Шпаргалка по "Экологическому праву"

требовать в административном или судебном порядке отмены решений  о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности;

требовать предоставления своевременной достоверной и  полной экологической информации;

организовывать  собрания, митинги, пикеты, шествия, демонстрации, петиции, сбор подписей, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов, референдумов;

ставить вопрос о привлечении  к ответственности виновных должностных лиц;

предъявлять в суде или  арбитражном суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного экологическими правонарушениями.

 

31. Какие ограничения  правомочий собственника природных  ресурсов устанавливает действующее законодательство?

Положение об ограничении права  собственности с особой силой  проявляется в отношении права собственности на землю и иные природные объекты. Связано это с тем, что последние представляют собой имущество особого рода. Прежде всего, они являются не только источниками материального потребления, но и естественной средой обитания человека, и как таковые подлежат охране. Кроме того, они являются результатом эволюционного развития природы, а не продуктом человеческого труда, в связи с чем количество их ограничено. И, наконец, природные объекты не могут переноситься в пространстве (за исключением животных), т.е. являются недвижимым имуществом. Все эти особенности обусловливают установление еще большего количества ограничений права собственности. Эти ограничения заключаются в следующем:

устанавливается обязанность  собственника использовать принадлежащее  ему имущество рационально и эффективно, в соответствии с установленным государственными органами целевым назначением;

вводятся особые условия использования  имущества в связи с установлением  особых правовых режимов охраны (например, при создании природных парков или  заказников, установлении водоохранных зон вокруг водоемов и т.п.);

осуществление отдельных видов  деятельности ставится в зависимость  от получения собственником лицензии на данный вид деятельности (например, проведение мелиорации земель);

имущество может обременяться публичными и частными сервитутами;

ограничивается оборотоспособность природных объектов.

 

33. В чем заключаются  особенности содержания права  государственной собственности  на природные ресурсы?

Правомочия владения, пользования и распоряжения применительно  к праву государственной собственности имеют особое содержание. Государство-собственник не может непосредственно владеть и пользоваться природными ресурсами, оно может лишь предоставить их во временное или бессрочное владение и пользование другим лицам (гражданам и организациям) на основе договора либо путем предоставления ограниченных вещных прав: пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования. У государства в этом случае сохраняется право на извлечение выгод из принадлежащей ему собственности, но опосредованно – путем получения платы за пользование. Кроме того, государство в допускаемых законодательством случаях может осуществлять передачу природных ресурсов в частную и муниципальную собственность.

 

34. Какие природные  объекты могут находиться в  муниципальной собственности? В частной собственности

Субъектом права муниципальной собственности являются муниципальные образования, от их имени выступают органы местного самоуправления. В настоящее время в муниципальной собственности могут находиться лишь земельные участки, а также расположенные на них обособленные водные объекты и древесно-кустарниковая растительность.

В настоящее время  наиболее вероятны два способа возникновения  права муниципальной собственности на земельные участки:

разграничение государственной  собственности на землю;

приобретение органами местного самоуправления земельных участков у граждан и юридических лиц.

В частной собственности  могут находиться земельные участки, переданные гражданам и юридическим лицам в установленном законом порядке (приватизация земли), а также приобретенные ими в результате совершения земельных сделок. Гражданский кодекс РФ (ст. 234) предусматривает еще одно основание возникновения права частной собственности – приобретательскую давность.

Не подлежат приватизации, а следовательно, не могут быть объектами  права частной собственности земельные участки: общего пользования, зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению, историко-культурного назначения, оздоровительного назначения и некоторые другие.

 

35. Каковы права и  обязанности собственников земельных  участков?

Собственники земельных участков имеют право:

самостоятельно хозяйствовать  на земле;

использовать в установленном  порядке для нужд хозяйства имеющиеся  на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды;

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения;

собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений;

в установленном порядке проводить  оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования земельных участков;

участвовать в решении вопросов мелиорации их земель;

на получение стоимости земельного участка в случае его выкупа при предоставлении для государственных и общественных нужд, а также на возмещение убытков;

совершать сделки купли-продажи, дарения, мены, залога, аренды, вносить в качестве вклада в уставной фонд коммерческих организаций, передавать по наследству. В настоящее время установлены некоторые ограничения в отношении залога земли, совершение остальных сделок не ограничено.

Собственники  земельных участков обязаны:

эффективно использовать землю  в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

осуществлять комплекс мероприятий  по охране земель;

своевременно вносить земельный  налог или арендную плату;

не нарушать права других собственников  земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;

вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде государственных и муниципальных земель возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника – с согласия собственника.

36. Каковы основания возникновения  и прекращения права частной  собственности на природные ресурсы?

В порядке приватизации право частной  собственности на земельные участки  могут приобрести:

граждане – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (Земельный кодекс РФ /14/, закон РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве);

граждане – для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства индивидуального жилого дома и гаражного строительства (закон РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» /42/);

Основания возникновения  и прекращения права собственности  на природные ресурсы определяются законодательством и в значительной степени зависят от формы права собственности.

Общие основания приобретения права собственности установлены  Гражданским кодексом РФ. Право собственности на имущество, которое имеет собственника (что вполне относится к природным ресурсам), может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право частной собственности  на природные ресурсы может возникнуть на основе передачи в соответствии с действующим законодательством о природных ресурсах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, частным лицам.

Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях:

- обращения взыскания  на имущество по обязательствам;

- изъятия для государственных  нужд путем выкупа;

- изъятия объекта,  используемого с нарушением требований законодательства;

- перехода наследства  государству;

- реквизиции. Реквизиция - это изъятие у собственника  в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при  иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества;

- конфискации. Конфискация  это - безвозмездное изъятие у  собственника по решению суда  в виде санкции за совершение  преступления или иного правонарушения имущества в случаях, предусмотренных законом. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке;

- национализации, то есть  обращения в государственную  собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.

37. Что такое  право природопользования?

В объективном смысле право природопользования представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических лиц по использованию природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и иных потребностей граждан, организаций, общества и государства. В субъективном смысле право природопользования – это мера возможного поведения субъектов природопользования при осуществлении указанной деятельности.

В юридическом смысле «природопользование» – понятие  собирательное, объединяющее его различные формы, виды и подвиды. Система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств, называется правом природопользования. Такие нормы содержатся главным образом в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном, фаунистическом. Некоторые положения, касающиеся природопользования, предусмотрены также в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", иных актах.

 

 

 

38. Какое значение имеет  деление природопользования на  виды?

В природоресурсном законодательстве и науке экологического права  выделяется ряд классификаций видов природопользования. Наиболее общей является классификация, критерием которой является объект природы. Соответственно право природопользования подразделяется на следующие виды:

- право землепользования;- право недропользования;- право водопользования;- право пользования атмосферой;- право  лесопользования;- право пользования  растительным миром вне лесов;- право пользования животным миром.

Основной считается  правовая классификация видов природопользования по целевому назначению. Виды природопользования по целевому назначению определяются природоресурсным законодательством с учетом специфики природного ресурса и удовлетворяемых им общественных потребностей.

В земельном законодательстве определено целевое назначение всех категорий земель в пределах территории России, соответствующее видам землепользования.

39. Что такое  комплексное природопользование? Каковы особенности порядка возникновения права комплексного природопользования?

Под комплексным природопользованием понимается направленное на удовлетворение, как правило, экономических интересов природопользователей использование юридическим лицом или гражданином-предпринимателем природно-ресурсного потенциала территории (использование одного или несколько природных ресурсов; удаление отходов в одну или несколько сред и др.), осуществляемое с учетом состояния окружающей среды в регионе, при котором экологически значимая хозяйственная и иная деятельность проводится в рамках установленных уполномоченными государственными органами нормативов допустимого использования (изъятия) природного ресурса, предельно допустимых вредных воздействий (или временно согласованных нормативов воздействий на окружающую природную среду), а эксплуатация (добыча, изъятие) одного или ряда видов природных ресурсов наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам и с соблюдением других условий, предусмотренных лицензией (разрешением).

Необходимость введения комплексного природопользования обусловлена  тем, что нередко при предоставлении одного природного ресурса в пользование используются в большей или меньшей степени другие ресурсы либо на них оказывается воздействие.

 

40. Каковы цели  использования атмосферного воздуха?  Каковы основания его возникновения?

Видом использования  атмосферы является выброс загрязняющих веществ в атмосферу.