Государственный бюджет РФ

                                   Содержание

Введение.............................................................................................................2                                                                                                    

1.Понятие и структура  государственного бюджета в рыночных  экономиках.........................................................................................................3

2. Профицит и дефицит  государственного бюджета........ …......................10                         

3. Три концепции балансирования  государственного бюджета..................15

4. Бюджет РФ на 2013-2015 гг..........................................................................17                                                             

Заключение........................................................................................................20  
Список литературы ….......................................................................................21                                                                                 

                                       Введение

Одним из важных документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. БК РФ дает такое определение бюджета: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Государственный бюджет как часть финансовой системы требует изучения и анализа. Бюджет необходим государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций.

Решение проблем, связанных с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, обеспечивает снижение социальной напряженности в стране. Поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня детально представлять, как формируется и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм.

Дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых государств. В результате кредитной экспансии государства прочие заемщики вытесняются с финансового рынка, сохраняются высокие ставки на кредит. Огромные расходы по обслуживанию государственного долга поглощают большую долю налоговых поступлений. Сокращение бюджетных дефицитов и государственного долга - одна из наиболее актуальных задач экономической политики.

1. Понятие и структура государственного бюджета

Государственный бюджет - важный финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный процесс.  В бюджетную систему РФ входят бюджеты следующих уровней:

федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты); бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.  По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.  Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов:

1. Принцип единства - сосредоточение  в бюджете всех расходов и  всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета  учитываются все затраты ,и все  поступления.

3. Принцип реальности  предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

4. Принцип гласности - это  обязательное информирование населения  об основных расходах и источниках  доходов.

Структура бюджетной системы страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение – государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (США, ФРГ, РФ) имеются промежуточные звенья – бюджеты штатов, земель, субъектов федерации.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.  Огромное значение для формирования бюджета любого уровня имеют государственные доходы.

Доходы представляют собой часть национального дохода страны, обращаемого через различные виды денежных поступлений в собственность государства с целью создания финансовой базы для осуществления задач и функций. Источники и виды государственных доходов и назначение каждого их них определяются экономической и правовой системой страны.

К доходам относят:  налоги, в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор; налоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли; взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы.

Важным источником государственных доходов являются различные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории:

налоги на расходы, в том числе налоги с продаж, акцизы и импортные тарифы; налоги на доходы частных лиц и корпораций, в т.ч. отчисления из заработной платы на социальное страхование; налоги на собственность, включает разнообразные налоги на дома и строения, сельсхозугодья и земли под постройки, а также налог на наследство.

Государственные расходы могут быть разделены на четыре категории: потребление в государственном секторе; государственные инвестиции, включающие разнообразные капитальные расходы; трансферты частному сектору включающие пенсию за выслугу лет, страхование по безработице, льготы ветеранам и другие платежи; проценты по государственным долгам.

Основное назначение бюджета заключается в том, что он позволяет аккумулировать финансовые средства в руках государства и использовать их для финансирования различных программ.  К общественным функциям бюджета относятся:

1. Контрольная функция. Бюджет  позволяет осуществлять контроль  над действиями исполнительной  власти, который может осуществляться  в различных формах - со стороны  специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями, со стороны вышестоящей организации. Бюджет принимается как закон и накладывает ограничения на действия правительства. В нем законодательно закреплены лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые государство должно соблюдать при проведении социально-экономической политики.

2. Информационная функция. Бюджет - это индикатор текущего  состояния экономики страны, социальной  сферы, политической ситуации. Структура  его доходной и расходной части  позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Закладываемые в закон о бюджете планово-прогнозные показатели формируют в обществе определенные ожидания, которые могут быть как позитивными, так и негативными.

3. Институционализация общественных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей.

4. Регулирующая функция. Любые значимые решения в области  экономической политики должны  иметь финансовое обеспечение, они  подкрепляются соответствующими  бюджетными расходами.  
Осуществляя расходы на здравоохранение, образование, соцобеспечение, государство регулирует социальное развитие и уровень жизни населения страны. С помощью расходов на поддержку отдельных отраслей экономики обеспечивается производство общественно-значимых товаров и услуг, которое с точки зрения рынка может быть неэффективным. Регулирующее влияние оказывают бюджетные расходы, и налоги, стимулирующие или сдерживающие развитие отдельных отраслей или сфер деятельности.

Сущность бюджета проявляется в двух функциях – распределительной и контрольной. Это классификация функций государственного бюджета как экономической категории. Благодаря первой функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Это происходит путем перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства (отраслями, территориями), уровнями государственного управления, слоями общества. Границы действия распределительной функции широки, т.к. в бюджетные отношения вступают почти все участники воспроизводственного процесса.

Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным инструментом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.  При распределении финансовых средств через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

Вторая функция – контрольная, которая позволяет узнать, как складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Она сигнализирует об отклонениях в движении бюджетных средств, отображает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики и благодаря ей можно прогнозировать социально-экономические последствия бюджетной политики.

Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов.

Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который является воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.  Основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются: перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики; контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Через государственный бюджет перераспределяется около 50% валового внутреннего продукта. Широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, эффективному использованию бюджетных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается целесообразное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств.

Через государственный бюджет перераспределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства.  В процессе бюджетного планирования устанавливается целесообразное, оптимальное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы.