Экономическая природа государства

Монетаризм можно назвать  особым подходом к анализу экономического роста, национального дохода, занятости, проблем открытой экономики.

По, мнению монетаристов, рыночная система имеет два принципиальных преимущества - она чрезвычайно динамична  и является саморегулирующейся. В  результате эта система дает широкий  простор изменениям, восприимчива к  нововведениям, гибко приспосабливается  к новым потребностям.

Рынок побуждает людей  проявлять энергию, умение, амбиции, идти на риск. Рыночная система способна обеспечить быстрый и эффективный  рост, источник этого роста лежит, прежде всего, в активности и предприимчивости людей. Механизм саморегулирования  экономически эффективен, требует относительно мало затрат.

М. Фридмен бескомпромиссно  отстаивал идею об исключительном значении устойчивости денег для нормального  функционирования экономики. Отклонение от этого правила означает распад всех механизмов, с помощью которых  части рыночной экономики образуют единое целое.

Кредо для денежной политики монетаристы определяли как стабильность, стабильность и еще раз стабильность. Стабильный рост запаса денег обеспечивает - с определенным лагом - стабильный рост производства.

Отсюда "денежное правило": Центральный банк обязан поддерживать устойчивость прироста денежного запаса независимо от циклического движения хозяйственной конъюнктуры. Положение  о том, что прирост денежной массы  не должен превышать 3-5% в год - легло  в основу политики многих стран мира и большинства международных  валютно-финансовых организаций.

Монетаристы объявляют государственное  регулирование вредным для развития предпринимательской инициативы, дестабилизирующим  экономику и изначально бюрократичным. Поэтому они призывают к минимизации  вмешательства государства в  экономику, допуская лишь проведение фискальной политики.

Гибкость цен и ставок заработной платы гарантирует воздействие  изменения совокупных расходов на цены товаров и ресурсов, а не на уровни производства и занятости. Таким  образом, суть монетарной политики - в  регулировании объема предложения  денег для стабилизации национального  рынка.

Современные монетаристы  особое внимание обращают на социально-психологическую  атмосферу экономического развития, на учет факторов ожиданий и неожиданностей, степени информированности экономических  субъектов и рациональности их выбора.

Современный монетаризм вносит добавления в фишеровское уравнение  обмена; использует британскую формулу  реальных денежных остатков, т.е. взаимозависимости  совокупного денежного спроса и  индекса цен; применяет коэффициенты монетизации ВВП, резервной базы, государственного долга.

Основы монетаристкого учения использовались при выработке кредитно-денежной политики Центральных банков различных  стран, международными финансовыми  организациями, в том числе Международным  валютным фондом, Мировым банком, Европейским  банком реконструкции и развития и др.

Тем не менее, на практике многие предсказания Фридмана не получили подтверждения. В частности, это касается изменений  в мировой экономике после  введения плавающих курсов валют. С  течением времени стало ясно, что  плавающие курсы не являются ни панацеей от международных финансовых кризисов ни тем более спасением свободного рынка.

На протяжении 13 лет, когда  действовали фиксированные курсы (1960-1972 гг.) реальные темпы экономического роста были вдвое выше, чем за такой же период плавающих курсов. Более того, обострились наиболее чувствительные для населения проблемы - инфляция и безработица, уровень  которых в период действия Бретон-Вудской  системы был ниже, чем в эпоху  гибких курсов. Хотя Фридмен предполагал, что гибкие курсы препятствуют накоплению инфляционных дифференциалов между  валютами, в действительности они  даже возросли и стали устойчивее.

После отмены фиксированных  курсов Фридмен надеялся на расцвет  мировой торговли, однако после введения плавающих курсов ее темпы роста  сократились почти в два раза. Так если в 1964 - 1973 гг. темп прироста международной торговли составлял 8,7%, то в 1974 - 1990 годах. - 4,5%.

Идеологи российской экономической  реформы начала 90-х годов прошлого столетия официально провозгласили  приверженность монетаризму, открытой рыночной экономики и действительно  пытались использовать основные принципы этих моделей.

В частности, начали создаваться  отдельные механизмы регулирования  объема предложения денег для  стабилизации национального рынка. Государственная монетарная политика проводилась через Центральный  банк России, который осуществлял  эмиссию денег, регулировал платежи  и резервы коммерческих банков, определял  величину учетной ставки, изменял  уровень резервной нормы. Центральный  банк России пытался проводить операции на открытом рынке.

Однако российский монетаризм, в отличие от западного носил  жесткий дерективно-рестрикционный характер, причем не редко на практике игнорировал важнейшие его постулаты.

В частности, монетаризм не рекомендует шокового сжатия денежной массы. Денежная масса должна наращиваться постепенно, создавая некоторую "зону расширения" для обращения совокупного  национального капитала и роста  ВВП.

В России же проводилась  политика постоянного сжатия денежной массы как основного рычага воздействия  на инфляцию. В результате, монетизация  ВВП сократилась с 73% в 1990 г. до 12% в 1995 г. Денежная масса не компенсировала роста цен. Это привело к истощению оборотных средств предприятий, к кризису промышленного производства и в конечном итоге к резкому экономическому спаду.

Экономический рост и предложение  денег связаны гибким и многосторонним механизмом, но динамика роста денежной массы не должна сковывать экономическую  деятельность хозяйствующих субъектов  и подрывать всю денежную базу налоговых и бюджетных потоков.

Проводимая финансово-экономическая  политика в России привела к тому, что к концу 90-х годов доля доходов  в консолидированном бюджете  Российской Федерации сократилась  до 25% от ВВП.

Экономические реформы в  России начались с реализации теории открытой рыночной экономики, в основе которой лежит модель Манделла- Флеминга - известных на западе представителей монетаризма.

Базовым постулатом модели является утверждение о том, что  эффективность налогово-бюджетной  и денежно-кредитной политики зависит  от действующего режима валютного курса.

Валютный курс играет определяющую роль в денежно-кредитной политике, в которой он может являться целью, инструментом или просто индикатором  в зависимости от выбранной модели политики.

Игнорирование или незнание этих принципов Правительством РФ во главе с С.В. Кириенко привело  к резкой девальвации национальной валюты по отношению к доллару  США в августе1998 г. и явилось  одной из причин финансового кризиса  в России.

Кроме того, следует подчеркнуть, что в странах с монетаристской ориентацией, как правило, доля налогов  в валовом доходе субъектов хозяйственной  деятельности колеблется от 25% до 35%, а  в странах, где доминирует кейнсианская политика, - от 34% до 45%.

В России же при провозглашенных  в начале перестройки исключительно  монетаристских методах воздействия  на ход экономического развития к  концу 90-х годов удельный вес налогов  достигал такого уровня (по некоторым  оценкам, до 80-90%), при котором любой  легальный бизнес становился невыгодным.

Кроме того, в условиях, когда  наличная долларовая масса в пересчете  по официальному курсу в России примерно в два раза превышала рублевую наличность, было невозможно нормальное кредитно-денежное регулирование исключительно  монетаристскими методами.

Финансовый кризис в России, разразившейся в августе 1998 г. показал, что ориентация в экономической политике только на использование данной концепции не может решить всех проблем создания основ рыночной экономики. 

 

2.5 Государственный дирижизм 

 

После второй мировой войны  во Франции из наиболее известных  ученых экономистов сформировалась так называемая социологическая  школа. Концепции, разработанные ее представителями, использовались в  практике государственного регулирования  экономики, заложив основу методу индикативного  планирования, вошедшего в последствии  в экономическую теорию как государственный  дирижизм - один из методов управления экономическими процессами.

По многим позициям социологическая  школа примыкает к одному из главных  направлений экономической науки XX в. - институциональному. Работы французских  ученых, и прежде, всего основателя школы Франсуа Перру, содержат много  оригинальных идей, значимых не только для теории, но и для экономической  практики.

Как и все представители  институционального направления, французские  ученые критично воспринимали неоклассическую  теорию рынка. Главным объектом их критики  была абстрактность этой теории, несоответствие ее позиций тому реальному рынку, который сложился в большинстве  стран мира во второй половине XX века.

Разрабатываемые экономистами-неоклассиками  рыночные модели, утверждали представители  этой школы, отражают только часть элементов, из которых складывается реальная экономика. Неоклассическая теория ограничивает исследование не просто рынком, а рынком "совершенной конкуренции", значительно  упрощая существующие в реальной жизни связи и мотивации.

Механизм свободной конкуренции  не выполняет более роли регулятора равновесия, утверждал Ф.Перру и  его сторонники. Рынок структурно преобразован монополиями и вмешательством других институтов.

Ф.Перру выступал, против трактовки экономики как замкнутой, самодовлеющей системы. Он считал, что  экономика неразрывно связана с  социальными отношениями, а также  с политикой и идеологией.

Экономические единицы связаны  между собой асимметричными отношениями  экономической и социальной власти. Они не пассивно воспринимают рыночные императивы, а сознательно осуществляют собственную экономическую стратегию.

Современная экономика, по мнению Ф.Перру, - это комбинация фирм господствующих и фирм подчиненных. Как правило, в роли доминирующей фирмы может  выступать компания, на долю которой  приходится свыше 40% продукции конкретной отрасли. Она оказывается неким  автономным центром конъюнктуры, а  остальные компании, фирмы приспосабливаются  к ее решениям.

Ф.Перру предложил свою концепцию общего экономического равновесия. В ней главное место занимает активный агент или экономическое  формирование, т.е. фирма. компания или  государство, выполняющие определенные экономические функции, действующие  в соответствии с конкретной стратегией и намерениями.

Поведение экономических  агентов, доказывал он, обусловлено  правилами рыночной игры, порождаемой  не механизмом обмена товаров, а соотношением сил партнеров по экономической  деятельности.

Взаимодействие экономических  структур он рассматривал только в  контексте социальных и политических составляющих. Ведя настойчивый поиск  подлинных дирижеров экономической  игры, Ф.Перру тщательно обосновывал  необходимость существенного усиления воздействия государства на экономику.

Такой подход формировался под воздействием теории Дж. Кейнса, и именно ее экономисты стремились приспособить для практики государственного регулирования. Однако в изменившихся условиях, рекомендации кейнсианства не могли обеспечить в полной мере выполнение задач, стоявших перед французским  правительством.

Восстановление экономики, ее модернизация, реконструкция старых и создание современных отраслей производства, ускорение темпов экономического роста и преодоление отставания от уровня производства других развитых стран - все это требовало более  активной долгосрочной государственной  экономической политики.

Именно в государственном  дирижизме т.е. управлении экономическими процессами Ф.Перру видел возможность  структурной перестройки экономики  Франции после второй мировой  войны. В этом впоследствии он увидел и важнейшее средство преодоления  мирового экономического кризиса середины 70-х годов.

При разработке экономической  стратегии Ф.Перру предлагал учитывать  такие важные факторы, как монополистическая  конкуренция, государственное предпринимательство, возникающие конфликты между  капиталистами и лицами наемного труда.

Для реализации концепции  дирижизма в тот период существовали и объективные условия и предпосылки - масштабный государственный сектор, отсутствие значительных финансовых ресурсов у национальных монополий и др.

Одним из важнейших направлений  государственной экономической  политики был объявлен принцип избирательности, положенный в основу концепции "привилегированных  точек применения силы, т.е. так называемых точек, зон или полюсов роста".

В то время приоритет в  развитии Франции отдавался отраслям тяжелой промышленности, химической промышленности, общему машиностроению, нефтепереработки, а так же новейшим в то время отраслям - атомной  энергетики, электроники и др.

Именно развитие этих отраслей - моторов и должно было стать  целью избирательной политики правительства, ибо они увеличивали темпы  экономического развития, диверсифицировали  структуру всей национального хозяйства.