Шпаргалка по "Экологическому праву"

 

В октябре 1996 г. Правительством РФ было принято постановление «Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации».

 

На Министерства природных  ресурсов РФ возложено проведение государственной  политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны всех видов  природных ресурсов, применяемых  в экономике страны, координация  деятельности в этой сфере иных федеральных  органов исполнительной власти и  осуществление управления государственным  фондом недр, а также использованием и охраной водного фонда.

 

Помимо Министерства природных  ресурсов РФ в систему специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды входят:

 

· Федеральная служба по надзору  в сфере экологии и природопользования.

 

· Федеральное агентство  водных ресурсов.

 

· Федеральное агентство  лесного хозяйства.

 

· Федеральное агентство  по недропользованию.

 

· Федеральное агентство  по рыболовству и др.

 

При множестве специально уполномоченных государственных органов  управления природопользованием и  охраной окружающей среды происходит дублирование той или другой деятельности, и потому существенным является вопрос о ее координации. Под координацией понимается обеспечение взаимодействия или согласованного действия государственных  органов или их структурных подразделений, не находящихся в отношениях подчинения, по решению возложенных на них  нормативными правовыми актами общих  задач и функций в области  природопользования и охраны окружающей среды.

 

Что касается координации  деятельности в области использования  природных ресурсов, то данная функция  по вопросам использования всех видов  природных ресурсов, применяемых  в экономике страны, также возложена  на Министерство природных ресурсов.

 

Федеральное агентство лесного  хозяйства является федеральным  органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории РФ, осуществляющим государственное регулирование  и государственный контроль в  области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

 

Основными задачами Федерального агентства лесного хозяйства  являются:

 

* разработка основных  направлений государственной политики 

в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов  и развития лесного хозяйства;

 

* обеспечение непрерывного  и неистощительного лесопользования, сбережения и приумножения лесных богатств, сохранения и усиления защитных, водоохранных, оздоровительных и иных полезных природных функций леса;

 

* обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения  всеми владельцами лесного фонда  и лесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, правил государственного учета и отчетности, а также иных норм и правил, установленных лесным законодательством;

 

* соблюдение федеральных  интересов при регулировании  лесо-пользования, восстановлении, охране и защите лесов;

 

* совершенствование экономических и других методов управления лесным хозяйством.

 

Названные специальные органы государственного управления природопользованием  и охраной окружающей среды осуществляют свои функции на всей территории Российской Федерации самостоятельно и через  свои территориальные органы.

В системе центральных  органов федеральной исполнительной власти имеется ряд органов, на которые  также возложены специальные  задачи по государственному управлению природопользованием и охраной  окружающей среды наряду с решением иных задач. К таким органам относятся:

 

* Федеральная служба России  по гидрометеорологии и мониторингу  окружающей среды; 

 

* Министерство сельского  хозяйства РФ;

 

* Министерство здравоохранения  и социального развития РФ;

 

* Министерство внутренних  дел РФ;

 

* Министерство РФ по  делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий.

 

* Федеральная служба по  техническому регулированию и  метрологии;

 

* Федеральная служба по  технологическому надзору;

 

* Федеральная таможенная  служба;

 

* Федеральная служба по  надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия  человека;

 

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу  окружающей среды (Росгидромет) и его  подведомственные органы являются специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды по вопросам мониторинга состояния  и загрязнения окружающей среды.

 

Основные задачи Росгидромета включают:

 

* гидрометеорологическое 

и гелиогеофизическое обеспечение  народного хозяйства, органов государственной  власти, населения и Вооруженных  Сил РФ и мониторинг состояния  и загрязнения атмосферы, поверхностных  вод суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, комплексный  фоновый мониторинг и космический  мониторинг состояния природных  объектов;

 

* оценку климатических  изменений, агроклиматических и  поверхностных водных ресурсов  РФ и субъектов РФ;

 

* исследование гидрометеорологических  и геофизических процессов в  атмосфере, на поверхности суши  и в Мировом океане, включая  Арктику и Антарктику, околоземном  космическом пространстве;

 

* осуществление активных  воздействий на гидрометеорологические  и другие геофизические процессы  и явления в интересах народного  хозяйства;

 

* государственный надзор  за проведением предприятиями,  учреждениями и организациями  работ по активному воздействию  на гидрометеорологические и  другие геофизические процессы  и явления;

 

* выполнение в установленном  порядке международных обязательств  РФ по вопросам гидрометеорологии,  мониторинга загрязнения окружающей  среды, состояния верхних слоев  атмосферы и ее озонового слоя, изучения Мирового океана, Арктики  и Антарктики, активного воздействия  на гидрометеорологические процессы.

 

Министерство сельского  хозяйства РФ занимает особое место  в системе функциональных органов, обеспечивающих государственное управление природопользованием и охраной  окружающей среды, так как является специально уполномоченным государственным  органом по охране и регулированию  использования животного мира на территории России в части охраны и регулирования использования  охотничьих животных и рыболовства.

 

На Министерство сельского  хозяйства РФ возложены задачи разработки и реализации мероприятий по охране окружающей среды и природных  ресурсов в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Министерство сельского хозяйства РФ оказывает содействие органам исполнительной власти субъектов РФ в организации рационального использования земельных, лесных, водных и других природных ресурсов; осуществляет государственное управление охотничьими хозяйствами, охрану и контроль за охотничьими животными и ведением охотничьего хозяйства; ведет надзор за соблюдением правил охоты, выдачу удостоверений на право охоты и разрешений (лицензий) на добычу охотничьих животных в РФ; обеспечивает воспроизводство плодородия и сохранение почв, защиту растений от сорняков, вредителей, болезней и реализует мероприятия по охране окружающей среды; организует защиту от проникновения на территорию Российской Федерации болезней животных и растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов.

 

К основным задачам Минздрава  РФ относятся разработка основ государственной  политики в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения; осуществление  государственного санитарно-эпидемиологического  надзора; санитарно-гигиеническое нормирование, координация и регулирование  вопросов охраны здоровья населения  в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды  его обитания и условий жизнедеятельности.

 

К главным задачам Минздрава  относится также создание функциональной подсистемы экстренной медицинской  помощи в чрезвычайных ситуациях  Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях  и руководит ее деятельностью  совместно с МЧС России.

 

В области профилактики заболеваний  Минздрав РФ осуществляет мероприятия  по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний  и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных  факторов среды его обитания.

 

В области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения Минздрав РФ осуществляет гигиеническую сертификацию продукции; создает государственную  систему наблюдения, оценки и прогнозирования, состояния здоровья населения в  связи с состоянием среды обитания человека (социально-гигиенический  мониторинг), формирует базы данных о состоянии охраны здоровья человека и среды его обитания; проводит государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических  веществ.

 

Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является государственным  органом, выполняющим специальные  функции в области охраны окружающей среды, и правоохранительным органом. Природоохранительная деятельность МВД России проводится на основе Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции», Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г., Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. МВД России в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и охраны правопорядка, имеющее непосредственное отношение к охране природы.

 

Специальные природоохранительные функции МВД России связаны с  тем, что данное Министерство руководит  Государственной автомобильной  инспекцией, осуществляющей надзор за соблюдением владельцами автотранспортных средств правовых требований об охране окружающей среды от загрязнения выхлопными газами. Оно. организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и водителей к участию в дорожном движении.

 

МВД и его органы участвуют  в реализации мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в проведении карантинных  мероприятий во время эпидемий и  эпизоотии. Они обеспечивают общественный порядок при ликвидации последствий  крупных аварий, катастроф, пожаров  и стихийных бедствий.

 

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии призвана обеспечивать формирование и реализацию государственной политики в области  стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

 

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии совместно  с другими природоохранительными  органами обеспечивает включение в  государственные стандарты на продукцию, работы, услуги обязательных экологических  требований и принимает государственные  стандарты РФ, определяет номенклатуру объектов, подлежащих обязательной экологической  сертификации, устанавливает общие  правила и рекомендации по проведению сертификации. Она осуществляет также  государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил метрологии и сертификации.

 

Федеральная служба по технологическому надзору организует и осуществляет на территории РФ государственное регулирование  промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями  и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению  работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования с учетом экологических требований; организует и проводит государственный горный надзор в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства РФ, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр. Также лицензирует отдельные виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также обеспечением безопасности при пользовании недрами.

 

Федеральная таможенная служба России в процессе осуществления  таможенного дела обеспечивает защиту экологических прав и интересов  граждан, предприятий, учреждений и  организаций; соблюдение разрешительного  порядка перемещения экологически опасных или значимых товаров  через таможенную границу; пресекает  незаконный оборот через таможенную границу РФ видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов (производных); содействует осуществлению мер по защите жизни и здоровья людей, защите животных и растений, охране окружающей среды; проводит таможенный контроль за ввозом и вывозом экологически опасной продукции.