Государственная поддержка малого бизнеса

-разработать номенклатуру услуг  для субъектов малого предпринимательства,  включающую достаточный их перечень  для организации и жизнеобеспечения  бизнес-деятельности предпринимателей;

-подготовить методические рекомендации  по оптимизации деятельности  инфраструктуры поддержки малого  предпринимательства;

4. Обеспечить финансово-кредитную  поддержку малого предпринимательства,  предусматривающую развитие системы микрокредитования в области, создание инвестиционной инфраструктуры региона - залоговых и страховых компаний, консалтинговых, лизинговых организаций, союзов и обществ взаимного кредитования и др.

5. Главному управлению образования  (до решения вопросов государственного  обучения основам предпринимательской деятельности на федеральном уровне) решить вопрос включения в программу коммерческих ВУЗов обучение студентов по курсу «основы малого предпринимательства» и в государственных по данному направлению - на правах факультативных занятий.

6. Обеспечить проведение работы  администрацией Воронежской области и муниципальными образованиями всех уровней по объединению предпринимателей в союзы и другие общественные объединения. Параллельно решать вопросы повышения эффективности их деятельности и ответственности, выраженные в Уставах объединений.

7. Развивать взаимовыгодное межрегиональное  и международное сотрудничество  с целью привлечения инвестиции  в региональным малым бизнес.

Стратегическими направлениями в  развитии малого предпринимательства  являются:

1. Развитие малого бизнеса в  сфере материального производства  и его приоритетного направления - инновационного малого предпринимательства. В этих целях необходимо:

- создать систему льгот (на  местном уровне) для российских  и иностранных инвесторов при  вложении капиталов в развитие  производственных и научно-производственных малых предприятий;

- принять меры, направленные на  снижение ставок арендной платы,  тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги для малых товаропроизводителей;

- обеспечить согласованные действия  главного финансово-экономического  управления и отраслевых подразделений по определению объемов государственного заказа на продукцию инновационных предприятий;

- проводить выставочно-ярмарочную  деятельность для продвижения  продукции малых инновационных предприятий на внешний и внутренний рынки.

2. Развитие фермерских хозяйств. В этих целях областному и районным органам управления сельским хозяйством при участии Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Воронежской области разработать целевые программы развития и поддержки фермерства в регионе с учетом экономических, финансовых, правовых и социальных условии для его развития.

В рамках Программ развития и поддержки  малою предпринимательства первоочередное внимание уделяется развитию организаций, формирующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в Воронежской области и, в частности, в сельских районах области.

В соответствии с Концепцией развития инфраструктуры финансовой поддержки  малого предпринимательства в Воронежской области на 2001 -2003гг., утвержденной решением Попечительского совета ГФПМПВО от 19.06.2001г., построение единого инфраструктурного комплекса содействия малому бизнесу в Воронежской области осуществляется на базе трехуровневой системы финансовой поддержки предпринимательства, вовлекающей практически все субъекты инфраструктуры бизнеса в единый механизм обеспечения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей финансовыми, кадровыми, информационными и техническими ресурсами.

На основе опыта развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства сделан вывод о наиболее высокой экономической и социальной эффективности размещения бюджетных ресурсов по следующим основным направлениям:

1 Развитие сети центров поддержки  предпринимательства (ЦПП) в районах  Воронежской области - по данному направлению предполагается создание в каждом районе области ЦПП - многопрофильных консультационно-образовательных организаций, предоставляющих предпринимателям села широкий спектр услуг, в том числе, по налоговому планированию, бизнес-обучению, инвестиционному проектированию, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности. В дополнение к 10 действующим ЦПП, в 2002 году планировалось создание центров еще в 4 районах области. Создание центров во всех районах планируется завершить к 2004г.

2. Создание системы муниципальных  (районных) фондов поддержки .малого предпринимательства, предоставляющих финансовые услуги малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям через механизм микрокредитования. Фонды создаются в сельских районах при участии областного бюджета, местных администраций и коммерческих банков, предоставляющих фондам кредитные линии и заинтересованных в размещении своего капитала среди большого числа малых предприятий. В дополнение к 3 созданным фондам до 2004г. будет сформирована сеть из 15-20 муниципальных фондов, которые будут действовать по кустовому принципу, обслуживая близлежащие районы.

3. Развитие бнзнес-инкубирования - через создание сети бизнес-инкубаторов - специализированных институтов, распространяющих методики эффективной организации и ведения бизнеса, а также обеспечивающих технические условия для развития экономически устойчивых малых предприятий в инновационной и производственной сфере, а также в сфере услуг.

4. Поддержка отраслевых ассоциации  субъектов малого предпринимательства  предусматривает участие ГФПМПВО и его партнерских организаций в деятельности ассоциаций и союзов, формируемых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями по отраслевому и иным корпоративным признакам.

5. Поддержка кредитной кооперации  предпринимателей - через создание  оптимальных условий, привлечение инвестиций и формирование нормативно-правовой и методической базы для деятельности различных субъектов кредитной кооперации (в т.ч., кредитных потребительских кооперативов, обществ взаимного финансирования и страхования).

6. Консолидация усилий региональных  предпринимательских объединений- через содействие формированию филиальной сети союза предпринимательских объединений «ОПОРА» в сельских районах Воронежской области, других представительств предпринимательской общественности с целью создания системы защиты законных прян и интересов предпринимателей.

Учитывая высокую потребность  субъектов малого предпринимательства  в финансовых ресурсах, Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области с июля 2000г. реализует комплекс мероприятий по построению региональной системы крсдитно-финансовой поддержки малого бизнеса. В этой части выделены следующие наиболее перспективные направления участия государства и привлечения сторонних инвесторов:

1. Развитие региональной системы  микрокредитования - через непосредственное  финансирование проектов, инициированных субъектами малого предпринимательства, не пользующихся банковским кредитованием в силу малых, непривлекательных для банков, масштабов бизнеса, отсутствия кредитной истории и дорогостоящего имущества для предоставления в залог. Микрокредитование осуществляется через региональную микрофинансовую сеть, включающую ГФПМПВО, муниципальные (районные) фонды и центры поддержки предпринимательства в сельских районах области. В настоящее время создан базовый уровень Программы, в ближайшие 2-3 года она будет ориентирована на развитие в районах Воронежской области.

2. Отбор и финансирование социально-значимых  проектов, инициированных субъектами  малого предпринимательства на основе проведения специальных конкурсов, с привлечением средств областного, федерального, муниципальных бюджетов, а также из внебюджетных источников (в том числе, капитала коммерческих банков и международных финансовых организаций).

3. Развитие лизингового финансирования  предпринимательских проектов- через непосредственное проведение лизинговых операции Государственным и муниципальными (районными) фондами поддержки малого предпринимательства, а также за счет привлечения специализированных лизинговых компаний. В рамках данного направления предусматривается, помимо областных бюджетных ресурсов, активное привлечение капитала сторонних (финансовых институтов, в т.ч. внерегиональных).

4. Развитие системы поддержки  банковского кредитования предпринимательских  проектов - через реализацию на  конкурсной основе, совместно с  кредитно-финансовыми организациями  специальных программ оптимизации и субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым институциональными инвесторами субъектам малого предпринимательства.

5. Разработка и внедрение системы  солидарного обеспечения обязательств  по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства - при непосредственном участии негосударственных фондов поддержки малого предпринимательства, действующих в регионе.

6. Исследование и развитие наиболее  перспективных технологий финансовой  поддержки малого предпринимательства с использованием механизмов франчаизинга, микрокредитования, взаимного финансирования и страхования. В рамках данного направления предусматривается расширение масштабов реализации совместных программ финансовой поддержки малого предпринимательства с участием негосударственных фондов поддержки малого предпринимательства, международных финансовых организаций и иных инвесторов.

1. Поддержка малого предпринимательства 

в Воронежской области

3.2. Поддержка малого предпринимательства ГФПМПВО

Малое предпринимательство является одним из позитивных результатов  реформ, проводимых в России с начала 90-х годов. Подлинная  цель всех реформ – создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Развитое малое предпринимательство – уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей, способствующий укреплению рыночных отношений, формированию конкурентной среды, стабилизации социальной и экономической политики. Обеспечивая в определенной степени решение экономических  и социальных проблем, малый бизнес в современных условиях представляет стратегически наиболее важный и мобильный сектор  экономики.

Предпринимательство в Воронежской  области за период 2002-2003 годы и 9 месяцев 2004 года представлено показателями, представленными в приложении 2.

На протяжении предшествующих трех лет развитие малого предпринимательства  в области носило нестабильный характер.

В 2004 году число субъектов малого предпринимательства в целом  по области составило 77,5 тысяч, в том числе малых предприятий 14 тысяч единиц (по итогам 9 месяцев 2002 года) и 63,5 тыс. человек индивидуальных предпринимателей. В них было занято 310 тыс. человек (25,6%  экономически активного населения области). Прирост числа индивидуальных предпринимателей за 2004 год составил 8,4% (4,9 тыс. чел.). Вместе с тем обозначился значительный рост количества малых предприятий (юридических лиц) с 11 до 14 тысяч  (на 27,3%). В расчете на тысячу жителей число малых предприятий увеличилось с 4,5 до 5,8 единиц.  Одновременно произошло укрупнение предприятий по числу работающих с 9,7 чел. до 12,7 человек. Этому способствовало увеличение общей численности работников в предприятиях малого бизнеса на 70,5 тыс. чел. (более чем в 1,6 раза к уровню 2003 года).

В 2004 году из представленных отраслей наиболее быстрыми темпами развивались  малые предприятия транспорта (прирост  числа предприятий в 2,4 раза, численности  работников в 6,9 раза) и сельского  хозяйства (прирост показателей  соответственно в 1,8 и 2,7 раза). Однако их доля в отраслевой структуре по-прежнему оставалась низкой и занимала 4,8% по числу предприятий.

Развитие малого бизнеса в промышленности в 2004 году шло по пути укрупнения действующих предприятий. Так, при незначительном сокращении числа малых промышленных предприятий (на 0,6%), число занятых в этой отрасли увеличилось в 1,6 раза  (на 15,6 тыс. чел.). На 16,4% (на 9,7 млн. руб.) по сравнению с 9 месяцами 2003 года увеличились инвестиции в основной капитал малых промышленных предприятий. Хорошими темпами развивался малый бизнес в торговле и общественном питании. Число малых предприятий к соответствующему уровню 2002 года увеличилось на 43,4% (2170 единиц), среднесписочная численность работников –  в 2,2 раза (на 41,4 тыс. человек), инвестиции в основной капитал – на 10,7% (на 4,3 млн. руб.). В строительстве темпы прироста составили по количеству предприятий – 1,6% (29 единиц), числу занятых работников – 11,5% (2,9 тыс. чел.), инвестициям – 31,8% (81,2 млн. руб.).

За 9 месяцев 2004 года при общем приросте объема продукции на 8,3%  (550,2 млн. руб.) наиболее значительные результаты можно отметить в деятельности малых  предприятий непроизводственных видов бытового обслуживания населения (услуги возросли в 1,8 раза), сельского хозяйства, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения  (рост в 1,7 раза). Прирост объемов производства  в предприятиях строительства сложился в размере 20,3%, торговле и общественном питании – 4,8%. В промышленности сократился на 0,8%.