Экономическая природа государства

 

Д. Кейнс ввел в научный  оборот понятие макроэкономики, которая  как самостоятельная научная  дисциплина сформировалась после выхода в 1936 г. его главной книги "Общая теория занятости, процента и денег". Разработанные им агрегированные модели макроэкономических показателей получили не только количественную определенность, но собственный измеритель - деньги.

Крайне скептически Д. Кейнс относился к принципу "невидимой  руки", сформулированному А. Смитом. В своем главном научном труде  Д. Кейнс исходил из того, что система  свободного рынка лишена внутреннего  механизма, обеспечивающего макроэкономическое равновесие.

Дисбаланс между сбережениями и ожидаемыми инвестициями вызывает снижение деловой активности, что  в свою очередь усиливает инфляционные процессы и влияет на уровень безработицы.

Таким образом, согласно этой теории, изменение совокупных запасов  потребительских и инвестиционных товаров в основном воздействует на уровень производства и занятости. Поэтому кейнсианство поощряет активное вмешательство государства в  экономику посредством дискреционной  фискальной политики.

Акцент в этой политике делается на совокупных расходах и  их элементах, вытекающих из основного  кейнсианского уравнения:

Y = C + I + E - J + G,

где Y - уровень экономической  активности, С - потребление, I - инвестиции, E - экспорт, J - импорт, G - государственные  расходы.

Следует отметить, что доля государственных расходов в бюджетах большинства стран мира на протяжении прошлого столетия имела устойчивую тенденцию к росту.

Особенно сложными проблемами Д. Кейнс считал подверженность рыночного  хозяйства экономическим кризисам и безработицу. Поэтому одной  их важных его заслуг является разработка основ антикризисной политики государства.

Современная трактовка кейнсианства не отрицает, а интегрирует и консолидирует  в едином механизме "настройки" финансовые инструменты регулирующие рыночные процессы с сильной финансовой политикой государства, возрастающей централизацией бюджетных ресурсов, используемых на цели социально-экономического развития.

Развивая идеи Д.Кейнса, его  последователи в 40-60-х годах прошлого столетия создали стройную концепцию  экономической системы, регулируемой как рынком, так и государством, нередко называемую кейнсианской смешанной  экономикой.

Основу смешанной экономики  составляет частная собственность. Государство - своеобразное дополнение к ней и потому не должно выступать  в качестве конкурента частного капитала. Государство выполняет функцию "встроенного  стабилизатора", ликвидируя (или  нивелируя) неустойчивость социально-экономического развития.

Известный американский экономист  Пол Самуэльсон считал, что смешанная  экономика фактически является гигантской системой общего страхования от наихудших  бедствий экономической жизни.

На основе общей концепции  кейнсианцы разработали конкретные формы и методы государственной  экономической политики в смешанной  системе. Наибольшее признание в  практике государственного регулирования  экономики получили теории антициклического (сейчас более известного как конъюнктурного) регулирования и теории экономического роста.

Главное направление государственной  политики экономического роста - это  воздействие на инвестиции. Основными  ее инструментами являются:

государственный бюджет;

налоговая политика;

регулирование нормы процента.

Из методов регулирования  решающее значение придается государственным  расходам, расширение которых иногда обеспечивается в определенной степени  дефицитным финансированием.

Основная цель роста государственных  расходов - увеличение эффективного спроса со стороны самого государства и  создание благоприятных условий  для частных капиталовложений.

Важнейшие направления государственных  расходов, согласно этой концепции, - научные  исследования, производственная и социальная инфраструктура (образование, подготовка и переподготовка кадров, медицинское  обслуживание).

В результате применения комплекса  мер возникает эффект мультипликации, согласно которому инвестиции, осуществляемые правительством, благоприятно сказываются  на динамике валового внутреннего продукта, обеспечивают рост занятости, расширяют  потребление.

Механизм его действия следующий. Отрасли, получившие первоначальный импульс, способствуют расширению производства в смежных отраслях. Это в свою очередь приводит к росту занятости  и повышению спроса на потребительские  товары, что вызывает расширение производства в отраслях, производящих предметы потребления.

Политика стимулирования экономического роста способствовала развитию научно-технической революции, использованию ее достижений в самых  различных сферах экономики. Расходы  правительства на образование, подготовку и переподготовку кадров сделали  возможным повышение общего уровня квалификации занятых в общественном производстве. Кроме того, удалось  в определенной степени сгладить циклические колебания.

Совершенно очевидно, что  без серьезной государственной  поддержки многим европейским странам  и США не удалось бы создать  и развить современные отрасли  экономики. 

В периоды же начинающегося  экономического бума, или перегрева  грозящего кризисом перепроизводства, предлагаются государственные мероприятия, ограничивающие рост инвестиций и, следовательно, производства. Именно такую политику проводит Китай с начала третьего тысячелетия, пытаясь сократить  высокие темпы экономического роста.

Использование кейнсианских концепций в практике государственного регулирования экономики США  и большинства стран Западной Европы породило у многих западных экономистов уверенность в том, что была найдена почти идеальная  модель смешанной экономики.

Как ни парадоксально, но Россия, где долгие годы существовала жесткая  система централизованного планирования, и традиционно было велико вмешательство  государства в экономику, на протяжении 90-х годов переживала глубокий бюджетный  кризис.

За годы экономических  реформ в России в конце прошлого столетия удельный вес государственных  расходов сократился к 2005 г. до 27,7% от ВВП.

По степени эффективности  фискальной политики Россия уступала не только большинству промышленно  развитых стран, но и многим развивающимся  государствам. В начале 90-х годов  по этому показателю Россия занимала 43-е место в мире.

Интересно отметить, что  из 15 стран, которые в начале 90-х  годов имели наиболее высокий  рейтинг по степени эффективности  фискальной политики, 9 стран (Гонконг, США, Япония, Сингапур, Тайвань, Таиланд, Малайзия, Индонезия и Индия) в  том же году входили в первую десятку  стран мира по такому синтетическому показателю, как степень экономической  свободы.

Этот показатель основывается на 8 критериях, учитывающих, в частности, долю государственных расходов в  ВВП, степень государственного вмешательства  в функционирование финансового  рынка, наличие ограничений в  торговле и др.

В начале экономических преобразований в России были полностью устранены  планирующие органы и разрушены  крупные промышленные комплексы. В  таких условиях появление клановых и мафиозных образований гораздо  выше, чем вероятность появления  рынка, где господствует добросовестная конкуренция.

Заняв позицию невмешательства, государство предоставило возможность  отечественного варианта капиталистической  экономики формироваться под  бдительным оком других институтов, приведших  к глубокому экономическому и  финансовому кризису.

В конце 90-х годов, когда  более трети ВВП производилась  в теневом секторе вернуть "руководящую  и направляющую" роль государства  оказалось задачей архи трудной.

Структуры, заполнившие институациональный вакуум российской экономики, были неспособны на реальную трансформацию общества на рыночных принципах, что привело  к развитию так называемого "бандитского  капитализма", последствие которого Россия не может преодолеть до сих  пор.

Новые институациональные формы  могут заменить уже сложившиеся  только во время драматических эпизодов истории - таких как войны, открытые социальные конфликты или системный  кризис. 

 

2.4 Концепция монетаризма  

 

В основе идей монетаризма  лежит количественная теория денег, трактующая деньги как основной элемент  рыночного хозяйства. Согласно данной теории денежная масса, находящаяся  в обращении, оказывает непосредственное влияние на уровень цен. Это означает, что деньги выполняют функцию  управления спросом, и соответственно хозяйственными процессами, в том  числе оказывают значительное влияние  на объем производства и занятость.  

 

Историческая справка: Родоначальниками количественной теория денег считают  британского ученого Вандерлинга  и Д. Юма (XVII век). Получив ангажемент в Англии в 18 веке, эта теория постепенно превратилась в научный фундамент  учения о деньгах.

По мере развития теория усложнялась и все более сближалась с финансовой и макроэкономической практикой. В основу количественной теории денег положено существование  прямой пропорциональной зависимости  между ценами и количеством обращающихся денег, которое первоначально было выражено в формуле: М = Р, где М - денежная масса, Р - уровень цен.

Позже формула получает добавление: "при прочих неизменных или равных условиях". Но эта причинно-следственная связь не в полной мере отражала существовавшую практику. Как правило, денежная масса росла быстрее, чем  цены.

Заметный вклад в эту  теорию внес Д. Рикардо. Он показал, что  несмотря на различия между деньгами металлическими и бумажными, и те и другие являются средством обращения. Зависимость М-Р распространяется на деньги в целом.

Следующий этап развития данной теории связан с известным английским мыслителем и экономистом Джоном Стюартом Миллем (1806 - 1873 гг.). В своем  главном труде "Основы политической экономии" (1848 г.) несколько глав посвящено  монетарной теории. Ученый показал  зависимость стоимости денег  от спроса и предложения, раскрыл  содержание биметаллизма, роль кредита  в денежном обращении, специфику  бумажных денег и опасность их избыточного предложения. 

Переход количественной теории денег в новое качество связан с появлением уравнения обмена известного американского ученого, экономиста-математика, профессор Йельского университета США Ирвинга Фишера (1867 - 1947 гг.), который  нашел четкое логическое выражение  самой сути количественной теории денег.  

В предложенным им уравнении  обмена M V = P Y, кроме уже известных  нам обозначений: M - предложение  денег (денежная масса) и P - уровень  цен, были добавлены V - скорость обращения  денег и Y - физический объем производства.

Количественное уравнение  обмена стало ключевым в концепции  монетаризма. С помощью уравнения  обмена можно определить:

денежную массу необходимую  для размещения созданного в течение  года реального продукта (M = P Y / V);

уровень цен (P = M V/ Y);

реальный продукт в  ценах на начало года (Y = M V/ P );

скорость обращения денежных единиц (V = P Y / M).

Уравнение обмена при всей своей классической четкости не учитывало  функции накопления денег, т.е. инвестиционного  ресурса. Деньги в уравнении Фишера функционировали как средство обращения  и платежа.

В начале прошлого столетия экономисты считали деньгами лишь монеты и банкноты. Чековое обращение  только зарождалось. Дж. Кейнс в своей  книге "Трактат о деньгах" (1930 г.) впервые к денежным средствам  отнес вклады до-востребования, предназначавшиеся  к применению в качестве отложенного  средства платежа.

Современная количественная теория и банковская практика оперирует  понятием M1 и M2.

В первое понятие включается - корзина денежной наличности, состоящая  из обращающихся банкнот, чековых вкладов  до востребования и дорожных чеков (аккредитивов).

Во второе понятие включаются срочные вклады и облигации государственных  займов (потенциальная наличность).

Денежная теория превратилась в движущую силу нового экономического учения, которое с легкой руки американского  экономиста Карла Бруннера (1968 г.) получила название монетаризм.

В основе концепции монетаризма  лежит положение о том, что  априори рынки конкурентны и  рыночная система в состоянии  автоматически достигать макроэкономического  равновесия.

Идейным лидером монетаристов во второй половине прошлого столетия был Милтон. Фридмен. 

Фридмен сумел совершить радикальный переворот в международной валютной системе в 70-е годы прошлого столетия. Будучи ярым сторонником гибких валютных курсов, Фридман вел активную работу по воплощению своей идеи в реальную экономическую политику. Фактически благодаря усилиям Фридмена произошел демонтаж Бретон-Вудской системы, основанной на золотом стандарте и фиксированном курсе валют.

Научная, общественная и  пропагандистская деятельность Фридмана это уникальный пример того, как  усилия одного человека способны привести к изменению в глобальной экономике. Его вклад в реформу международной  валютной системы трудно переоченить.