Шпаргалка по "Экологическому праву"

1) доработки объекта  экологической экспертизы по  замечаниям проведенной ранее  государственной экологической  экспертизы;

2) изменения условий  природопользования специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

3) реализации объекта  государственной экологической  экспертизы с отступлениями от  документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

4) истечения срока  действия положительного заключения  государственной экологической  экспертизы;

5) внесения в проектную  и иную документацию изменений  после получения положительного  заключения государственной экологической экспертизы.

Субъектами ГЭЭ являются уполномоченный на то Правительством Российской Федерации федеральный  орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области охраны окружающей природной среды, в его территориальные органы, которые имеют исключительное право на проведение государственной экологической экспертизы и осуществляют соответствующие функции через свои подразделения, специализированные в области организации и проведения государственной экологической экспертизы.

24 Общественная  экологическая экспертиза

Общественная экологическая  экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общественная экологическая  экспертиза может проводиться в  отношении объектов, указанных в  статьях 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», за исключением объектов экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

Проведение общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая  экспертиза проводится до проведения  государственной экологической  экспертизы или одновременно с ней.

2. Общественная экологическая  экспертиза может проводиться  независимо от проведения государственной  экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.

3. Общественные организации  (объединения), осуществляющие общественную  экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право:

получать от заказчика  документацию, подлежащую экологической  экспертизе, в объеме, установленном  в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;

знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;

участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной  экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

4. На экспертов, привлекаемых  для проведения общественной  экологической экспертизы, при осуществлении  ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные в пункте 2 и абзацах втором, третьем, пятом, седьмом пункта 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Условия проведения общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая  экспертиза осуществляется при  условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.

При наличии заявлений  о проведении общественной экологической  экспертизы одного объекта экологической  экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой экспертной комиссии.

2. Орган местного самоуправления  в семидневный срок со дня  подачи заявления о проведении  общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

3. В заявлении общественных  организаций (объединений) о проведении  общественной экологической экспертизы  должны быть приведены наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

4. Общественные организации  (объединения), организующие общественную  экологическую экспертизу, обязаны  известить население о начале и результатах ее проведения.

Отказ в государственной  регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы

1. В государственной  регистрации заявления о проведении  общественной экологической экспертизы  может быть отказано в случае, если:

общественная экологическая  экспертиза ранее была дважды проведена  в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

общественная экологическая  экспертиза проводилась в отношении  объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

порядок государственной  регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку;

устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона;

требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, не выполнены.

2. Перечень оснований  для отказа в государственной  регистрации заявления о проведении  общественной экологической экспертизы, приведенный в пункте 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.

3. Должностные лица  органов местного самоуправления  несут ответственность за незаконный  отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы

1. Заключение общественной  экологической экспертизы направляется  специально уполномоченным государственным  органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам.

2. Заключение общественной  экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

3. В случае придания  юридической силы заключению  общественной экологической экспертизы  на руководителя и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования статей 30 - 34 настоящего Федерального закона.

4. Заключения общественной  экологической экспертизы могут  публиковаться в средствах массовой  информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, и другим заинтересованным лицам.

25 Порядок проведения  государственной экологической  экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчикам материалов требованиям Федерального закона «Об экологической экспертизе», установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:

документации, подлежащей государственной экологической  экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключений федеральных  органов исполнительной власти по объекту  государственной экологической  экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической  экспертизы с гражданами и общественными  организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

2. Государственная экологическая  экспертиза проводится при условии  ее предварительной оплаты заказчиком  документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

3. Начало срока проведения  государственной экологической  экспертизы устанавливается не  позднее чем через один месяц  после ее оплаты и приемки  комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, соответствующих требованиям закона об экологической экспертизе.

4. Срок проведения  государственной экологической  экспертизы определяется сложностью  объекта государственной экологической экспертизы и составляет:

для простых объектов – до 30 дней;

для объектов средней  сложности – до 60 дней;

для сложных объектов – до 120 дней.

Срок проведения государственной  экологической экспертизы может  быть продлен, но не должен превышать 6 месяцев для сложных объектов.

Изменение сроков проведения ГЭЭ и состава экспертной комиссии оформляется приказом специально уполномоченного государственного органа в области проведения государственной экологической экспертизы.

5. Государственная экологическая  экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.

Результатом проведения государственной экологической  экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям настоящего Федерального закона «Об экологической экспертизе».

Повторное проведение государственной  экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или  арбитражного суда.

26 Туристско-рекреационная  система

Научные исследования отдельных  вопросов эволюции рекреационной географии  как научного направления проводятся на кафедре рекреационной географии и туризма Московского государственного университета, созданной в 2004 г.

Московские ученые под  аббревиатурой ТРС понимают туристско-рекреационные  системы разной сложности, состоящие из территориального единства рекреантов, природно-культурного комплекса, инженерных рекреационных объектов, обслуживающего персонала и систем управления.

В.И. Кружалин (2008) предлагает выделять три уровня территориально-рекреационных  систем, соответствующих трем уровням  административного деления страны: муниципальному, региональному и  федеральному, что связано с организацией управления территориями, которая осуществляется в границах административных образований.

На территориях муниципальных  образований формируются элементарные туристско-рекреационные системы, представляющие собой компактно расположенные  объекты экскурсионного показа, зон  отдыха и рекреационных предприятий. В пределах муниципальных образований таких туристско-рекреационных систем может быть несколько.

Сочетание туристско-рекреационных  систем муниципального уровня в пределах границ отдельного региона (республики, области, края) формирует региональную туристско-рекреационную систему, которая в зависимости от туристско-рекреационного потенциала, разнообразия природных и культурно-исторических факторов может носить комплексный или монопрофильный характер развития различных видов туризма и рекреации.

Единая туристско-рекреационная  система страны является верхним  уровнем в иерархии ТРС России. Она включает разнообразные по своему составу, степени сложности и назначению туристско-рекреационные системы, располагающиеся в административных образованиях всех уровней.