Государственная поддержка малого бизнеса

Подготовка проектов законов  Воронежской области:

 "О внесении изменений и дополнений в Закон Воронежской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области" (не требует финансирования).

Результаты выполнения мероприятия:

Внесены изменения в Закон Воронежской  области «О едином налоге на вмененный  доход для определенных видов  деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области» с целью  приведения областного законодательства в соответствии с федеральным; в части уточнения корректирующих коэффициентов для различных муниципальных образований;

Внесены дополнения в Закон  Воронежской области «О налоге с  продаж» в части уточнения сроков и порядка представления налоговой декларации для более полного контроля за своевременным поступлением платежей в бюджет области

"О внесении изменений  в Закон Воронежской области  "О государственной (областной)  поддержке малого предпринимательства  в Воронежской области" (не требует финансирования).

Результаты выполнения мероприятия:

Направлялись предложения  в Правительство Российской Федерации, в Минэкономразвития  России о необходимости корректировок в федеральное законодательство по малому бизнесу.

Подготовка предложений  в федеральные нормативные правовые акты (в соответствии с Комплексной  программой развития малого и среднего бизнеса в Центральном федеральном  округе), в том числе разработка Регламента и системы информационного  обмена между территориальными управлениями Министерства по налогам  и сборам РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Финансирование – 15 тыс.руб. (областной бюджет)

Результаты выполнения мероприятия:

На заседании Координационного Совета ЦФО, состоявшемся в г. Воронеже 17 октября 2002 года, обсуждена данная проблема и поддержаны предложения  Концепции о разграничении полномочий  между органами государственной власти субъектов РФ, федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления (разработанной Комиссией при Президенте РФ). Мероприятие не профинансировано. Осуществлена разработка предложений по порядку финансирования региональных, федеральных и муниципальных программ поддержки малого (и среднего) предпринимательства за счет средств, поступающих в виде налогов от субъектов малого (и среднего) предпринимательства. (не требует финансирования). Использование средств от налогов и сборов законодательство о налогах и сборах не регламентирует. Средства от уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности поступают в бюджет субъекта РФ, если названный налог установлен и введен законом субъекта РФ (ст.1 ФЗ от 31.07.98г. №148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»). Федеральный закон не может быть источником права взимания названного налога на территории субъекта РФ.

В соответствии со ст. 8 Бюджетного кодекса РФ порядок распределения  доходов от налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ устанавливается законами субъектов РФ о бюджете на каждый финансовый год. Таким образом, властные полномочия по использованию налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства принадлежат органам государственной власти субъектов РФ. Правовую основу использования налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на поддержку этих субъектов должна составлять норма  закона субъекта РФ о бюджете на каждый финансовый год. Организационные основы данной нормы целесообразно определить в законе субъекта РФ, регулирующем государственную (на уровне субъекта РФ) поддержку малого предпринимательства. Далее эту сумму необходимо закрепить в законе субъекта об областном бюджете на очередной финансовый год.

В рамках второго направления  деятельности  ГФПМПВО В 2002 году был реализован комплекс взаимосвязанных мероприятий по созданию новых и поддержке  уже существующих центров, ассоциаций, союзов, объединений предпринимателей.

Первым пунктом данного направления  является создание не менее 3-х новых  и поддержка 10 существующих  центров  поддержки предпринимательства.

Финансирование:

• 200 тыс.руб.(областной бюджет);
• 500 тыс.руб. (ФФПМП);
• 30 тыс.руб.(ГФПМПВО).

Результаты выполнения мероприятия:

1) Завершена реализация  сетевого проекта по развитию  информационно-консультационного обслуживания субъектов МП через ЦПП в Борисоглебском, Кантемировском, Лискинском и Россошанском районах.

2) Начат второй этап  сетевого проекта развития ЦПП  в Борисоглебском, Калачеевском, Кантемировском, Лискинском, Рамонском и Россошанском районах.

Для реализации индивидуальных проектов развития районным ЦПП были предоставлены следующие средства:

 Борисоглебскому ЦПП – 183 тыс.р. из средств фонда «Swisscontact»;

 Калачеевскому ЦПП – 158 тыс.р. из средств фонда «Swisscontact»;

 Кантемировскому ЦПП – 212 тыс.р. из средств фонда «Swisscontact»;

Лискинскому ЦПП – 174 тыс.р. из средств фонда «Swisscontact»;

Рамонскому ЦПП – 240 тыс.р. из средств фонда «Swisscontact» и 4 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО;

Россошанскому ЦПП – 241 тыс.р. из средств фонда «Swisscontact».

3) Реализован проект  оснащения оргтехникой и развития  деятельности ЦПП в Богучарском районе на сумму 9 тыс.р. (за счет собственных средств ГФПМПВО).

4) Районными ЦПП сформированы 4 каталога инвестиционных проектов малых предприятий (по районам, курируемым центрами), разработаны порядка 40 бизнес-планов и выполнены 86 заказов по оценке бизнеса и различных видов активов, а также оказано более 5000 часов консультационных услуг предпринимателям по различным вопросам организации бизнеса, учета, финансового и налогового планирования, юридического оформления сделок, привлечения капитала. Имущественная база районных ЦПП увеличилась в среднем на 32%, прирост доходности по сравнению с 2001 годом по некоторым ЦПП достиг 50-70%, клиентская база ЦПП возросла в среднем на 70%.

5) В Воронеже был также создан  центр поддержки предпринимательства  – АНО «ЦФУ», что позволило  организовать в Воронеже распространение  информационно-консультационных и оценочных услуг, также как это делается аналогичными ЦПП в других муниципальных образованиях на территории Воронежской области.

Финансирование: 1102 тыс.руб.(внебюджетные источники).

Вторым пунктом в области  финансирования можно выделить  содействие созданию новых и поддержка  существующих бизнес – инкубаторов (финансирование: 50 тыс.руб.(областной бюджет); 15 тыс.руб. (ГФПМПВО)).

Результаты выполнения мероприятия:

Проведен конкурсный отбор региональных бизнес-инкубаторов, к участию в котором были приглашены действующие инкубаторы, ориентированные на создание новых рабочих мест в своей структуре, освоение новых видов деятельности, привлечение внешних инвестиций.

По итогам проведенного отбора были профинансированы проекты  двух бизнес-инкубаторов из трех, участвовавших в конкурсе. Первый проект (инициатор – Rалачеевский ЦПП) ориентирован на совершенствование системы обслуживания фирм-арендаторов за счет установки внутренней АТС и улучшения коммуникаций, а также на создание 2 новых рабочих мест и развития комплекса услуг парикмахерской. Второй отобранный проект (инициатор – бизнес-инкубатор «Воронеж-Орбита-Сервис») обеспечил ввод в эксплуатацию двух новых рабочих участков и диагностико-распределительного центра, позволяющего сортировать заказы, поступающие от населения и распределять их среди фирм-клиентов инкубатора, специализирующихся на ремонте конкретных видов бытовой техники. В рамках последнего проекта было создано 4 новых рабочих места, при этом существенная часть расходов (в части ремонта и оформления приемного салона) финансировалась за счет компании «LG-Electronics».

Финансирование: 50 тыс.руб. (областной бюджет); 2 тыс.руб. (внебюджетные источники).

Третьим пунктом было намечено содействие созданию новых и поддержка существующих ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, проведение работ ВРСП «ОПОРА» по созданию системы общественной защиты законных прав и интересов предпринимателей в районах области  (прочие источники)

Результаты выполнения мероприятия:

Созданы объединения предпринимателей в Острогожском, Верхнехавском, Эртильском районах и г. Нововоронеже. ВРСП «ОПОРА» проводит работу:

-оказание консультационных, юридических,  информационных услуг предпринимателям  и их объединениям, в том числе  в режиме «горячей линии», через  СМИ; 

- информирование общественности  о проблемах и тенденциях в  развитии малого бизнеса

сотрудничество с депутатами Государственной  Думы ФС РФ, членами Совета Федерации  ФС РФ от Воронежской области, областной  Думой, администрацией Воронежской  области в целях решения основных проблем развития предпринимательства;

 представительство интересов  Воронежской области в объединении  предпринимательских организаций России, ТПП РФ.  Мероприятие не профинансировано.

Четвертым, самым важным пунктом  можно назвать формирование и  развитие системы государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства области (в том числе поддержка ГФПМПВО и действующих муниципальных (районных) фондов ПМП, создание не менее двух фондов ПМП в районах Воронежской области). Финансирование:650 тыс.руб. (областной бюджет);500 тыс.руб. (ФФПМП);238 тыс.руб.(ГФПМПВО), в т.ч.198 тыс.руб.за счет возврата займов.

Результаты выполнения мероприятия:

1) Развитие Государственного фонда  поддержки малого предпринимательства  Воронежской области (на эти  цели задействованы следующие  средства: 120 тыс.р. из средств областного бюджета – на содержание аппарата управления; 766 тыс.р. из средств гранта Фонда «Евразия» - на реализацию проекта по развитию региональной системы микрофинансирования); 680 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО.

2) Создание Россошанского муниципального  фонда ПМП, его финансовое, методическое  и кадровое обеспечение (на  эти цели задействовано 250 тыс.р.  из средств областного бюджета  – на формирование фонда займов).

3) Создание Воронежского фонда  ПМП, его финансовое, методическое  и кадровое обеспечение (на эти цели задействовано 26 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО – на пополнение оборотного капитала).

4) Финансовое и консультационное  сопровождение и мониторинг деятельности Лискинского муниципального фонда ПМП (на эти цели задействованы следующие средства: 100 тыс.р. из средств Федерального фонда ПМП и 198 тыс.р. из собственных средств ГФПМПВО – на формирование фонда займов).

Указанными районными фондами  ПМП было выдано 70 микро-займов на общую  сумму 1882 тыс. р., при этом на 31.12.2002г. фонды имели порядка 30 активных заемщиков  и портфель займов в размере 600 тыс.р. Рентабельность деятельности фондов поддерживается на уровне 26%. Финансирование: 100 тыс.руб. (федеральный бюджет); 370 тыс.руб. (областной бюджет); 1670 тыс.руб. (внебюджетные источники).

Наконец, последним пятым пунктом было намечено Содействие созданию и развитию системы кредитной потребительской кооперации граждан. (прочие источники финансирования).

Результаты  выполнения мероприятия:

Поддержано  создание первого кредитного потребительского кооператива граждан – предпринимателей «Фин-Сервис». Оказана методическая поддержка. Проведено обучение кредитных специалистов кооператива. В ГФПМПВО разрабатывается подпрограмма развития кредитной кооперации в рамках областной программы микрокредитования . Мероприятие не профинансировано.

Третьим, одним из важнейших направлений  деятельности ГФПМПВО в 2002 году,  в соответствии  с задачами, установленными администрацией Воронежской области является финансирование наиболее перспективных  предприятий малого бизнеса Воронежской области, а также развитие новых форм поддержки малго предпринимательства:

1. Финансирование эффективных предпринимательских  проектов малых предприятий на  условиях микрокредитования.  Финансирование: 1365 тыс.руб.(областной бюджет); 2000 тыс.руб.(ФФПМП); 430 тыс.руб.(ГФПМПВО), в т.ч. 50 тыс. руб. 9 за счет полученных процентов по займам).

Результаты выполнения мероприятия:

Выдано 528 займов, в то время как  за тот же период предыдущего года было выдано 152 займа. Общая сумма профинансированных в отчетном периоде проектов составила 12 047 тыс. руб. (в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период предыдущего года), что обеспечило поддержку и создание около 800 рабочих мест на 329 микро-предприятиях (из них 183 фирмы, то есть 56% от общего числа - действуют в сельских районах области). Средняя сумма одного микро-займа в отчетном периоде составила 23 тыс. руб.

50% от общего объема инвестиций  в рамках программы микрокредитования (это составляет 5 млн. 941 тыс. рублей) было размещено в сельских районах области.

Финансирование: 3551 тыс. руб. (федеральный  бюджет); 725 тыс.руб. (областной бюджет), 380 тыс.руб. (внебюджетные источники).

2. Кредитование социально значимых  проектов малых предприятий (в  том числе путем выдачи компенсационных займов в рамках реализации Программы кредитования субъектов МП на 2002 год, осуществляемой совместно с Центрально-Черноземным банком Сбербанка РФ).  Финансирование: 1300 тыс.руб. (областной бюджет); 2000 тыс.руб. (ФФПМП).

Результаты  выполнения мероприятия:

1) Реализована конкурсная программа  по размещению средств Федерального  фонда ПМП, поступающих в виде возврата основной суммы займов, выданных в ноябре 2001г. в рамках реализации мероприятий III раздела Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2002гг. Указанные средства были привлечены на возвратной основе под 15% годовых сроком на 2 года  и ранее размещены в 4 инвестиционных проектах, отобранных в рамках общеобластного конкурса: