Шпаргалка по "Экологическому праву"

Анализ законодательства в историческом аспекте убеждает в том, что в экологическом  праве понятия "окружающая среда", "окружающая природная среда", "природная среда", "природа" тождественны. Соответственно окружающая среда может быть определена как окружающая природная среда (природная среда, природа), то есть совокупность природных комплексов, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воды, землю, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат и околоземное космическое пространство, в их взаимосвязи и взаимодействии.

 

19. Какая окружающая  природная среда является благоприятной?

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

Практическое значение данного обстоятельства состоит  в возможности использования  многих норм санитарного и градостроительного законодательства в юридической защите общественного экологического интереса. Сходное соотношение существует между правом на благоприятную окружающую среду и правом на радиационную безопасность, которое пересекается, кроме того, с правом на охрану здоровья и правом на благоприятную среду обитания.

 

20 Каковы гарантии  права граждан на благоприятную  окружающую природную среду

Эти гарантии закреплены конституции РФ в ФЗ об охране окружающей среды.

Согласно Конституции  РФ (ст. 42) каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Конституция РФ предусматривает  и обязанность каждого сохранять  природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам (ст. 58).

Аналогичные права и  обязанности граждан предусмотрены  и в Законе «Об охране окружающей природной среды». Так, в ст.11 Закона говорится, что каждый гражданин  имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. Более того, данным проблемам посвящен специальный раздел Закона - раздел II «Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду».

Указанные права человека и гражданина обеспечиваются:

- планированием и нормированием  качества окружающей природной  среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- социальным и гос-венным  страхованием граждан, образованием  гос-венных и общественных резервных  и иных фондов помощи, организацией  медицинского обслуживания населения;

- предоставлением каждому  реальных возможностей для проживания в условиях благоприятной для жизни и здоровья окружающей природной среды;

- возмещением в судебном  и административном порядке вреда,  причиненного здоровью граждан  в результате загрязнения окружающей  природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий и катастроф;

- гос-венным контролем  за состоянием окружающей природной  среды и соблюдением природоохранного законодательства, привлечением к ответ-ти лиц, виновных в нарушении требований обеспечения экологической безопасности населения.

 

24 В каком порядке можно обжаловать решения государственных органов о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов? Отказ в предоставлении экологической информации

Соответственно, решение  государственных органов, разрешающих  такую деятельность, не может быть принято без положительного экспертного  заключения. Гражданам предоставлено  право обжаловать незаконное решение. При этом они должны доказать, что  этим решением нарушено их право на благоприятную окружающую природную среду, это невозможно сделать, если не рассматривать данное право в указанном выше смысле.

 

25. Каков порядок проведения  собраний, митингов, демонстраций по  экологическим вопросам?

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования", статья 31.

1 Необходимо уведомить  руководство города о проведении  соответствующего мероприятия.

Уведомить прокуратуру

Форма публичного мероприятия - митинг и демонстрация, которые проводятся как единое публичное мероприятие: сначала митинг, затем – демонстрация. В уведомлении указать Дату, время начала и окончания публичного мероприятия, Предполагаемое количество участников публичного мероприятия, Место проведения публичного мероприятия, Регламент публичного мероприятия:

Начало митинга: 12.00Продолжение митинга: 13.00Продолжение митинга: 14.00Завершение митинга. Лицо ответственное за ведение митинга и демонстрации назначается организатором публичного мероприятия. Он вправе назначить ведущим себя.

Выступления на митинге  осуществляются по заявкам, которые  могут быть направлены до митинга  и во время его проведения. В  заявке должны быть указаны Ф.И.О. человека, желающего выступить, его статус, который он считает необходимым указать (депутат, кандидат наук, профессия и т.п.), а также принадлежность к той или иной организации. Заявки в период до проведения митинга подаются на имя его организатора. Во время митинга заявки в письменном виде передаются ведущему митинга. Во время митинга не допускаются выступления вне его тематики, а также имеющие провокационный характер. Ведущий митинга имеет право прервать такие выступления.

Во время демонстрации выступления по ходу ее движения и  скандирование лозунгов могут осуществляются только с согласия организатора и ведущего публичного мероприятия.

При обсуждении внесенного должностным лицом уполномоченного  органа публичной власти предложения  с организаторами мероприятия должна учитываться возможность достижения цели публичных мероприятий - свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"). Соответственно, отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера.

 

26 Каков порядок проведения  референдумов по экологическим вопросам.

Референдум как высшее непосредственное выражение власти народа применяется при решении  масштабных экологических проблем [3] и обладает неоспоримыми преимуществами: даже несмотря на игнорирование его результатов властями, они будут наглядной иллюстрацией общественного мнения о конкретном экологическом вопросе. Организация и порядок проведения референдума закреплены в Федеральном конституционном законе от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» и в Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Особенности проведения референдума по экологическим вопросам зафиксированы в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Таким образом, данный способ защиты права граждан на благоприятную окружающую среду путем совершения ими собственных положительных действий обеспечен необходимой законодательной базой. При наличии инициативной группы и заинтересованности населения граждане могут своими действиями влиять на обеспечение надлежащего качества окружающей среды.

Реализация права граждан  на референдум регулируется нормами  законодательства об охране окружающей среды, в которых говорится следующее:

– граждане имеют право  принимать участие в референдумах по вопросам охраны окружающей среды [4];

– при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума [5];

– если размещение зданий, строений, сооружений и иных объектов затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях [6].

 

27.Можно ли потребовать  возмещения морального вреда,  причиненного неблагоприятным воздействием окружающей природной среды?

Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан  в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды": вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 79).

Так, в статье 89 этого  Закона сказано, что «вред, причинённый здоровью гражданина в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятия, учреждения, организации или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объёме». Этой же нормой установлено, что при определении размера подлежащего возмещению вреда, помимо известных понятий - степень утраты трудоспособности, затраты на лечение, на уход за больным и т.п. - учитываются также «потери, связанные с моральными травмами».

 

55 Каковы условия установления временно согласованных нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ

Под временно согласованным  сбросом (ВСС) следует понимать временный  лимит сброса вредного (загрязняющего) вещества в водный объект в единицу  времени, который устанавливается для действующих источников сброса (выпусков) сточных вод с учетом качества вод водного объекта и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного норматива предельно допустимого сброса.

Основанием для установления временно согласованного сброса (ВСС) загрязняющего вещества в водный объект может являться наличие объективных технических или экономических причин, не допускающих достижения предприятием норматива предельно допустимого сбросов (ПДС) в настоящее время.

 

56. Назовите основной  гигиенический норматив облучения  населения?

для населения  средняя  годовая  эффективная  доза  равна 0,001

зиверта или эффективная  доза  за  период  жизни  (70  лет)  -  0,07

зиверта; в  отдельные  годы  допустимы  большие значения эффективной

дозы при условии,  что средняя годовая эффективная  доза, исчисленная

за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта;

для работников  средняя  годовая  эффективная  доза  равна 0,02

зиверта или эффективная  доза за  период  трудовой  деятельности  (50

лет) - 1 зиверту;  допустимо  облучение в годовой эффективной  дозе до

0,05 зиверта при условии,  что  средняя  годовая   эффективная  доза,

исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,02 зиверта.

 

57. В случае  отсутствия экологических стандартов на продукцию, кто осуществляет их разработку и утверждение?

10. В случае отсутствия  национальных стандартов применительно  к отдельным требованиям технических  регламентов или объектам технического  регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

19.11.08 принято Постановление  Правительства Российской Федерации  №858 "Правила разработки и утверждения сводов правил"

Своды правил разрабатываются  в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям  технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Своды правил являются составной частью национальной системы стандартизации Российской Федерации.

 

58. Какова сущность  установления санитарных и защитных  зон?

Нормативы санитарных и  защитных зон представляют собой размер территории, в пределах которой установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности. Действующим законодательством предусмотрено создание различных по своему назначению и режиму зон. Так, вокруг промышленных, коммунальных и складских объектов устанавливаются санитарно-защитные зоны, в которых не допускается размещение жилых домов, детских садов, школ, учреждений здравоохранения, отдыха, спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов, садоводческих, дачных и огороднических кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

С целью защиты водных объектов от загрязнения вокруг них  могут устанавливаться водоохранные зоны, на их территориях запрещается, например, размещение складов ядохимикатов, кладбищ, скотомогильников, свалок отходов, распашка земли, рубка деревьев и некоторые иные виды хозяйственной деятельности. Вокруг водоемов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны.