Шпаргалка по "Экологическому праву"

Поэтому при  проектировании различных геотехсистем и с ними связанных природоохранных  мероприятий для полного анализа  возможных изменений природы и их последствий необходимо использовать географический и экологический подходы, иными словами – геоэкологический.

С позиций  территориального проектирования и  планирования основной идейный стержень геоэкологического подхода состоит в том, что любой объект (город, поселок, рекреационная зона, водохранилище, заповедник) должен проектироваться как природно-техническая геосистема. Необходимо понимать, что, создавая или реконструируя город, район, объект или техническую систему, мы неизбежно одновременно меняем природу. А раз так, то природа не может оставаться лишь фоном, она один из объектов проектирования.

 

7. Природно-технические геосистемы

 

Различают геосистемы, состоящие только из природных элементов, – природные геосистемы и из элементов природы, населения и хозяйства – интегральные.

Природная геосистема – это участок земной поверхности, где отдельные компоненты природы и комплексы меньших рангов находятся в тесной связи друг с другом и который как целое взаимодействует с соседними участками, космической сферой и человеческим обществом. Природные геосистемы могут иметь различные размеры, соответствующие порогам географической реальности.

В настоящее  время на Земле почти не осталось абсолютно не затронутых воздействием человека природных геосистем. Поэтому на большей части земного пространства природная геосистема может быть  рассмотрена  лишь   как    природная  составляющая  более сложных интегральных геосистем, в том числе и природно-технических. Однако следует помнить, что, даже находясь под интенсивным влиянием человеческой деятельности, природная составляющая продолжает жить по природным законам, подчиняясь природным процессам обмена веществом и энергией, сезонам года, времени суток, погодным и климатическим изменениям.

Интегральная  геосистема – это сложное пространственно-временное образование, состоящее из таких элементов или подсистем, как природа, население, хозяйство; последние два элемента обычно рассматриваются как представители подсистемы «общество» с его различными видами деятельности: производственной, культурной, бытовой, рекреационной. Интегральные геосистемы обладают двойственной качественной природой. С одной стороны, сохраняя природные свойства, они развиваются и живут по природным законам; с другой – они обрели качества социальные, общественные, которые определяются прежде всего законами развития общества. Интегральные геосистемы имеют различные размеры и разные уровни сложности.

Интегральной  геосистемой глобального уровня можно считать всю суперсистему «природа–общество». К интегральным геосистемам регионального или локального уровня могут быть отнесены производственные, демоэкологические, рекреационные, природно-хозяйственные, природно-технические геосистемы. В последние годы для описания сложных   геосистем используются термины природно-антропогенная система, «антропогенно-техногенная геосистема, природно-хозяйственная система и другие, которые мы будем рассматривать как синонимы.

Природно-техническая  геосистема (ПТГС) – вариант (вид) интегральной геосистемы, в которой на первый план выходит взаимодействие природы и техники. 

Природно-технические  геосистемы, или геотехсистемы, – комбинации орудий и средств труда, связанные единым технологическим циклом и выполняющие определенную социально-экономическую функцию. Технология, техника в природно-технической геосистеме (геотехсистеме) выступают как своеобразный механизм, позволяющий обществу (человеку), с одной стороны, приспосабливаться к при родной среде, а с другой – приспособить природу к удовлетворению своих потребностей.

В результате тесного взаимодействия между природными и техническими элементами в природно-технической геосистеме связи столь велики, что ни одна из них в отдельности не может выполнять возложенные на всю систему социально-экономические функции.

Под природно-техническими геосистемами понимаются не только, такие геосистемы, в которых технические устройства выступают как непосредственный элемент системы, например, в промышленных системах, но и такие, деятельность которых в значительной степени определяется условиями, создаваемыми в результате использования тех или иных технических средств.

Рассмотрение проектируемого объекта как системы, состоящей из двух крупнейших частей – технической и природной, делает системный подход не украшением, а обязательным условием работы, а природоведа: географа, эколога – союзником, соратником проектировщика. Проектировать, создавать среду, оптимальную для жизни человека, это значит проектировать системы, конструкции, технологии такими, чтобы они были максимально увязаны с существующими взаимосвязями в природе.

 

8 Экологические  критерии и стандарты

 

В экологическом проектировании используют экологические критерии, нормы и стандарты.

Экологические критерии – признаки, на основании которых производится оценка, определение или классификация экологических систем, процессов и явлений.

В зависимости от сути оценок выделяют следующие критерии:

• природозащитные (условие – сохранение целостности экосистемы, популяции, вида);
• антропоэкологические (воздействие на человека);
• эколого-ресурсные (воздействие на ресурсы);
• эколого-социальные (воздействие на социум);
• эколого-хозяйственные (воздействие на системы природа–население–хозяйство);
• качества окружающей среды – признаки, по которым производится оценка качества природной среды и отдельных компонентов и элементов ландшафтов.

При экологическом нормировании используют различные виды экологических критериев. Результатом экологического нормирования является установление идеальных и временных норм, регламентов и нормативов антропогенного воздействия на элементы и компоненты ландшафтов. Условие – установление таких нормативов, при которых не происходит структурно-функциональных изменений ландшафтов, экосистем.

Экологический стандарт – количественный и качественный показатель состояния природных объектов или природных процессов. Экологический стандарт входит в систему правовых актов, устанавливающих режим использования природных ресурсов.

Стандарты качества окружающей среды являются научно обоснованными предельно допустимыми нормативами состояния компонентов природы, превышение которых создает угрозу для человека, биоты ландшафта, ландшафта в целом.

В РФ существует следующая  программа постоянно обновляющихся стандартов:

• охраны и преобразования ландшафтов (Ландшафты);
• рационального использования и охраны недр (Недра);
• охраны и использования почв (Почвы);
• улучшения использования земель (Земли);
• охраны и использования вод (Гидросфера);
• охраны атмосферы (Атмосфера);
• рационального использования биологических ресурсов (Биологические ресурсы);
• охраны флоры (Флора);
• охраны фауны (Фауна).

Также гостируются радиоактивность  и радиоактивное загрязнение, шум, вибрация, электромагнитные волны, воздействие транспорта, промышленные и бытовые отходы, сточные воды и их осадки, минеральные удобрения, безопасность в чрезвычайных ситуациях, слежение за воздействием (мониторинг), рекультивация и, наконец, пищевые продукты.

Государственные стандарты – государственные узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и определяющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием и проектированием.

Стандартизация по охране окружающей среды, начатая в 80-е годы XX в., завершилась разработкой системы стандартов. Обозначение стандартов было принято в виде набора чисел (ГОСТ 17.0.0.01-78. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов).

Для стандартов в области  охраны природы они имеют следующие  значения:

- первые цифры: область применения (17 – охрана природы; 12 – устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ ВСС, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воздействия);

- затем следует кодовое обозначение комплекса:

1 – гидросфера;

2 – атмосфера;

3 – биологические  ресурсы;

4 – почвы; 

5 – земли; 

6 – флора;

7 – фауна;

8 – ландшафты;

9 – недра;

- далее следует обозначение группы стандарта:

0 – основные положения;

1 – термины, определения,  классификация;

2 – показатели качества  природных сред, параметры загрязняющих  выбросов и сбросов и показатели  интенсивности использования природных ресурсов;

3 – правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

4 – методы определения  параметров состояния природных  объектов и интенсивности хозяйственных  воздействий;

5 – требования к  средствам контроля и измерений  состояния окружающей природной среды;

6 – требования к  устройствам, аппаратам и сооружениям  по защите окружающей среды  от загрязнений;

7 – прочие стандарты;

- затем следует порядковый номер стандарта;

- последние цифры указывают год его регистрации.

 

9 Нормативы  качества среды

 

В систему экологических нормативов и стандартов входят:

• нормативы качества окружающей среды;
• нормативы использования природных ресурсов;
• нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду;
• экологические стандарты;
• нормативы санитарных и защитных зон.

Стандарты качества окружающей среды выступают как критерии ее состояния и определяются предельно допустимыми нормативами вредных воздействий, превышение которых создает угрозу для здоровья человека и биоты ландшафта. Первая группа – санитарно-гигиенические нормативы: нормы предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе, воде, почве (ПДК).

Следующая группа нормативов устанавливает  требования к источнику вредного воздействия. Это нормативы ПДВ в атмосферу и ПДС в водные объекты, предельно допустимые уровни вредных физических воздействий (шума, облучения, радиационного воздействия и др.), разрешение на вывоз и захоронение твердых отходов.

Деятельность по нормированию допустимого  загрязнения природной среды (ПДК), в частности водных объектов, начала развиваться в 30-е годы, в связи с принятием «Правил об условиях сброса сточных вод в водоемы» (1939). Несколько позже, в 50-х годах, было начато нормирование предельно допустимого загрязнения атмосферы. Нормативы воздействия на природу в виде ПДВ и ПДС начали действовать в РФ с 70 – 80-х годов прошлого века.

Третья группа содержит нормы и  правила, регламентирующие различные  виды деятельности, включая использование ресурсов и охрану природы:

• предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду (ПДН);
• регламентирование рационального использования природных ресурсов;
• разрешение на землепользование и лесопользование;
• установление квот вылова рыбы и отстрела диких животных;
• строительные и градостроительные правила;
• нормативы санитарно-защитных зон;
• экологические требования к технике, технологии, продукции;
• требования к экологическому обоснованию хозяйственной деятельности;
• лицензирование экологической деятельности.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в целях сохранения экологических систем, генетического фонда растений, животных и безопасности жизнедеятельности населения. В новой редакции закона «Об охране окружающей среды» (2002) перечислены следующие виды нормативов качества окружающей среды:

• нормативы химических показателей состояния среды, прежде всего предельнодопустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воздухе, воде, почвах, растениях и т.д., включая радиоактивные вещества;
• нормативы физических показателей состояния среды (ПДХ), в том числе радиоактивности, электромагнитности, вибрации, шума и т.д.;
• нормативы биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений животных и других организмов, используемых как индикаторы при оценке качества среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.