Шпаргалка по "Экологическому праву"

• правопрекращающие, то есть такие действия и события, которые влекут за собой прекращение экологических правоотношений (например, истечение установленного срока пользования животным миром является основанием прекращения правоотношений по пользованию этими объектами – ст. 47 федерального закона «О животном мире»).

 

14. Понятие, знание и общая  характеристика принципов экологического  права

• Принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, принципы Общей и Особенной частей.

Общеправовые (иначе их называют конституционными) принципы

предусмотрены в Основном законе - Конституции РФ. Эти нормативные  предписания обладают наивысшей  юридической силой.

Исходя из принципа народовластия  российский народ осуществляет свою власть в экологических правоотношениях непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть вторая ст. 3 Конституции РФ).

Согласно части первой ст. 3 Конституции РФ многонациональный

российский народ - единственный источник власти в России и

носитель суверенитета.

Избранные народом органы власти на местах при отводах и  изъятии земель под строительство  каких-либо объектов обязаны информировать  граждан о предстоящем предоставлении земель, при этом учитывать их мнение посредством проведения местных  референдумов, собраний, сходов, а также  применения иных методов изучения общественного  мнения.

Принцип гуманизма состоит  в том, что отношения в области  охраны окружающей среды, экологического благополучия строятся с учетом интересов  не только настоящих, но и будущих  поколений людей. Приоритетными  составляющими принципа являются следующие  требования'.

недопустимость такого порядка  использования объектов природы, который бы способствовал причинению вреда здоровью людей;

каждый субъект экологических  правоотношений обязан осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы  не нарушать требований экологической  безопасности.

 

Принцип законности предполагает точное и безусловное выполнение всех нормативных предписаний любым  субъектом экологических правоотношений.

Составляющие этого принципа:

всеобщность, то есть распространение  нормативных предписаний на всех без исключения граждан и организации, которые выступают в качестве субъектов экологических правоотношений;

безусловность, то есть недопустимость отступления от требований нормативных  предписаний под предлогом каких-либо обстоятельств, за исключением предусмотренных  законом;

единство, что означает единообразное  применение нормативных предписаний  всеми субъектами экологических  правоотношений в любом регионе  России.

 

Соблюдению этого принципа способствует наличие специально уполномоченных для надзора за законностью органов (прокуратура), органов, осуществляющих правосудие (суды, арбитражные суды), принятие особых нормативно-правовых актов (материальных и процессуальных).

Принцип интернационализма  объединяет в себе две составляющие: международную и национальную.

Международная составляющая принципа интернационализма в экологических  правоотношениях предусматривает  сотрудничество разных стран в области  охраны окружающей среды (в частности, обеспечение свободного и беспрепятственного обмена научнотехнической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий, помощь одного государства другому в чрезвычайных экологических ситуациях и т. д.).

Национальная составляющая как элемент принципа интернационализма  в экологических правоотношениях  отражает внутригосударственное сотрудничество между федерацией и ее субъектами в вопросах владения, пользования  и распоряжения землей, недрами, водными  и другими природными ресурсами, а также в природопользовании и обеспечении экологической  безопасности. Эти положения закреплены в Основном законе (ст. 72 Конституции  РФ).

О важности принципа интернационализма  свидетельствует также значение международных договоров в деле охраны природной среды. Согласно ст. 82 Закона "Об охране окружающей среды", если международным договором в  области охраны окружающей природной  среды, заключенным РФ, установлены  иные правила, чем те, что предусмотрены  российским законодательством, то применению подлежат правила международного договора. Таким образом, международно-правовые нормы имеют приоритет перед  национальными нормами.

Успех в деле охраны окружающей- природной среды невозможен без соблюдения на практике принципа единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений. Исходя из требований статей 42 и 58 Конституции РФ осуществление прав и свобод в области экологических правоотношений неразрывно связано с выполнением гражданами своих обязанностей. Так, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуще­ству экологическим правонарушением (ст. 42). При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Тесная связь между  правами и обязанностями субъектов-при­родопользователей - характерный признак рассматриваемого принципа.

Ключевой составляющей принципа гласности является право каждого  проживающего на территории России на достоверную информацию о состоянии  окружающей среды (ст. 42 Конституции  РФ). Должностные лица, виновные в  предоставлении неправдивых сведений, искажении соответствующей информации, несут административную и иную ответственность. Наряду с этим принцип гласности  предполагает публичное освещение  фактов применения ответственности  за экологические правонарушения. Это  требование имеет важнейшее профилактическое значение.

 

Экологическое право и  формируемое на его основе экологическое  законодательство основывается на ряде принципов:

Предотвращение вреда  окружающей среде

Охрана жизни и здоровья человека

Демократизация экологического права

Гуманность

Обеспечение рационального  использования природных ресурсов

Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие

Сохранение и защита экологического равновесия

Свободный доступ к экологической  информации

Платность природопользования

Разрешительный порядок  воздействия на окружающую среду

«Загрязнитель платит»

Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию

Ответственность за нарушение  требований экологического законодательства

и др.

 

15. Понятие и общая характеристика  экологических прав и обязанностей  граждан

Основным правом каждого  человека является право на жизнь. Это  положение закреплено в Конституции  Российской Федерации в ч.1 ст. 20. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. Право это основано на положениях Хартии о правах человека Всемирной декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Декларацией прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. Это право закреплено в Стокгольмской декларации, принятой на конференции ООН по охране окружающей среды (1972) и в последующих документах.

 

Статья 42 Конституции РФ закрепляет три, по существу, самостоятельных, но тесно связанных между собой  экологических права человека:

 

1) право на благоприятную  окружающую среду;

 

2) право на достоверную  информацию о ее состоянии;

 

3) право на возмещение  ущерба, причиненного здоровью или  имуществу экологическим правонарушением.

 

Содержание экологических  прав граждан состоит из трех частей:

 

1) возможность действовать  определенным образом в своих  интересах;

 

2) право требовать от  субъектов исполнения их юридических  обязанностей (совершать те или  иные действия или воздерживаться  от их совершения;

 

3) обращаться за защитой  нарушенного права к государственным  органам.

 

Конституция впервые наделила понятие права на благоприятную  окружающую среду высшей конституционной  легитимностью. Право на благоприятную  окружающую среду конкретизировано в ст.11 Закона РФ от 10 января 2002г. «  Об охране окружающей среды». Российская газета. 2002. 12 января

 

Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует  нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, неистощимости, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического  богатства. Ерофеев Б.В. Экологическое  право: Учебное пособие для студентов  учреждений среднего профессионального  образования.-М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003г. С.9

 

Конституцией РФ также  предусмотрено право граждан  на достоверную информацию о состоянии  окружающей среды. Достоверной является заведомо неискаженная информация об окружающей среде, которой располагают  специально уполномоченные государственные  органы в области охраны окружающей среды. Уровень достоверности информации зависит от уровня развития экологической  науки и техники в сфере  мониторинга и контроля. Данное право  конкретизируется в ч.1 ст. 11 Закона, а также в Федеральном законе от 20 февраля 1995г. « Об информации, информатизации и защите информации» СЗ РФ. 1995. №8 С.609, который гарантирует и устанавливает судебную защиту данному праву.

 

Третье экологическое  право, закрепленное в ст.42 Конституции  РФ,- право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

 

В Законе « Об охране окружающей среды», который занимает центральное  место в системе экологического законодательства РФ, приняты основные положения следующего содержания:

 

Статья 11 Закона провозглашает  права и обязанности граждан  в области охраны окружающей среды:

 

1. Каждый гражданин имеет  право на благоприятную окружающую  среду, на ее защиту от негативного  воздействия, вызванного хозяйственной  и иной деятельностью, чрезвычайными  ситуациями природного и техногенного  характера, на достоверную информацию  о состоянии окружающей среды  и на возмещение вреда окружающей  среде.

 

2. Граждане имеют право:

 

- создавать общественные  объединения, фонды и иные некоммерческие  организации, осуществляющие деятельность  в области охраны окружающей  среды;

 

- направлять обращения  в органы государственной власти  РФ, органы государственной власти  субъектов РФ, органы местного  самоуправления, иные организации  и должностным лицам о получении  своевременной, полной и достоверной  информации о состоянии окружающей  среды в местах проживания, мерах  по ее охране;

 

- принимать участие в  собраниях, митингах, демонстрациях,  шествиях и пикетированиях, сборе  подписей под петициями, референдумах  по вопросам охраны окружающей  среды и в иные непротиворечащие законодательству РФ акциях;

 

- выдвигать предложения  о проведении общественной экологической  экспертизы и участвовать в  ее проведении в установленном  порядке;

 

- оказывать содействие  органам государственной власти  РФ, органам государственной власти  субъектов РФ, органам местного  самоуправления в решении вопросов  охраны окружающей среды;

 

- обращаться в органы  государственной власти РФ, органы  государственной власти субъектов  РФ, органы местного самоуправления  и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями  по вопросам, касающимся охраны  окружающей среды, негативного  воздействия на окружающую среду,  и получать своевременные и  обоснованные ответы;

 

- предъявлять в суд  иски о возмещении вреда окружающей  среде;

 

- осуществлять другие  предусмотренные законодательством  права.

 

3. Граждане обязаны:

 

-сохранять природу и  окружающую среду;

 

-бережно относиться к  природе и природным богатствам;

 

-соблюдать иные требования  законодательства.

 

Статья 12 Права и обязанности  общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды

 

1. Общественные и иные  некоммерческие объединения, осуществляющие  деятельность в области охраны  окружающей среды, имеют право:

 

- разрабатывать, пропагандировать  и реализовать в установленном  порядке программы в области  охраны окружающей среды, защищать  права и законные интересы  граждан в области охраны окружающей  среды, привлекать на добровольной  основе граждан к осуществлению  деятельности в области охраны  окружающей среды;