Трудовые ресурсы и их оль в обеспечении эффективности производства

Особое влияние  на состояние рынка труда оказывают расходы на создание рабочих мест и поддержку предпринимательства. Само по себе создание рабочих мест переводит значительные контингенты трудоспособных граждан из состава безработных в состав занятого населения. На состояние рынка труда влияют кредитные отношения, складывающиеся в обществе и, в первую очередь, государственный кредит. Государство может вступать в  кредитные отношения  с  гражданами  и [11] фирмами, беря на себя разные роли: заемщика, кредитора или гаранта, при этом будет изменяться степень и механизм воздействия государственной кредитной политики на занятость граждан.

Одной из традиционных мер регулирования рынка труда, повышающих совокупный спрос на труд, являются программы общественных работ. При организации общественных работ спрос на труд формируется от лица государства в лице федеральных или местных органов власти. Основная цель общественных работ - мобилизация незанятого населения для реализации социально значимых проектов (при этом одновременно учитываются интересы общества и безработных). Даже при достаточно высоком уровне безработицы существуют вакантные рабочие места в тех сферах деятельности, труд в которых непрестижен и малооплачиваем, но необходим государству. Обычно это касается вакансий з социальной сфере или рабочих мест тяжелого неквалифицированного труда. Безработные не претендуют на данные вакансии как на постоянные рабочие места, но вполне могут их занять на временных условиях, з ожидании подходящей работы, так как это дает возможность получения дополнительного трудового дохода и одновременно позволяет человеку не утратить стереотипов поведения работающего члена общества.

Анализ мировой  практики свидетельствует об огромной неравномерности развития систем социально-экономической  защиты от безработицы. При широком разнообразии национальных систем защиты от безработицы в промышленно развитых странах можно условно выделить две базовые модели. Первая характерна для стран, придерживающихся англосаксонской традиции и отличающихся высоким динамизмом рынка труда (США, Канада), вторая - для стран Западной Европы, где развитие рынка труда протекает более вяло, в том числе вследствие многочисленных исторических и социальных потрясений на протяжении прошлого столетия.

Либеральная модель

Особенности модели: дерегулирование рынка труда; жесткие условия предоставления материальной компенсации; упор на повышение эффективности от вложенных средств при разработке и реализации активных и пассивных программ. Основной акцент эта модель делает на снижении численности претендентов на государственную социальную помощь и соответственно сокращении бремени социальных расходов государства. Компенсационный механизм в этих странах основывается только на страховых принципах, устанавливаются достаточно жесткие правила сохранения права на страховые выплаты по безработице, которые время от времени пересматриваются, но не в сторону смягчения. Максимальная продолжительность выплаты пособий также сравнительно невелика По оценкам ОЭСР, основанным на анализе, национальных трудовых законодательств, гарантии, обеспечивающие права работников на [12] сохранение занимаемых ими рабочих мест, в странах, придерживающихся данной модели, либо незначительны, либо полностью отсутствуют. Практика найма и увольнения в них лишь в минимальной степени' регламентирована законом, коллективно- договорное регулирование также не получило широкого развития, поскольку профсоюзами охвачена небольшая доля наемных работников. В результате вероятность лишиться рабочего места здесь в полтора-два раза выше, чем в европейских странах, однако продолжительность периодов безработицы существенно короче. Важнейшим компонентом процесса разработки и реализации активных программ содействия занятости является оценка их эффективности, в том числе в отношении различных категорий безработных. На ее основе разрабатываются рекомендации по применению этих программ. Последним достижением в данной области стал недавно апробированный и получающий все более широкое распространение в США и Канаде метод профилирования безработных. Идеология активной политики исходит из необходимости вовлечения безработных и занятых, наиболее подверженных риску попадания в категорию безработных, в программы, позволяющие уменьшить период выплаты пособия по безработице или предотвратить ее. В соответствии с либеральным подходом в основе защиты от безработицы лежит принцип самопомощи, ориентирующий как безработных, так и занятых, находящихся под угрозой увольнения, на самостоятельный поиск работы. Службы занятости не только освоили новые средства коммуникации, оперативно внедрили их в практику повседневной работы с безработными и работодателями, повысили квалификацию своих сотрудников, но и стали разворачивать обучающие программы для безработных, адаптируя их к технологическим вызовам нового тысячелетия.

Социальная модель

Данную  модель защиты от безработицы, получившую развитие в большинстве стран  Западной Европы, отличает более жесткое  по сравнению с предыдущей регулирование  в сочетании с достаточно щедрой системой материальной поддержки безработных. Цель данной модели -обеспечение плавной адаптации населения к переменам, происходящим на рынке труда, и содействие реинтеграции безработных в сферу оплачиваемой занятости через участие в активных программах. Законодательное регулирование в этих странах направлено на создание достойных условий занятости и повышение гарантий ее сохранения для работника как более слабого агента рынка труда по сравнению с работодателем. Особенно строго регламентирована процедура увольнения, в том числе продолжительность периода уведомления об увольнении, размер выходного пособия, способы законодательной защиты от несправедливого     увольнения.     Строгая    регламентация     процедуры [13] увольнения имеет оборотную сторону, так как серьезно подрывает 
объективные возможности и стимулы работодателей к расширению найма и следовательно, сужает перспективы трудоустройства для потерявших работу и впервые выходящих на рынок труда. Вместе с тем законодательные правила предоставления права на пособие по безработице, определения его размера и продолжительности выплат в западноевропейском варианте намного мягче по сравнению с преимущественно либеральной моделью. В ряде стран (например, во Франции, Германии, Швейцарии, Дании, Австрии, Бельгии) материальная поддержка безработных основывается на тесном взаимодействии двух систем - страхования от безработицы и социальной помощи. При отсутствии или исчерпании права на страховые выплаты по безработице безработный становится объектом системы социального вспомоществования, но также может получать материальную помощь через службу занятости. Отсюда - широкий охват занятого населения системой страхования от безработицы в отличие от стран, придерживающихся либеральной модели, где охват занятых страхованием от безработицы вдвое ниже. Несмотря на достаточно щедрое финансирование материальной поддержки безработных, доля расходов на активные программы в этих странах, как правило, ниже, чем в странах, ориентированных на либеральную модель.

Анализ  различных характеристик действующих систем защиты от безработицы позволил экспертам ОЭСР и международным специалистам сделать вывод о «строгости» преимущественно либеральной системы и «щедрости» преимущественно социальной.

Главные ориентиры создаваемой европейской  социальной модели впервые наиболее полно были сформулированы в Хартии основных социальных прав трудящихся (1989). В ней расширение занятости населения, создание дополнительных рабочих мест рассматриваются как важнейший фактор формирования внутреннего рынка. Основные положения данной Хартии легли в основу документов ЕС в области занятости населения, разработанных и принятых в 90-е годы. В 1994 году была сформулирована новая стратегия решения проблемы занятости (Белая книга «Европейская социальная политика: путь для Союза:»). В отличие от начала 90-х годов, когда основное внимание фокусировалось на оказании помощи безработным, теперь занятость была названа новым приоритетом социальной политики ЕС и рассматривалось как ключ к социальной и экономической интеграции государств-участников ЕС. Государствам-членам сообщества рекомендовалось вести работу в пяти направлениях в области занятости:

-улучшать  перспективы занятости населения  путем увеличения инвестиций  в профессиональную подготовку, осуществления программ непрерывного [14] обучения в течение всей жизни и обеспечения доступа к обучению каждого жителя стран ЕС;

• содействовать более интенсивному воздействию на экономический рост, используя гибкую организацию труда, отвечающую потребностям производства и приемлемую для работников; внедрять политику оплаты труда, которая способствовала бы вложению инвестиций в создание новых рабочих мест; создавать рабочие места, особенно на региональном и местном уровнях;
• снижать косвенные затраты труда, связанные с неквалифицированным трудом;

- осуществлять более эффективную политику на рынке труда, что в первую очередь относится к службам занятости;

- принимать   меры   по   предотвращению  безработицы   среди   отдельных социальных групп, например молодежи.

Финансирование  основных проектов в сфере занятости осуществляется через Европейский социальный фонд (ЕСФ), который активно участвует в осуществлении программ в области занятости путем обеспечения:

• работникам равных возможностей на рынке труда;
• профессионального обучения и трудоустройства молодежи в возрасте до 20 лет;
• поддержки на рынке труда наиболее уязвимой части населения, особенно инвалидов;
• оказания помощи трудящимся в адаптации к структурным реорганизациям в промышленности.

Обучение   безработных   представляет   собой   часть   общей   системы подготовки кадров для рынка труда, которое направлено на обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы, удовлетворение спроса на нее и предотвращение безработицы. Активная политика занятости предполагает обучение   на   курсах,   дающих   возможность   поступления   в   учебные заведения     начального     образования     и     повышения     квалификации работающих граждан. При этом, кроме традиционных профессионально ориентированных курсов, используются новые формы учебной подготовки безработных, такие как «ротация рабочего места» и «замещение на время учебного отпуска». Ротация рабочего места дает возможность совместить непрерывное    профессиональное    образование    и    обучение    занятого населения с подготовкой безработных на рабочем месте.

Расходование средств на профессиональное обучение и социальную адаптацию безработных способствует качественному изменению предложения рабочей силы на рынке труда. Данное направление использования средств не ведет к сиюминутному улучшению ситуации на локальном рынке труда, но создает для этого реальные предпосылки. Профессиональное обучение и переподготовка содействуют корректировке [15] структуры предложения труда в профессионально-квалификационном разрезе и приведению ее в большее соответствие структуре спроса на труд, т.е. фактически структуре рабочих мест, сформировавшейся на локальном рынке труда города. Расходование средств на профессиональное обучение и социальную адаптацию также содействует повышению доходов безработного. Национальные фонды рынка труда обычно подчиняются Министерству труда.

Национальные  структуры по обучению существуют практически  во всех индустриальных странах. В ряде стран правительство не осуществляет финансирование напрямую, но создает  посреднические службы. Например, в  Великобритании такими посредническими службами выступают Советы по обучению и предприятиям, которые «покупают» курсы обучения у структур, предоставляющих соответствующие услуги.

Во Франции, например, профессиональная подготовка финансируется за счет взносов работодателей (1 % фонда заработной платы предпринимателя); в Швеции существует практика чередования учебы и трудовой деятельности; в Италии действует система договоров о работе при сокращенном рабочем дне и параллельном прохождении профессиональной подготовки непосредственно на предприятии; в Бельгии определенная часть молодежи в обязательном порядке подключается к реализации общественно полезных культурных и социальных программ. У нас же пока мало заботятся не только о готовности выпускаемых специалистов к требованиям профессиональной сферы, но и к обеспечению их гарантированного трудоустройства. Открытие негосударственных учебно-профессиональных заведений, выпускающих дополнительное число специалистов наряду с государственной системой профессионального образования усугубляет проблемы трудоустройства выпускников профессиональной системы.

В настоящее  время преобладающей на рынке  труда стала ориентация на максимализацию экономического эффекта от проводимых мероприятий в сфере занятости. На первый план, как и прежде, выдвигаются активные программы занятости (профессиональная подготовка, дотация предпринимателям, обязующимся поддерживать определенный уровень занятости, финансовая помощь безработным, желающим открыть собственное дело, создание рабочих мест для молодежи и др.). В целом государственные расходы на программы занятости в странах ЕС составляют в среднем 3,5% ВВП. В большинстве стран одним из путей возвращения безработных к труду является предоставление им возможности открыть собственное дело.

В настоящее время перед Казахстаном стоит сложная задача создать модель, основанную на воздействии на рынок труда как стихийных рыночных сил, так и государственного регулирования. Модернизация рынка труда Казахстана, с точки зрения западных экспертов, должна быть проведена в рамках сценария, ориентированного на экономический рост и с учетом сложившихся в европейских странах высоких стандартов социальной защиты. Для осуществления этой задачи необходимо развивать социальный диалог.[16]

В условиях проводимых в Казастане преобразований механизмы управления государственной службой занятости населения должны работать на усиление ответственности за достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов, гибкости в планировании и проведении мер активной политики занятости, поддержку вертикальной и горизонтальной мобильности работников, повышение полноты и качества оказания государственных услуг. При этом основа деятельности службы занятости остается неизменной: ориентация на потребности клиентов — граждан, ищущих работу, и работодателей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОО «САМАЛ ИНЖИНИРИНГ»

2.1 Общая характеристика деятельности ТОО «САМАЛ ИНЖИНИРИНГ»

 

Сегодня мы являемся свидетелями глубочайшего кризиса  во всех отраслях экономики, в том числе и в отрасли строительства. В создавшихся условиях конкуренции и постоянной борьбы большинство предприятий и организаций, освободившихся от влияния государства, оказалось обреченным на вымирание. Остальные, сумевшие удержаться и выстоять, должны были учиться выживать в условиях огромнейшего риска и неопределенности, когда все решения приходится принимать самостоятельно без инструкций и указов сверху. В новых рыночных условиях организации оказались в тесной взаимосвязи с внешней средой, к которой нужно было адаптироваться.

По статистическим данным проведенных обследований большинство казахстанских строительных организаций сегодня, получая определенную прибыль, тем не менее финансово неустойчивы и в значительной степени подвержены банкротству.

Строительная  отрасль - одна из наиболее масштабных и емких по количеству вовлеченных  в ее деятельность людей. Сегодня  для любой организации залогом  длительного, стабильного и эффективного существования на рынке становится привлечение и формирование конкурентоспособного персонала.

Кадровая ситуация в строительной отрасли, на первый взгляд, выглядит беспроблемной: специалистов-строителей разного уровня, образования и  квалификации много, и казалось, не должно быть трудностей в том, чтобы  собрать нужную команду для реализации имеющихся проектов. Однако эта задача решается отнюдь не так просто.

Кадровый потенциал  используется не в полной мере. В  связи с коренным изменением системы  и структуры строительной отрасли  в постсоветское время руководители компаний несут намного большую ответственность перед своим персоналом, нежели раньше. В первую очередь - финансовую. Поэтому важно уметь не только подобрать нужного специалиста и обеспечить его всем необходимым как в профессиональном, так и в социальном плане, но и со временем его удержать.

Чтобы идти с  отраслью вперед, успешно решая задачи ее кадрового обеспечения, необходим  прогноз, обосновывающий потребность  в конкретных специалистах на ближайшее  время и в перспективе. В таких  условиях особую актуальность приобретает умение руководства компании проводить мониторинг ситуации на рынке строительства, отслеживать время проведения и результаты тендеров, анализировать перспективы развития города и отрасли. Прогноз помогает установить, в какие компании требуются рабочие, бригады в данный момент или в ближайшем будущем, на каких специалистов можно рассчитывать в связи с завершением объектов, какие компании находятся на грани краха и где, соответственно, высвободятся специалисты. В этом и заключается профессионализм службы персонала строительного предприятия.