Шпаргалка по "Экологическому праву"

Объектами охраны выступают отдельные компоненты (элементы) окружающей среды, биосферы, либо взятые в отдельности, либо образующие специфические структуры, например экосистемы, Мировой океан и др., окружающая среда в целом, либо их части. Анализ структуры и содержания экологического и природоресурсовых отраслей законодательства, регулируемых ими правоотношений позволяет выделить наряду с окружающей средой: землю, недра, леса, животный мир, воды, атмосферный воздух, континентальный шельф, морскую среду, особо охраняемые природные территории и объекты, растительный мир вне лесов. Все они, кроме особо охраняемых территорий, являются природными ресурсами, т.е. совокупностью физического бытия какого-либо из элементов окружающей среды, рамки которого могут ограничиваться территориальными, естественно - географическими, правовыми и иными признаками.

1) ЗЕМЛЯ В Земельном кодексе РФ от 25.10.01 г. (в ред. от 30.06.03 г.) указывается, что земля - основа жизни и деятельности народов, являющаяся одновременно природным объектом и ресурсом, недвижимым имуществом, объектом права собственности и иных, прав, компонентом окружающей среды.

Функции земли:

экологическая – обеспечение  взаимосвязи неорганической и органической материи, поглощение углекислого гага и т.д.-  экономическая – средство производства в сельском и лесном хозяйстве, базис для строительства зданий и сооружений;

 культурно-оздоровительная – пространство для размещения культурных и оздоровительных учреждений, источник лечебных свойств.

Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для производства сельхозпродуктов.

2) НЕДРА

Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (Закон РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах.). Приоритетное значение недр состоит в поиске, изучении, разведке и разработке полезных ископаемых.

Функции недр:

- экологическая – взаимосвязь  неорганической и органической  материи;

- экономическая – средство производства;

- культурно-оздоровительная – использование их в лечебных целях.

 

3) ВОДЫ

Воды - все воды, участвующие в круговороте в качестве химического соединения кислорода и водорода, существующие в жидком, твердом и газообразном состоянии, а также вся вода, находящаяся в водных объектах (объектами правовой охраны являются поверхностные и подземные воды, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, понятия которых раскрываются в Водном кодексе РФ от 16.11.96 г. (в ред. от 29.06.04 г.).

Функции вод:

1) экологическая функция  – они создают гидрологический  режим жизни на Земле, являются  средой обитания растительного  и животного мира и т.д.

2) экономическая и культурно-оздоровительная – они служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения. Особую ценность представляет пресная вода, дефицит которой в отдельных регионах обостряет проблему водоснабжения крупных городов.

Приоритетное значение для охраны вод имеет защита их от загрязнения. Наибольшую опасность в этом отношении  представляют нефтепродукты, попадающие в окружающую природную среду  в результате аварий. Большое количество загрязняющих веществ поступает  в водоемы со сточными водами промышленных предприятий (металлургической, химической, газовой, угольной, лесной и т.д.).

Важной проблемой водных ресурсов является истощение вызванное с одной стороны, загрязнением и засорением, а с другой – обмелением и оскуднением водоемов, уничтожением водных источников, нерациональным использованием вод.

 

4) ЛЕСА

В Лесном кодексе РФ от 29.01.97 г. (в ред. 23.12.03 г.) дается следующее  понятие леса: лес – это  совокупность лесной растительности, земли, животного  мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и  социальное значение.

В России постепенно сокращается  площадь лесных массивов. Леса гибнут в результате пожаров (практически ежегодно горит тайга в Сибири и на Дальнем Востоке), воздействия неблагоприятных погодных условий (деревья усыхают), насекомых-вредителей (в Красноярском крае огромные лесные массивы погибли от сибирского шелкопряда) и др. причин. Экологи подчеркивают, что это тревожный симптом, поскольку лес представляет собой систему экологических комплексов.

Функции лесов:

- экологическая - средозащитные, климаторегулирующие, водоохранные, почвозащитные и т.п.

- экономическая - изделия из древесины, продукты охоты, плоды и ягоды, лекарственные растения, техническое сырье и т. п.);

- культурно-оздоровительная (средство рекреации, лечения, восстановления здоровья, эстетического образования) функции.

 

Лесное законодательство устанавливает правовые основы:

1) рационального использования  лесов - приоритетное требованием лесоохранной политики.

2) их охраны, защиты и  воспроизводства;

Охрана леса предусматривает систему мер, направленных на борьбу с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными вырубками, уничтожением деревьев в ходе строительства, разведки полезных ископаемых, прокладки трубо- и нефтепроводов, а также с загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна.

Защита леса - это комплекс мер, обеспечивающих реализацию способов борьбы с болезнями лесных деревьев и вредителя ми лесных культур.

Воспроизводство лесов - процесс, направленный на количественное, а также качественное обновление состава леса с целью замены малопродуктивных пород деревьев высокопродуктивными, позволяющими решать не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.

3) повышения экологического  и ресурсного потенциала лесных  массивов.

5) ЖИВОТНЫЙ МИР 

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы (звери, птицы, водные биоресурсы, т.е. пресноводные и морские рыбы, водные животные, морские звери, беспозвоночные, насекомые и др.), а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ (ст. 1 ФЗ РФ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» (в ред. от 11.11.03 г.).

Основные признаки животного мира:

- неотъемлемый элемент  природной среды и биологического  разнообразия Земли;

- возобновляющийся природный  ресурс;

- важный регулирующий  и стабилизирующий компонент  биосферы;

- ресурс, всемерно охраняемый  и рационально используемый для  удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.

Охрана животного  мира - это деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для использования и воспроизводства объектов животного мира.

Неразрывно с охраной  животного мира связана охрана среды обитания животного мира. Данный вид деятельности предусматривает сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.

Основные виды пользования  животным миром:

- охота; 

- рыболовство; 

- использование полезных  свойств жизнедеятельности объектов  животного мира (почвообразователей: червей, кротов; естественных санитаров окружающей среды: скворцов, грачей, ежей и т.д.; опылителей растений: ос, бабочек и т.д.);

- изучение, исследование  и иное использование животного  мира в научных, культурных, рекреационных,  эстетических и иных целях  без изъятия их из среды  обитания;

- извлечение полезных  свойств и продуктов жизнедеятельности  объектов животного мира и  продуктов их переработки (мумие,  пух, перья, яйца и т.д.);

- сбор и составление  зоологических коллекций для  научных и просветительских целей  в живом виде (в зоопарках, зоосадах, террариумах, аквариумах и т.д.) или в мертвом виде (в музеях, на выставках и т.д. в виде  чучел зверей, птиц, рыб).

Функции животного мира следуют  из основных видов пользования животным миром: экологическая; экономическая; культурная; научно-просветительская и т.д.

 

6) АТМОСФЕРНЫЙ  ВОЗДУХ

Атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений (ст. 1 ФЗ РФ от 04.05.99 г. «Об охране атмосферного воздуха»). Атмосфера - газовая оболочка Земли. Атмосферный воздух является посредником между природой и человеком. При ухудшении экологической обстановки могут погибнуть леса, исчезнуть определенные виды животных и растений, воздух останется, но при этом значительно ухудшится его качество.

Функции атмосферного воздуха:

- экологическая;

- терморегулирующая;

- защитная;

- энергоресурсная и т.д.

 

7) КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ  ШЕЛЬФ

Континентальный шельф – природный ресурс, включающий в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница  территориального моря. Внешняя граница  континентального шельфа находится  на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной  окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских  миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских  миль от указанных исходных линий, внешняя  граница континентального шельфа совпадает  с внешней границей подводной  окраины материка, определяемой в  соответствии с нормами международного права  (ст. 2 Закона).

Основные виды пользования  континентальным шельфом:

1) изучение, разведка  и разработка минеральных ресурсов (глава 2 Закона)

В соответствии со ст. 7 Закона, участки предоставляются в пользование  для:

поиска минеральных ресурсов;

разведки и разработки минеральных ресурсов;

одновременных поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных  с разведкой и разработкой  минеральных ресурсов;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных  материалов.

2) Изучение и  использование живых ресурсов (глава  3 Закона)

В соответствии со ст. 10 Закона, видами использования живых ресурсов являются:

вылов живых ресурсов в  научно-исследовательских и контрольных  целях, для оценки состояния их запасов  и определения общего допустимого  улова;

вылов живых ресурсов для  их воспроизводства и акклиматизации (акклиматизация водных организмов - это биолого-биотехнический процесс, представляющий собой вселение объектов, доставленных из одних водоемов, регионов, стран, в другие, где их ранее не было или они исчезли, с целью их полной или частичной натурализации, а также других форм хозяйственного использования (спортивное рыболовство, озерно-товарное хозяйство, биологическая мелиорация);

вылов живых ресурсов в  учебных и культурно-просветительских целях;

разведка и промысел живых  ресурсов;

товарное выращивание  живых ресурсов;

искусственное воспроизводство  живых ресурсов;

любительский и спортивный вылов живых ресурсов.

3) создание искусственных  сооружений и прокладка подводных  кабелей и трубопроводов на  континентальном шельфе (глава 4 Закона);

4) морские научные  исследования (глава 5 Закона).

Особенностью объектов эколого-правового регулирования является то, что большинство из них относится к живой материи, часть - к неживой, часть - к энергии.

Проблема объектов экологического права усложняется вопросом: включать ли человека в их перечень? Впервые подробную и убедительную с правовой точки зрения аргументацию о необходимости рассматривать человека как часть окружающей среды представил М.М. Бринчук. Он рассматривает вопрос об эколого-правовом статусе человека, понимаемом как совокупность его экологических прав, основных инструментов и процедур их защиты и гарантий (право на благоприятную окружающую среду, доступ к экологической информации, возмещение вреда, участие в природоохранных объединениях и т.п.).

Человек неразрывно связан с  окружающей средой. По мнению М.М. Бринчук, человек - часть природы, его жизнедеятельность «вписана» в природу, ее циклы. Право реагирует на это устанавливая нормы о защите жизни и здоровья и охраняя законные интересы связанные с экологическими правами и свободами, например на пользование природными ресурсами, публичные сервитуты и т.п.