Шпаргалка по "Экологическому праву"

         Закон  обязывает также юридические  лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и  иную деятельность, оказывающую  негативное воздействие на окружающую  среду, планировать, разрабатывать  и осуществлять мероприятия по  охране окружающей среды.

         Общие  нормативные требования к государственному  планированию, распространяются также  на сферу природопользования  и охраны окружающей среды,  определены ФЗ «О государственном  прогнозировании и программах  социально-экономического развития  РФ». В соответствии с этим  Законом под государственным  прогнозированием социально-экономического  развития понимается система  научно обоснованных представлений  о направлениях социально-экономического  развития России, основанных на  законах рыночного хозяйствования. Программа социально-экономического  развития – комплексная система  целевых ориентиров социально-экономического  развития и средств достижения  указанных ориентиров.

         Разработка  государственных прогнозов на  долгосрочную (раз в пять лет  на десятилетний период), среднесрочную  и краткосрочную перспективу  возложена на Правительство России. Такие прогнозы разрабатываются  на основе комплексного анализа  ряда важнейших факторов, включая  демографическую ситуацию, научно-технический  потенциал, социальную структуру,  состояние природных ресурсов, некоторые  другие факторы и перспективы  их изменения.

           Конкретные требования по планированию  использования и охраны природных  ресурсов устанавливаются в соответствующих  природоресурсных актах. Так, Водный кодекс РФ содержит положения относительно схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов.

           Согласно Закону о животном  мире планирование охраны объектов  животного мира и среды их  обитания также предусматривается  в форме государственных программ.

            Планирование использования и  охраны земельных и лесных  ресурсов осуществляется в форме  проектов земле- и лесоустройства. Проекты земле- и лесоустройства  как инструменты планирования  представляют собой систему мероприятий,  направленных на обеспечение  организации рационального использования  и охраны земель, обеспечения  рационального ведения лесного  хозяйства и пользования лесным  фондом, эффективного воспроизводства,  охраны и защиты лесов, осуществление  единой научно-технической политики  в лесном хозяйстве, создание  благоприятной экологической среды  и улучшение природных ландшафтов.

           Названные фонды планирования  разрабатываются и осуществляются  специально уполномоченными государственными  органами по охране и использованию  соответствующего природного объекта.

           Последовательная реализация планов  и программ в области природопользования  и охраны окружающей среды  наряду с другими факторами  предопределяется финансированием.

 

Финансирование.

            Очевидна теснейшая связь планирования рационального природопользования и охраны окружающей среды с решением проблем финансирования в данной сфере. Адекватное финансирование – важнейшее условие решения экологических задач. Охрана природы – финансовоемкое направление деятельности.

           В Законе РСФСР «Об охране  окружающей природной среды»  были указаны источники финансирования  экологических программ и мероприятий  (за некоторыми исключениями такие  источники сохраняются и в  настоящее время):

- республиканский бюджет  РФ, бюджеты субъектов РФ и  бюджеты органов местного самоуправления;

- средства предприятий,  учреждений и организаций;

- федеральный, территориальные и местные экологические фонды;

- фонды экологического  страхования;

- кредиты банков;

- добровольные взносы  населения, иностранных юридических  лиц и граждан, а также другие  источники.

           В период перехода к рыночным  отношениям наблюдается тенденция  снижения капитальных вложений  в природоохранную сферу. В  государственном бюджете финансовые  средства на охрану окружающей  среды выделяются по двум направлениям  – финансируются целевые государственные  программы в данной сфере и  деятельность специально уполномоченных  государственных органов. Абсолютная  сумма бюджетного природоохранного  финансирования является мизерной.

           В условиях дефицита государственного  бюджета и сложной экономической  ситуации в России важным источником  финансирования природоохранной  деятельности являлись внебюджетные  государственные экологические  фонды. Их формирование – новое  для российского экологического  права направление в регулировании  финансирования природоохранных  мероприятий. В условиях дефицита  бюджетных средств на охрану  окружающей среды экологические  фонды, по оценкам бывшего Госкомитета  РФ по охране окружающей среды,  спасали природоохранную систему.

 

24. Плата за использование природных  ресурсов и за негативное воздействие  на окружающую среду, как метод  экономического регулирования в  области охраны окружающей среды

Плата за пользование  природными ресурсами.

Отношения по плате за отдельные  природные ресурсы регулируются преимущественно соответствующими природоресурсными законодательными актами. Так, общие требования платности использования земли установлены Земельным кодексом РФ. Детальное регулирование платы за землю регулируется специальным законом – Законом РФ от 11 октября 1991г. «О плате за землю»

         Согласно  ст. 65 ЗК РФ плата за использование  земли взимается в форме земельного  налога (до введения в действие  налога на недвижимость) и арендной  платы. Собственники земли, землевладельцы  и землепользователи, кроме арендаторов,  облагаются ежегодным земельным  налогом. За арендуемую землю  взимается арендная плата. Порядок  исчисления и уплаты земельного  налога устанавливается законодательством  РФ о налогах и сборах. Порядок  определения размера арендной  платы, порядок, условия и сроки  внесения арендной платы  за  земли, находящиеся в собственности  РФ, субъектов РФ или муниципальной  собственности, устанавливаются  соответственно Правительством  РФ, органами государственной власти  субъектов Федерации, органами  местного самоуправления. Размер  арендной платы является существенным  условием договора аренды земельного  участка. Порядок, условия и  сроки внесения арендной платы  за земельные участки, находящиеся  в частной собственности, устанавливаются  договорами аренды земельных  участков.

           Для целей налогообложения и  в иных случаях, предусмотренных  Земельным кодексом РФ, федеральными  законами, устанавливается кадастровая  стоимость земельного участка.

              Платежи при пользовании недрами  регулируются в разд.5 Закона о  недрах. При пользовании недрами  уплачиваются следующие платежи:

- разовые платежи за  пользование недрами при наступлении  определенных событий, оговоренных  в лицензии;

- регулярные платежи за  пользование недрами;

- плата за геологическую  информацию о недрах;

- сбор за участие в  конкурсе (аукционе);

- сбор за выдачу лицензий (ст.39)

           Кроме того, пользователи недр  уплачивают другие налоги и  сборы, установленные в соответствии  с законодательством РФ о налогах  и сборах.

            Правила уплаты регулярных платежей  за пользование недрами утверждены  постановление Правительства РФ  от 29 декабря 2001г. №926. Регулярные  платежи за пользование недрами  взимаются в денежной форме  и зачисляются в федеральные,  региональные и местные бюджеты  в соответствии с бюджетным  законодательством РФ.

            Система платежей, связанных с  пользованием водными объектами,  определяется Водным кодексом  РФ и включает плату за пользование  водными объектами (водный налог)  и плату, направленную на восстановление  и охрану водных объектов. Платежи,  связанные с пользованием водными  объектами, осуществляют граждане  и юридические лица, имеющие лицензию  на водопользование. 

           Детальное регулирование платы  за водопользование осуществляется  ФЗ от 6 мая 1998 г. «О плате  за пользование водными объектами». Закон определяет круг плательщиков. Ими являются организации и  предприниматели, непосредственно  осуществляющие пользование водными  объектами (кроем подземных водных  объектов, воды которых содержат  полезные ископаемые и (или)  природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используются для получения тепловой энергии) с применением сооружений, технических средства или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством РФ.

            Объектом платы признается пользование  водными объектами с применением  сооружений, технических средств  или устройств в целях:

- осуществления забора  воды из водных объектов;

- удовлетворения потребностей  гидроэнергетики в воде;

- использования акватории  водных объектов для лесосплава, осуществляемого без применения  судовой тяги (в плотах и кошелях), а также для добычи полезных  ископаемых, организованной рекреации,  размещения плавательных средства, коммуникаций, зданий, сооружений, установок  и оборудования и т.д.

             Платежи за пользование лесным  фондом в виде лесных податей  или арендной платы регулируются  Лесным кодексом РФ. Лесные подати  взимаются при краткосрочном  пользовании участками лесного  фонда, арендная плата – при  аренде участков лесного фонда. 

            Общие требования к платежам  за пользование животным миром  установлены Законом о животном  мире. Система таких платежей  включает плату за пользование  и штрафы за сверхлимитное  и нерациональное пользование  животным миром. Отнесение штрафов  к разновидности платежей за  пользование природным объектом  является новацией данного Закона.

 

 Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

         Некоторые общие требования относительно платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются в Законе об охране окружающей среды.

          К видам негативного воздействия  на окружающую среду, за которые  взимается плата, относятся:

- выбросы в атмосферный  воздух загрязняющих и иных  веществ;

- сбросы в загрязняющих  и иных веществ и микроорганизмов  в поверхностные водные объекты,  подземные водные объекты и  на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства  и потребления;

- загрязнение окружающей  среды шумом, теплом, электромагнитными,  ионизирующими и другими видами  физических воздействий;

- иные виды негативного  воздействия на окружающую среду. 

          Закон не определил формы платы  за негативное воздействие на  окружающую среду. В нем говорится  о том, что такие формы определяются  федеральными законами. Этот вопрос  был более правильно решен  в предшествующем законодательстве  – Законе РСФСР «Об охране  окружающей природной среды», который  предусматривал два вида платежей  за:

1. выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;
2. выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

      При этом  под лимитами понимаются установленные  предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду и размещения отходов производства.

            В настоящее время система  налогов и сборов, взимаемых в  федеральный бюджет, и общие принципы  налогообложения и сборов в  РФ установлены Налоговым кодексом  РФ и сохраняющими юридическую  силу положениями Закона РФ  от 27 декабря 1991г. «Об основах  налоговой системы в РФ»

25. Экологическое страхование, как  метод экономического регулирования  в области охраны окружающей  среды  
 
Институт экологического страхования применяется для предотвращения и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф. Отличительной чертой страхования является возможность компенсации непредвиденного чрезвычайного ущерба. 
 
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ 
 
Статья 18. Экологическое страхование 
  
 
1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. 
 
2. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование. 
 
 
Экологическое страхование может проводиться в обязательной и добровольной форме, причем мировая практика показала целесообразность законодательного закрепления обязательного страхования некоторых экологических рисков. 
 
 
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (принят ГД ФС РФ 20.06.1997) 
 
Статья 15. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта 
  
 
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. 
 
Институт экологического страхования применяется для предотвращения и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф. Отличительной чертой страхования является возможность компенсации непредвиденного чрезвычайного ущерба. 
 
Экологическое страхование может проводиться в обязательной и добровольной форме, причем мировая практика показала целесообразность законодательного закрепления обязательного страхования некоторых экологических рисков. 
 
 
Механизм страхования 
 
Накопленный к настоящему времени опыт по экологическому страхованию дает основание предположить, что этот способ привлечения финансовых ресурсов частного капитала в охрану окружающей среды весьма перспективен. По расчетам специалистов администрации Московской области, экологическое страхование способно компенсировать до 40% причиненных убытков только за счет собранных страховых премий и резервов страховщика. Еще более широкие возможности открывает перестрахование таких рисков, в т.ч. в зарубежных компаниях. И разумеется, страхование дополняет, а не отменяет участие государства в компенсации ущерба от экологических катастроф за счет государственных резервов, формируемых на случай чрезвычайных ситуаций. 
 
Экологическое страхование выгодно не только получателям страховых выплат, но и страховым компаниям, которые получают реальную прибыль от инвестирования страховых резервов (учитывая тот факт, что экологические аварии и катастрофы происходят не каждый день и не на всех предприятиях одновременно). Не остаются внакладе и предприятия-природопользователи, поскольку передавая свою ответственность в сфере экологии профессиональному страховщику, они получают возможность решать острые экологические проблемы с участием средств страховых компаний. 
 
Экологическое страхование представляет собой совокупность видов страхования, направленных на создание страховой защиты на случай причинения страхователям, застрахованным и третьим лицам (выгодоприобретателям) ущерба в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды (земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна). 
 
Система экологического страхования включает в себя следующие отрасли (перечислены в порядке убывания показателя доли каждой отрасли страхования в общем объеме поступлений по страхованию экологических рисков): 
страхование ответственности, например, ответственности предприятий и учреждений, являющихся источниками повышенной опасности за причинение вреда окружающей природной среде, ответственность перевозчика (опасных грузов) и др. Страхование ответственности проводится наиболее часто и дает основную часть сборов по экологическому страхованию, т.к. здесь налицо имущественный интерес не только получателя страхового возмещения - выгодоприобретателя, но и предприятия-страхователя (т.к. в противном случае, если риск ответственности не застрахован, обязанность возмещать ущерб может быть возложена на предприятие как на причинителя вреда) 
имущественное страхование, например, страхование земельных объектов на случай нанесения им вреда вследствие экологической аварии или катастрофы 
личное страхование граждан, например, страхование жизни и здоровья работников предприятий и учреждений, относящихся к категории источников повышенной опасности 
 
Особенностью личного страхования в данном случае будет то, что оно является не только частью комплекса природоохранных мероприятий, но и важной составляющей системы социальной защиты. 
 
По законодательству разных стран определенная часть этих рисков подлежит обязательному страхованию, остальные - в добровольном порядке (в России обязательное страхование введено в рамках вышеупомянутых нормативных актов). 
 
 
страховая организация (страховщик) представляет страховую защиту гражданской (имущественной) ответственности страхователям за ущерб, причиненный третьим лицам, в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей природной среды на территории Российской Федерации. 
 
Страхователи - предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории России, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на территории Российской Федерации. 
2. Объекты страхования, страховое событие 
 В экологическом страховании объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. 
 
Страховое событие (случай) - внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей природной среде в результате аварий, приведших к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод. 
 
Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования. 
 
 
26. Экологический аудит, как метод экономического регулирования в об-ласти охраны окружающей среды  
 
 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 
ПРИКАЗ 
от 16 июля 1998 года N 436 
О проведении практических работ по введению 
экологического аудирования в Российской Федерации 
 
30 | 09 | 2003  (15:03) 
Концепция федерального Закона "Об экологическом аудите" 
 
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями) 
экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности; 
 
Другими словами, экологический аудит нацелен на определение любых существующих или потенциальных проблем, с которыми может столкнуться владелец (нынешний или потенциальный) или инвестор в операциях по своим проектам с точки зрения соответствия экологическим требованиям.  
 
Результатом проведения экологического аудита является в первую очередь экономия финансовых средств за счет более рационального ведения природопользования и соблюдения предписаний экологических требований.  
 
В целом можно говорить, что экологический аудит направлен на выявление и определение:  
 
- экологического состояния недвижимости,  
- степени экологической деградации объекта,  
- участков загрязнений на данной территории и в результате осуществления данной деятельности,  
- типов оборудования и механизмов контроля и борьбы с загрязнением,  
- проблем со здоровьем и нарушений рабочей безопасности служащих объекта,  
- соответствия деятельности нормативным требованиям,  
- действующих правовых норм, регулирующих деятельность объекта,  
- потребности в дополнительной информации для нормализации деятельности объекта с точки зрения требований экологического законодательства.  
 
Важнейшим принципом экологического аудита (ЭА) должно быть проведение данной процедуры третьей стороной для обеспечения независимости и объективности аудиторского исследования. Такую работу, как правило, выполняют специализированные экологические консалтинговые фирмы. Кроме того, среди основных принципов следует отметить комплексность аудита (охват всех аспектов воздействий на окружающую среду от экосистем до здоровья и безопасности населения, включая проблемы техники безопасности и пожарной безопасности), достоверность и полноту представляемой информации, ответственность аудиторов за выводы по результатам исследования.  
 
Часто ЭА может способствовать принятию специальных новых нормативов и служить основой для установления новых правовых условий для данного конкретного объекта или вида деятельности. И то и другое может быть осуществлено только при условии согласования и утверждения предложенных изменений соответствующим компетентным органом.  
 
Чаще всего ЭА осуществляется при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду, передаче объекта в качестве залога (например, при ипотеке), изменениях существующего производственного и/или технологического процессов.  
 
Проведение экологического аудита 
 
Организация и осуществление проведения ЭА полностью находится в ведении инвестора (любого заказчика ЭА). Он нанимает экспертов (обычно консалтинговую фирму), оплачивает расходы по аудированию, готовит материалы по результатам проверки 
 
Обычно экологический аудит проводится в течение 2-3 дней (может быть, и больше в зависимости от масштаба объекта) непосредственно при посещении объекта. В ходе поездки аудиторами должны быть выполнены следующие основные действия:  
 
- совершить обход всего объекта и посетить все участки, намеченные в Протоколе ЭА:  
- при необходимости провести отбор проб;  
- наладить контакт и провести беседы со специалистами и служащими на объекте (главный инженер, главный технолог, главный энергетик, начальник очистных сооружений, начальник экологического отдела, медсестра, начальник лабораторий, начальники производственных участков и т.д.);  
- проанализировать все документы, фиксирующие выполнение природоохранных требований, норм санитарной, пожарной безопасности, техники безопасности (перечень основных типов документов см. в Таблице 1), собрать копии наиболее важных или иллюстрирующих нарушения на объекте документов;  
- провести консультации с представителями государственных контрольных органов и ознакомиться с "досье" объекта в архивах этих учреждений.  
 
27. Понятие, значение и виды нормирования в области охраны окружаю-щей среды 
 
1. Понятие и виды экологического нормирования. 
Экологическое нормирование – это основная мера рационального природопользования и охраны ОС; процесс определения видов, размеров, содержания вредных воздействий на окружающую среду в целом или отдельные средообразующие элементы, позволяющих рассчитывать на непричинение вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде. 
В силу того, что человечество не может позволить себе дальнейшее бесконтрольное заг¬рязнение окружающей природной среды, без ограничения масштабов хозяйственной деятельности законодателем предусмотрен выход из этой ситуации - выработка рациональных способов взаимо¬действия с окружающей природой. Одним из таких способов служит нормирование качества окружающей природной среды, 
Цель нормирования: 
- установление предельно допустимых норм воз¬действия на окружающую природную среду, гарантирующих экологи¬ческую безопасность человека и сохранение генетического фонда, обеспечивающих использование природных ресурсов без ущерба и их воспроизводство в условиях эффективного хозяйствования. 
- осуществление государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. 
                         ЭЛЕМЕНТЫ (ИНСТРУМЕНТЫ) НОРМИРОВАНИЯ 
                     НОРМАТИВЫ                                                                ЛИМИТЫ 
нормативы качества ОС    нормативы допустимого     - на объемы предельного изъятия природных ресурсов;             
                                            воздействия на ОС         - на выбросы и сбросы загрязняющих веществ; 
                                                                                     - на размещение объектов производства   
 
 
 
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ 
 
Глава V. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ 
 
Статья 19. Основы нормирования в области охраны окружающей среды 
  
 
1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. 
 
2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. 
 
3. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. 
 
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
  
 
Статья 20. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды 
  
 
Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включает в себя: 
 
проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды; 
 
проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке; 
 
установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды; 
 
осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды; 
 
формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды; 
 
оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды. 
  
 
Статья 21. Нормативы качества окружающей среды 
  
 
1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. 
 
2. К нормативам качества окружающей среды относятся: 
 
нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества; 
 
нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла; 
 
нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; 
 
иные нормативы качества окружающей среды. 
 
3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. 
  
 
Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду 
  
 
1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: 
 
нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; 
 
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; 
 
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); 
 
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; 
 
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; 
 
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. 
 
2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. 
 
3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. 
  
 
Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов 
  
 
1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. 
 
2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. 
 
3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. 
 
Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 
 
4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 
  
 
Статья 24. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение 
  
 
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. 
  
 
Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду 
  
 
Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий. 
  
 
Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды 
  
 
1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды - нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации. 
 
2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 
  
 
Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду 
  
 
1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий. 
 
2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях. 
 
3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий. 
  
 
Статья 28. Иные нормативы в области охраны окружающей среды 
  
 
В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды. 
  
 
Статья 29. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды 
  
 
1. Государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды устанавливаются: 
 
требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля; 
 
ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду; 
 
порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью. 
 
2. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов. 
 
3. В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды. 
 
 
28. Понятие и виды экологического контроля