внешнеэкономической  деятельности;

- доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности;

- платежи при пользовании  природными ресурсами;

- доходы от оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства;

- доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов;

- административные платежи  и сборы;

- штрафы, санкции, возмещение  ущерба;

- поступления (перечисления) по урегулированию расчетов между  бюджетами бюджетной системы  Российской Федерации;

- прочие неналоговые  доходы;

2) безвозмездные поступления³:

- безвозмездные поступления  от нерезидентов;

- безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления  от государственных (муниципальных)  организаций;

- безвозмездные поступления  от негосударственных организаций;

- безвозмездные поступления  от наднациональных организаций;

- доходы бюджетов  бюджетной системы Российской  Федерации от возврата остатков  субсидий, субвенций и иных межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое  назначение, прошлых лет;

- возврат остатков  субсидий, субвенций и иных межбюджетных  трансфертов, имеющих целевое  назначение, прошлых лет;

- прочие безвозмездные  поступления.

Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  перечень статей и подстатей доходов  бюджетов утверждается Министерством  финансов Российской Федерации.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  элементами доходов являются:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов  Российской Федерации;

3) бюджеты муниципальных  районов;

4) бюджеты городских  округов;

5) бюджеты внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы  и Санкт-Петербурга;

6) бюджеты городских  и сельских поселений;

7) бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации;

8) бюджет Фонда социального  страхования Российской Федерации;

9) бюджет Федерального  фонда обязательного медицинского  страхования;

10) бюджеты территориальных  фондов обязательного медицинского  страхования.

К собственным доходам  бюджетов относятся⁴:

- налоговые доходы, зачисляемые  в бюджеты в соответствии с  бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, законами субъектов  Российской Федерации и муниципальными  правовыми актами представительных  органов муниципальных образований;

- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

1) зачисление  на единый счет бюджета доходов  от распределения налогов, сборов  и иных поступлений в бюджетную  систему Российской Федерации,  распределяемых по нормативам, действующим  в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

2) перечисление  излишне распределенных сумм, возврат  излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм, а также сумм  процентов за несвоевременное  осуществление такого возврата  и процентов, начисленных на  излишне взысканные суммы;

3) зачет  излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм в соответствии  с законодательством Российской Федерации;

4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) перечисление  Федеральным казначейством излишне  распределенных сумм, средств, необходимых  для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных  или излишне взысканных сумм  налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за  несвоевременное осуществление  такого возврата и процентов,  начисленных на излишне взысканные  суммы, с единых счетов соответствующих  бюджетов на соответствующие  счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений  и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

1. Исполнение  бюджета по расходам осуществляется  в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса.

2. Исполнение  бюджета по расходам предусматривает⁵:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель  бюджетных средств принимает  бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель  бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.