Государственный бюджет РФ и его структура

Филиал негосударственного образовательного учреждения высшего  профессионального образования

«Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова»        в  г. Петрозаводске

 

Экономический факультет

Кафедра экономики

 

 

Курсовая работа

 

По дисциплине: Макроэкономика

Тема: Государственный  бюджет РФ и его структура

 

 

 

                                                                                                       Выполнила:           

                                                                                                        студентка 2 курса                                   

                                                                                                        заочного отделения,

                                                                                                        группа Э-23,

                                                                                                        специальность «Экономика»

                                                                                                        Святкова Светлана Сергеевна

 

                                                                                         Научный руководитель:

              к.э.н.,проф. Романова О.Я. 

 

 

                                                                                                        Оценка

                                                                                                        Подпись

                                                                                                        преподавателя

 

 

 

 

Петрозаводск

2012 г.

Содержание

Введение 3

1. Понятие государственного бюджета 5

1.1. Бюджетная система 6

1.2. Доходы бюджета 8

1.3. Расходы бюджета……. ….10

2. Экономическая сущность бюджета. Его роль в финансовой системе страны. 15

2.1. Экономическая сущность бюджета 15

2.2. Функции бюджета 18

2.3. Роль бюджета в финансовой системе страны 22

Заключение  26

Список используемой литературы 30

 

 

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой – бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

Бюджетная система Российской Федерации включает государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Федеральный бюджет РФ –  главное звено бюджетной системы  страны, которое является основным финансовым планом государства, утвержденным Федеральным Собранием РФ в форме закона. В нем объединяются все основные финансовые институты – расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции – проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

Именно с  помощью бюджета государство  имеет возможность сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального  дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из финансовых звеньев не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных хозяйственных субъектов, показывает, соответствует ли размер ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

Все вышесказанное свидетельствует  о том, что изучение бюджетной  системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение бюджетной  системы, в общем, и государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента финансовой системы страны, выражающего экономические отношения в обществе.

Основными задачами настоящей курсовой работы являются:

– раскрытие содержания государственного бюджета как основы финансовой экономики, его функций;

– рассмотрение доходной и расходной части государственного бюджета;

– определение роли государственного бюджета в финансовой системе страны.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие государственного бюджета

 

Центральное место в  финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет.

Общее понятие государственного бюджета приведено в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. «Бюджет ¾ форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления»¹.

Государственный бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов, финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год.

По своему материальному  содержанию бюджет – это фонд централизованных финансовых ресурсов, по экономической роли – регулятор производства и потребления в обществе, по социальной природе – система денежных и иных общественных отношений между государством, физическим и юридическим лицами. Он также имеет политическое и управленческое содержание, выполняя ряд функций в общественном «организме».

Именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Аккумулируя с помощью  государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны,  рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической  политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.   

 

1. Бюджетная система

 

Бюджетная система – это основанная  на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.

Бюджетная система  России, как федеративного государства, состоит из трёх уровней:

1. первый уровень – федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
2. второй уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
3. третий уровень – местные бюджеты.

Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный  бюджет.

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и                    консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

1. Единство бюджетной системы Российской Федерации;
2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
3. Самостоятельность бюджетов;
4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5. Сбалансированность бюджетов;
6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств;
7. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;
8. Гласность;
9. Достоверность бюджетов;
10. Адресность и целевой характер бюджетных средств.

Бюджетные отношения  представляют собой финансовые отношения  государства на федеральном, региональном (субъектов федерации) и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов².

 

2. Доходы бюджета

 

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации,  органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Все доходы государственного бюджета можно разделить на налоговые поступления, неналоговые поступления и безвозмездные перечисления.

Под налоговыми доходами подразумеваются платежи, которые не подлежат обмену, в пользу бюджета (федеральные, региональные, местные налоги, предусмотренные Налоговым кодексом РФ). К ним также относятся штрафы и пени, уплаченные за нарушение налогового законодательства.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

– доходы от использования имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

– доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

– средства, полученные в результате применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации и т.д.);

– доходы от внешнеэкономической деятельности.

На основании статьи 54 Бюджетного кодекса РФ, в доходах  федерального бюджета обособленно  учитываются доходы федеральных целевых бюджетных фондов. Они учитываются по ставкам, установленным налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год³.

К безвозмездным поступлениям относятся:

– дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

– субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

– иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.