Государственный бюджет РФ

Содержание

Введение                      3

1 Сущность государственного  бюджета

   1.1 Источниками и функции государственного бюджета. Бюджетная политика                      4

   1.2 Бюджетная политика                    6

   1.3 Дефицит бюджета. Доходы и расходы государственного бюджета 8

   1.4 Бюджетная система                13

2 Особенности и проблемы государственного бюджета

    2. 1 Экономическое значение бюджета              15

    2.2  Пути совершенствования государственного бюджета                           18

Заключение                   21

Список использованной литературы              22

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Центральное место в  финансовой системе занимает государственный бюджет — самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В силу своего особого  положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь». Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных  и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура  бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

 

 

1 Сущность  государственного бюджета

1.1 Источниками и функции государственного бюджета

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Источниками государственного (центрального) бюджета являются:

— прямые и косвенные  налоги. В доходах государства  они составляют от 80 до 90 %. Самыми крупными из них являются

— подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;

— государственные займы. Осуществляются они с помощью  выпуска и реализации государственных  ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном  бюджете составляет от 10 до 20 %;

— эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому  источнику правительства прибегают  в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т. е. в условиях превышения расходов над доходами.

 Государственный бюджет  составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами (в России – в виде закона Государственной Думы Федерального Собрания РФ). По окончании финансового года Правительство Российской Федерации должно отчитаться об исполнении бюджета.

 Важнейшие части  государственного бюджета — это  его доходная и расходная части. Доходная часть – показывает источники денежных средств бюджета; расходная часть – показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Факторы, влияющие на состояние  государственного бюджета:

• долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов;
• фаза экономического цикла в стране;
• текущая политика государства.

Функции государственного бюджета:

• Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации;
• Легально контролирует действия правительства;
• Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности;
• Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической  жизни его составление, утверждение  и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства является законом.

 

 

 

 

1.2 Бюджетная политика

Бюджетная политика- это  мероприятия государства по управлению доходами и расходами бюджета, а также бюджетным дефицитом.  
Основной концепцией является ежегодно сбалансированный бюджет. Ещё совсем недавно такой бюджет считался целью финансовой политики, что должно было обеспечить стабильность экономического развития страны. Но такое состояние бюджета исключает или в значительной степени уменьшает эффективность финансовой политики государства. Например, в экономике наблюдается длительный период безработицы, когда доходы населения падают. При этом налоговые поступления автоматически сокращаются. Если целью финансовой политики является ежегодно сбалансированный бюджет, то правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать комбинацию в виде двух мер. Следствием указанных мероприятий будет ещё больше сокращение совокупного спроса, а, значит, более значительное падение производства и увеличение безработицы.

Бюджетная политика включает в себя определение соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета. Здесь возможны три различных варианта:

• Сбалансированный бюджет – расходы бюджета равны доходам. Это самое оптимальное состояние бюджета. Если бюджет сбалансирован, у государства не возникает необходимости заимствовать дополнительные средства и этим увеличивать государственный долг
• Дефицитный бюджет – расходы бюджета выше доходов. Дефицит – разность расходов и доходов бюджета.
• Профицитный бюджет – доходы бюджета выше расходов. Профицит – разность доходов и расходов бюджета.

Ключевыми направлениями  в области бюджетной политики является:

−       приведение обязательств государства в соответствии с его ресурсами;

−       инвентаризация и оценка эффективности  государственных обязательств и фактических бюджетных расходов;

−       включение в бюджет всех существующих обязательств государства, не подлежащих отмене или приостановке, включая увеличение финансирования образования, здравоохранения, оборонного комплекса и судебной системы  при обязательном соблюдении бездефицитного бюджета;

−       завершение перевода федерального бюджета и реализация поэтапной программы перевода региональных бюджетов на казначейское исполнение. Введение порядка обязательной публикации подробных отчетов об исполнении бюджетов всех уровней, реализация налогового кодекса и реформы меж бюджетных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Дефицит бюджета. Доходы и расходы государственного бюджета

Каждое правительство  в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется «балансом дохода». В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом». Его возникновение обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост теневого сектора экономики. Особое значение из них имеют спад производства и рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, и следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь теневая экономика отличается от обычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней. нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят. Государственные органы их не видят, они находятся в «тени». Отсюда и название — «теневая экономика».

Сам по себе дефицит бюджета  не может быть чем-то чрезвычайно  негативным для развития экономики  и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет (от 10 до 30 %). Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для финансирования приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместит произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания «финансовых дыр», субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

Для покрытия дефицита бюджета  правительства, как правило, прибегают  к кредитам Центрального банка, а также государственным займам, осуществляемым посредством выпуска ценных бумаг государственных облигаций. В результате появляется и растет государственный долг. Ведь государственные облигации и кредит — это не что иное, как «долговые обязательства государства». А долг, как известно, платежом красен. По долгам надо обязательно рассчитываться. Если покрытие дефицита таким способом производится постоянно, то рост государственного долга может привести к банкротству государства. Кроме того, рост государственного долга является ярким свидетельством безразличия правительства к судьбе будущих поколений, ведь им придется рассчитываться за нынешние долги правительства.

Таким образом, постоянный бюджетный дефицит, вызывая рост государственного долга, может иметь  самые серьезные последствия для развития экономики. Поэтому правительство при наступлении очередного финансового года стремится «разгрузить» бюджет, т. е. уменьшить его дефицит. Практика принятия бюджетов показывает, что «разгрузка» бюджета осуществляется за счет широких слоев населения страны. Обычно «урезаются» социальные ассигнования: на образование, здравоохранение, жилищное строительство, социальное обеспечение.

В случае если доходы и  расходы в бюджете разняться, то наблюдается дефицит или профицит бюджета.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы.

Бюджетный профицит —  это сумма, на которую доходы государства  превышают его расходы. Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита.

Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны

Формирование доходов  бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации. Денежные средства считаются поступившими в доход  бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет.

Доходы государственного бюджета:

• - Налоги на доходы юридических и физических лиц;
• - Поступления от реального сектора (налог на прибыль);
• - Поступление косвенных налогов и акцизов;
• - Пошлины и неналоговые сборы;
• - Региональные и местные налоги;

Расходы бюджетов всех уровней  основываются на единых методологических принципах и нормативах минимальной  бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг. Эти нормативы устанавливаются правительством. Структура расходной части бюджета определяется актуальностью поставленных задач и способами их решения в соответствии с концепцией экономической политики.