Спрос и предложение на рынке труда

Характер и степень  участия определенных субъектов  в регулировании рынка труда, а также преобладание какого-либо элемента механизма регулирования  занятости позволяет выделить три  относительно самостоятельных уровня регулирования занятости: государственное  регулирование, региональное регулирование  и саморегулирование. Каждому уровню присущи свои методы управления рынком труда. Таким образом, механизм регулирования  можно отразить схемой классификации  методов регулирования. (Рисунок 1.3).[11]

Рис. 4. – Методы регулирования рынка труда

На уровне саморегулирования  используются психологические методы и методы ценностно-нормативного управления. Они нацелены на формирование установки  на труд и занятость, собственной  мотивации к труду на основе личного  жизненного опыта и социального  примера.

Основными рычагами саморегулирования  рынка труда являются цена труда, соотношение платежеспособного  спроса на него и его предложение  и конкуренция.

На рынке труда общепринято  считать, что ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда часть населения, которая не имеет других источников доходов. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение  труда во всех составляющих рынка  труда: расширяет потенциальный  и циркулирующий, а на корпоративном  повышается оплата труда за рост его  продолжительности и эффективности. Рост общего уровня реальной оплаты труда  повышает общий уровень жизни  работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления  от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные бюджетные  и внебюджетные фонды, что способствует расширению возможности социальной защищенности населения. В настоящий  момент, опыт развитых стран показывает нам, что в значительной степени  благосостояние населения связано  с высоким уровнем заработной платы на рынке труда.

Колебания цены труда в  сторону ее уменьшения приводят к  противоположным результатам: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются  налоговые поступления и т.д.

В механизме саморегулирования  рынка труда важную роль занимает прибыль частного предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне естественно  его стремление получить из наемного труда максимальную выгоду при минимальных  затратах. Эта выгода находит отражение  в размерах нормы прибыли, которая  показывает размеры дохода по отношению  к затратам предпринимателей на производство товаров и услуг. Предприниматель  будет стремиться туда, где он будет  получать более высокую норму  прибыли, и покидать сферы, где она  ниже. В любом случае, предприниматель  создавая новую или расширяя старую фирму, вовлекает в рынок труда  новых работников, при этом увеличивая его масштабы. Соответственно, стремясь уменьшить затраты на найм рабочей  силы, он осваивая новые технологии для производства, совершенствует организацию  труда, следовательно с учетом повышенных требований усложняется система  образования (то есть создается потенциальный  рынок труда).

Одной из тенденций современного рыка труда, особенно в условиях финансового  кризиса, стала необходимой потребностью для работодателей поиск “универсальных”  сотрудников. Ознакомившись с содержанием  статьи А. Вырковского “Новые позиции  России”, опубликованной в журнале  “Секрет фирмы”10.01.2005, делаем выводы о том, что в связи со стремлением  частных компаний снизить затраты  на оплату труда своих сотрудников, они создают новые “гибридные”  вакансии, которые появляются в компаниях, но не соответствуют специализации  соискателей на рынке труда. Так, например, А. Вырковский пишет о том  что: “Универсал со знанием финансов — одна из самых распространенных новых позиций в списках рекрутеров. Она же лидер в номинации «стирание  границ». Из всех запросов на профессии, совмещающие навыки в нескольких областях, самый популярный коктейль — бухгалтер с добавлением  какой-либо «посторонней» специализации. «За последний год резко увеличилось количество финансовых и ИТ-позиций, — объясняет Ирина Щавинская. — Отчасти это связано с повсеместным внедрением систем автоматизации, а первым чаще всего внедряется именно финансовый блок. И люди с двумя образованиями, например техническим и финансовым, идут нарасхват». «Правда, многим нужен не просто специалист по ИТ, но человек, способный отрегулировать бизнес-процессы», — добавляет Наталья Курантова — недавно ее агентство закрыло вакансию GAAP³ Accountant/SAP Consultant.«Этот специалист — одновременно и бухгалтер, и ИТ-менеджер, — говорит Наталья Курантова. — Он должен заниматься и трансформацией российского бухгалтерского учета в стандарты GAAP, и настройкой системы SAP. Кроме того, в его обязанности входит обучение персонала работе в SAP и проведение специальных тренингов». Как отметили рекрутеры, самым сложным элементом работы по закрытию этой вакансии был поиск специалиста, который кроме работы с цифрами умел бы еще и общаться с людьми.”[10]

Резюмируя ознакомление со статьёй  А. Вырковского можно утверждать: на данный момент в связи с тем  что, у компаний, желающих приобрести уникальных специалистов, от которых  зависит их рост, будет один единственный путь развития: меньше обращать внимание на границы, будь то профессиональные, иерархические или географические.

Таким образом, механизм саморегулирования  рынка труда приводит его к  такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы в стране пересекается с ростом удельного веса резерва  производственных мощностей.

При экономическом подъеме  резервные рабочие места, создаваемые  на предприятиях за счет внедрения  модернизированных и инновационных  технологий, поглощают значительную часть безработных, существующих на рынке труда, но это порождает  инфляцию, съедает рост доходов наемных  работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту  безработицы.

Государственное регулирование  предполагает применение двух групп  методов: организационно-правовых и  социально-экономических. В свою очередь  каждую из данных групп методов можно  разграничить по видам. Так среди  организационно правовых методов можно  выделить: институциональные и организационные. Институциональные методы предполагают установление и закрепление отдельных  отношений (например, формирование кредитных  институтов, предпринимательства, социального  партнерства) и включают: формирование правовой базы, создание единой информационной системы, создание гибкой инфраструктуры рынка труда, формирование фонда  занятости.

Организационные методы отвечают за разработку основных общих направлений  политики занятости, стимулирование гибкого  рынка труда, осуществление профессиональной подготовки. В рамках организационных  методов определяются субъекты компетенции, сфера деятельности учреждений.

Среди социально-экономических  методов регулирования можно  выделить: фискальные, кредитные, бюджетные, как на государственном, так и на региональном уровне.

Фискальные методы основаны на создании общих, нормальных условий  предпринимательства в то или  иное время, в том или ином пространстве. Все хозяйствующие субъекты хозяйственного процесса должны отдать часть продукта налоговым службам, создающим условия  хозяйственной деятельности. Таким  образом, налог - это часть прибавочного продукта, который распределяется в  пользу общественных органов, создающих  условия для хозяйствования. Фискальные методы выполняют не просто распределительную  функцию, я являются регулятором.

Кредитные методы осуществляются такими институтами как банковские учреждения и заключаются в выдаче ссуд и регулировании. Кредитные  методы позволяют поддерживать хозяйственную  деятельность, стимулируют, ускоряют и  расширяют ее границы. Кредитные  методы являются регулятором коммерческой деятельности.

Бюджетные методы - это методы, с помощью которых средства возвращаются в общество через социальные вложения, трансферты и т. д.

Каждый метод предполагает определенное средство или инструмент. Например, инструментом кредита является ставка, а средством – величина ставки. Средства приобретают формы: разовые, долгосрочные, периодические, спонтанные, дискретные и непрерывные.

Административно-правовые методы на региональном уровне обеспечивают реализацию организационно-правовых методов  и на государственном уровне. Административно-правовые методы - это системные и административные методы.

Системные методы отвечают за формирование региональных фондов занятости и активизацию деятельности служб занятости. Административные методы обеспечивают реализацию административно-правовых актов, стимулирование и наказание  организаций.[11]

Государственное регулирование  целесообразно рассматривать как  воздействие на три уровня рынка: макроуровень, региональный и микроуровень.

На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие задачи:

I. Согласование финансово-кредитной,  структурной, инвестиционной, внешнеэкономической  политик с системой целей регулирования  рынка труда. К данному блоку  относятся вопросы принятия решений  о государственных заказах и  закупках продукции, в первую  очередь оборонного, экологического  и социального назначения, о государственных  инвестиционных программах, дотациях, кредитах и налоговых льготах,  направленных на поддержание  и развитие производства в  приоритетных отраслях. Государственная  поддержка развития фермерства, индивидуального и среднего бизнеса,  постприватизационная поддержка  предприятий, организация санации  и банкротства предприятий с  наименьшим ущербом для занятости  также входит в число задач  этого блока. Особая задача-регулирование  внешнеэкономических связей в  интересах занятости (ограничение  оттока капиталов и стимулирование  их притока должны улучшить  инвестиционный климат, создать  предпосылки для развития системы  рабочих мест, поддержки экспорта, поддержания курса рубля на  уровне, стимулирующего создание  новых рабочих мест в экспортно-ориентированных  отраслях и в производстве  товаров народного потребления,  конкурирующих с импортными товарами  на внутреннем рынке).

II. Согласование социальной, демографической, миграционной политик  с целями и приоритетами регулирования  рынка труда. В число задач  этого блока входят минимизация  оттока квалифицированных кадров  за рубеж (утечки мозгов), ограничение  нежелательных и нелегальных  форм иммиграции, содействие занятости  зарегистрированных беженцев и  вынужденных переселенцев.

III. Политика трудоустройства  и социальной поддержки незанятого  населения. В число задач данного  блока входят организационное  развитие Министерства труда  и социального развития, в том  числе службы занятости и других  структур (негосударственных фирм, занятых трудоустройством, профессиональной  подготовкой и переподготовкой  населения). Среди приоритетов деятельности  Минтруда: развитие качества рабочей  силы через образование, профессиональную  подготовку и переподготовку, совершенствование информационных систем на рынке труда, развития механизмов трудоустройства вообще и в частности поддержки на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи, подростков и других групп. В число задач данного блока входят также вопросы регистрации и социальной поддержки безработных, организации общественных, временных работ и др.

Воздействие государства  на региональный уровень должно осуществляться в тех же направлениях. Перечень составных элементов регулирования  рынка на уровне региона уже, чем  на макроуровне. Тем не менее, регионы  должны включать регулирование рынка  труда в число основных приоритетов  политики и в рамках своей компетенции  и возможностей соответствующих  бюджетов и внебюджетных фондов регулировать доходы, трансфертные платежи, демографическое  качество населения, миграционные процессы. На региональном уровне также в интересах  рынка труда возможно осуществление  программ жилищного, транспортного  и производственного строительства, предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот (региональные налоги), направленных на поддержание  и развитие производства и рабочих  мест в приоритетных отраслях. На региональном уровне во многих случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки  фермерства, индивидуального малого бизнеса.

На микроуровне регулирование  рынка труда включает законодательное  и иное нормативное регулирование, финансовое, налоговое стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных и незарегистрированных предпринимателей и домохозяйств.

На предприятиях осуществляется управление персоналом, развитие систем отбора и внутрифирменных перемещений, подготовки и переподготовки кадров.

От успешного разрешения предприятиями задач в сфере  управления персоналом зависит как  общая ситуация с занятостью в  стране и в регионе, так и рыночная конкурентоспособность самих предприятий. В конечном счете, именно на предприятии производится сохранение и создание новых рабочих мест, перевод части работников в режимы неполного рабочего времени и отпусков по инициативе администрации.

В домохозяйствах осуществляются основные функции воспроизводства  рабочей силы, от уровня благосостояния семей зависит суммарное предложение  труда в стране и регионе. Домохозяйства, традиционно являвшиеся в нашей  стране ячейками общества, теперь частично восстановили воспроизводственные  функции.

Фермерские и некоторые  другие предпринимательские домохозяйства  являются наряду с предпринимателями  создателями рабочих мест. Поддержка  экономической активности домохозяйств также входит в число приоритетов  регулирования рынка труда.[2]

Значительное преобладание первого уровня регулирования, а  именно государственного регулирования  может привести к крайне негативным последствиям, что и произошло  в период командно-административной экономики, когда государство гарантировало  полную занятость и предоставление возможности профессионального  обучения, обеспечение обязательного  трудоустройства всем выпускникам  профессиональных учебных заведений  в рамках существовавшей системы  распределения.