Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Апреля 2014 в 06:47, дипломная работа
Целями данного исследования являются: вопросы, связанные с определением общих и специальных факторов, воздействующих на экологическое законодательство; выделение тенденций развития экологического законодательства в субъектах РФ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ…………………………………………………………………………..6
2. СИСТЕМА И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ……..12
Понятие и методы экологического управления…………….......12
Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды…………………………………...17
Основные функции федеральных органов в сфере экологии….19
3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РФ…………………………………………………………………………………49
Региональная структура органов экологического управления в Кемеровской области…………………………………………….49
Структура органов экологического управления городов (на примере города Киселевска)…………………………………….57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….78
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….82
Научная литература и материалы периодической печати
Распределение компетенции между специально уполномоченными государственными органами управления охраной окружающей природной среды и природопользования
Природный объект |
Государственный орган |
Основные функции |
Окружающая природная среда |
МПР |
Координация деятельности всех природоохранных органов Нормирование выбросов, сбросов, размещения отходов Лицензирование выбросов, сбросов, обращения с отходами (кроме радиоактивных), природоохранной деятельности Учет источников загрязнения Проведение государственной экологической экспертизы Экологический контроль Международное сотрудничество |
Министерство здравоохранения
и социального развития |
Утверждение санитарных норм и правил, нормативов качества окружающей природной среды Социально-гигиенический мониторинг Государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ Госсанэпиднадзор | |
Росгидромет |
Мониторинг состояния окружающей природной среды (головной орган) | |
МЧС |
Принятие мер по предупреждению и ликвидации экологических аварий | |
Госатомнадзор |
Государственный контроль за обращением с радиоактивными веществами и отходами | |
Земли |
Росземкадастр |
Государственный земельный кадастр Мониторинг состояния земель Государственный контроль за использованиепм и охраной земель Землеустройство |
Госстрой |
Утверждение градостроительных норм, правил и нормативов Государственный контроль за соблюдение правил застройки | |
Минсельхоз |
Обеспечение мелиорации земель, контроль за использованием мелиорированных земель Контроль за применением агрохимикатов в сельском хозяйстве | |
Мингосимущество |
Приватизация земель | |
Недра |
МПР |
Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых Мониторинг состояния недр Лицензирование недропользования Государственный контроль за использованием и охраной недр |
Госгортехнадзор |
Надзор за безопасностью ведения горных работ | |
Воды |
МПР |
Государственный водный кадастр Мониторинг состояния вод Лицензирование водопользования Государственный контроль |
Леса, растительный мир (вне лесов) |
МПР |
Государственный лесной кадастр Мониторинг состояния лесов, иного растительного мира Ведение лесного хозяйства, лесоустройство и воспроизводство лесов Государственный контроль за использованием и охраной лесов |
Минсельхоз |
Контроль за использованием средств химизации и защиты растений Организация защиты растений от сорняков, болезней и вредителей | |
Животный мир |
Минсельхоз |
Государственное управление охотничьим хозяйством Лицензирование пользования охотничьими животнами Государственный контроль за соблюдением правил охоты |
Гокомрыболовства |
Государственное управление
рыбным хозяйством | |
МПР |
Мониторинг животного мира | |
Атмосферный воздух |
МПР |
Нормирование выбросов загрязняющих веществ Лицензирование выбросов Государственный контроль за стационарными источниками загрязнений |
МВД (ГИБДД) |
Государственный контроль за транспортными средствами | |
Особо охраняемые природные территории |
МПР |
Формирование системы особо
охраняемых природных территорий |
Приложение 2
Приложение 3
Органы экологического управления г. Киселевска
Территориальный отдел Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, Храмцов Н.Л. |
|
Зам. Главы города по управлению муниципальным имуществом Царапкин Ю.В. |
|
Зам. Главы города по финансам Суставова И.В. |
|
Управление образования города Киселевска Никулина Н.П. |
|
Главный архитектор города Киселевска, Догадайло А.М. |
|
Управление социальной защиты населения города Киселевска, Геранина А.П. |
|
Комитет по физической культуре, спорту и туризму Максименко В.И. |
|
1Ныне термин «экология» употребляется в более широком значении. Им обозначается не только соответствующий раздел биологической науки, но и окружающая природная среда в целом, её состояние, степень воздействия на неё антропогенного фактора и другое. В этом смысле говорят, например, об экологии промышленности, города, человека, экологии природопользования и даже экологопользовании. Такое расширение значения данного термина представляется вполне закономерным, свидетельствующем о возросшем его значении и широком применении в различных сферах деятельности.
2 Колбасов О.С. Экология: политика – право. Правовая охрана природы в СССР. – М., 1976. – С. 176-177.
3 Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. №169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов"
4 ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном агентстве по недропользованию от 17 июня 2004 г. №293
6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 апреля 2004 г. # 153 Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
7
Постановление от 8 июня 1996 г. N 670 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ ДЛЯ ЛИЦ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА
ЖИТЕЛЬСТВА И ЗАНЯТИЙ», http://mzsrrf.newscenter.ru/
8 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Постановление от 30 июня 2004 г. N 322, http://law.rambler.ru/library/
9
http://www.eco-net.ru/index.
10 Бринчук М.М. Экологическое право. – М.: Юристъ, 2000. – С. 220.
Дубовик О.Л. Экологическое право. – М.: Проспект, 2003. – С. 206.
11 Правовое регулирование природоохранной деятельности / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Ермакова. – М., 1998. – С. 51.
12 Дубовик О.Л. Экологическое право. – М.: Проспект, 2003. – С. 207. СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; – 2004. – № 25. – Ст. 2478.
13 http://ineca.ru/?dr=agency&pg=
14 http://ineca.ru/?dr=news&pg=
15 Петров В. В. Экологическое право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК. 1995.стр. 449
16 Петров В. В. Экологическое право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК. 1995.стр. 449
17 Петров В. В. Экологическое право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК. 1995.стр. 455