Регулирование рынка труда в муниципальном образовании (на примере МО «Еравнинский район»)

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА  ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (на примере МО «Еравнинский район»)

 

(выпускная квалификационная  работа)

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….………..3

Глава 1. Теоретические  основы регулирования рынка труда

1.1. Рынок труда: сущность и механизм функционирования……………..7

1.2. Современное состояние развития рынка труда.……………………..21

1.3. Государственное регулирование рынка труда в Российской Федерации……………………………………………………………….….30

Глава 2 Анализ регулирования рынка труда в муниципальном образовании

2.1. Современное состояние рынка труда Еравнинского района………..42

2.2 Анализ регулирования рынка труда в МО «Еравнинский район» ….51

2.2. Пути совершенствования регулирования рынка в МО «Еравнинский район» …………………..…………………………………………...…...…60

Заключение ………………………………………………………………………76

Список литературы ………………………………………………………….…..81

Приложения

 

Введение

Актуальность  темы исследования. Становление рыночной экономики в России влечет за собой кардинальные изменения социально-экономической жизни общества. Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований.

Регулирование рынка  труда играет особенно важную роль, так как именно рынок труда приводит в движение все ресурсы, в связи с тем, что здесь формируется и распределяется по профессиям, предприятиям (фирмам), регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный ресурс – рабочая сила. Через рынок труда идет комплектование предприятий (фирм) нужной рабочей силой, в необходимых количествах и должного качества. Далеко не всегда в каждом регионе имеется в наличии необходимая рабочая сила, т.е. в требуемом количестве и требуемого качества. Также рыночный механизм не всегда совершенен, в частности, на рынке труда существует дискриминация социально незащищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов и т.д.

Практика регулирования  рынка труда в Российской Федерации  показала неэффективность единых федеральных  программ содействия занятости населения. Сегодня наблюдается тенденция разработки и проведения политики в области труда и занятости населения, как на уровне отдельного региона, так и на муниципальном уровне.

Все это определяет актуальность темы дипломной работы, посвященной  исследованию регулирования рынка труда и повышению занятости населения как основы экономического и социального развития муниципального образования.

Степень разработанности  темы исследования. В социальном и экономических аспектах неблагоприятная ситуация на рынке труда представляет собой крайне негативное явление для общества и экономики, выступает показателем их нестабильности. Это требует постоянного внимания науки и практики к проблемам государственного регулирования рынка труда. В последние годы данной проблеме уделяется все больше внимания как со стороны государства, так и отдельных исследователей: социологов и экономистов.

Большой вклад в разработку проблем  государственного управления региональными  рынками труда внесли такие исследователи, как Абиров М.С., Анимица Е.Г., Афанасьев В.Г., Бессонова Т.П., Зырянов В.В., Иванов В.Н., Качанова Е.А., Колесникова О.А., Мокроносов А.Г., Морозова Т.Г., Пастухова И.В., Победина М.П., Поляк Г.Б., Пригожий А.И., Разорвин И.В., Савицкая Г.В., Сухарев А.И., Суховей А.Ф., Турчинов А.И., Урсул А.Д.

Активно развивающееся направление  изучения рынка труда и безработицы  связано с изучением проблем  профессиональной ориентации и трудоустройства  безработных (Гимпельсон В.Е., Гордиенко  А.А., Демин А.Н., Магун B.C., Плюснин  Ю.М., Пошевнев Г.С., Ромашов О.В. и др.).

Несомненную актуальность представляют работы исследователей, обращенные к  общим проблемам состояния и  тенденций развития ситуации на российском рынке труда в целом и региональных рынках труда, в частности. Это труды  таких российских ученых, как Александровой Т.Л., Кесале Л.Я., Козловой О.А., Колосовой Р.П., Кузьмина А.И, Озова А.Г., Починка А.П., Римашевской Н.М., Рыбкиной Р.В., Саруханова Э.Р., Хлоповой Т.В., Щегорцева А.А., Шкаратана О.И. и др.

Особый интерес вызывают работы социологов по проблемам положения отдельных категорий населения на российских рынках труда, профориентации, профессионального обучения и становления молодых работников, адаптации в сфере общественного производства в условиях становления рыночных отношений. Это труды Баразговой Е.С., Боряза В.Н., Вишневского Ю.Р., Зборовского Г.Е, Зотова В.Н., Константиновского Д.Л. Кораблевой Г.Б., Лисовского В.Т., Назимова И.Ы., Немировского В.Г., Нечаева В.В., Павлова Б.С., Попова В.Г., Рубиной Л.Я., Саара Э.А., Титмы М.Х., Чупрова В.И.

Таким образом, данная проблема с теоретической точки зрения является достаточно изученной, в то же время по данному направлению  практически отсутствуют эмпирические исследования как в масштабах  Республики Бурятия, так и в отдельных  районах, которые могли бы послужить основой для разработки технологий управления рынком труда на региональном и муниципальном уровнях.

Цель и задачи дипломной работы. Целью дипломной работы является исследование мер, предпринимаемых государственными органами в сфере регулирования рынка труда на уровне отдельного муниципального образования. Цель работы обусловила постановку и решение следующих задач:

• рассмотреть рынок труда как экономическую категорию, раскрыть механизм его функционирования;
• исследовать теоретические, нормативно-правовые основы государственного регулирования рынка труда в Российской Федерации;
• проанализировать муниципальную политику в области регулирования рынка труда в МО «Еравнинский район»;
• изучить современное состояние рынка труда в МО «Еравнинский район»;
• предложить пути совершенствования регулирования рынка труда в МО «Еравнинский район»

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает рынок труда МО «Еравнинский район».

Предмет исследования. Предметом исследования является механизм регулирования рынка труда на муниципальном уровне.

Практическая  значимость. Основные результаты исследования и выводы и предложения могут быть использованы Отделом труда и социального развития АМО «Еравнинский район» при разработке и реализации программ повышения занятости населения, а также аналогичными отделами администраций других сельских районов, в деятельности службы занятости населения.

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

Глава 1. Теоретические  основы регулирования 

рынка труда

1.1. Рынок труда: сущность  и механизм функционирования

Современный этап развития экономики Республики Бурятия и  Российской Федерации в целом  характеризуется негативными тенденциями, вызванными влиянием мирового финансового кризиса. В этих условиях приобретает особое значение наиболее полное понимание процессов, явлений происходящих в экономике, в т.ч. полное понимание понятия «рынок труда» для обеспечения более эффективного его регулирования на всех уровнях управления.

Рынок – это комплексная  структура, предполагающая наличие  взаимосвязанных функциональных рынков: средств производства, потребительских  товаров, капитала, рабочей силы и  других [6, c.45]. В этой системе особое место принадлежит рынку рабочей силы.

Рынок труда есть сфера, где идет купля-продажа труда. С  этой точки зрения, исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс писал, что рабочая  сила, представляющая собой «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата[32, c.17].

Действительно, в тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую  стадию усложнились экономические  связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.

Изменилось отношение  к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей  силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Поэтому сокращение потребности  в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее в  росту безработицы, стало в известной  мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Так, беспрецедентный рост безработицы в Германии в годы крупнейшего мирового экономического кризиса 1929-1933г.г., когда каждый третий трудящийся оказывался безработным, сыграл свою роль в становлении фашистской диктатуры.

Значение рынка труда  определяются ролью труда в жизни  общества: труд выступает важнейшим  источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим можно выделить следующие функции рынка труда [9, 13, 22, 42]:

• Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.
• Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда.
• Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях.
• Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.
• Стимулирующая функция состоит в  способствованию развертывания конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

Принципиальная особенность  рынка труда состоит в том, что его составляющими являются живые люди. Они не только выступают  носителями рабочей силы, но и наделены специфическими чертами: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными и т.д. Т.е. особенности функционирования рынка труда связаны с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы. Отметим некоторые из них:

• Неотделимость прав собственности на товар — рабочую силу от владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой), функционирующей в течение определенного времени.
• Значительная продолжительность по времени контакта продавца и покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении жизнеспособности организации.
• Наличие большого числа институциональных структур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости и т.д.).
• Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально-квалификационным  уровнем рабочей силы, разнообразием технологий и организации труда и т.д.
• Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого другого, вещного товара. Первый обмен начинается и сфере обращении товара — рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и услуг. Второй — начинается и заканчивается в сфере обращения вещного товара.
• Значимость для работника неденежных аспектов сделки: содержания и условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по службе и т.д.

На современном этапе рынок труда определяется как совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, потребления, распределения, перераспределения рабочей силы, ее найма и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод управления трудовыми ресурсами [53, c. 835].

В соответствии с предложенным определением рассмотрим основные элементы рынка труда. Рынок труда - это система, которая включает следующие элементы: субъекты рынка труда; правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.