Шпаргалка по "Экологическое право"

80. Прав. режим природн заповедников. В соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда растительного и животного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. Объявление, преобразование и прекращение функционирования заповедника осуществляется решением Президента, Правительства по представлениям Минприроды или иного республиканского органа государственного управления. При объявлении или преобразовании заповедника решением Президента, Правительства Республики Беларусь утверждаются: границы, площадь и состав земель заповедника; положение о заповеднике; государственный орган, в оперативное управление которого передается заповедник; сроки создания гос-ного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заповедником; сроки передачи земель заповедника в постоянное пользование гос-нному природоохранному учреждению, осущ-му управление заповедника.

17. Жив мир как  обьект использования и охраны. Закон РБ "Об охране и использ жив мира". Животный мир - животные, обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и в почве, постоянно или временно населяющие территорию страны. Не являются домашние животные, дикие, содержащиеся в неволе. Состав: млекопитающиеся, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы. По среде обитания: на суше, на воде, в атмосфере, в почве. Животный мир - собственность РБ (Конституц, Закон о собственности). Отношения регулир Водным, Лесным и Земельным Кодекс. Управление в области использ и охраны жив мира представляет собой деятельность соотв органов по охране жив мира, рационального его использ, соблюдению законодательства. Общая компетенция: СМ.  Специальная: ГК РБ по экологии, Минлесхоз, Главное управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства при СМ. Они осущ: - разработку и проведение единой политики в области охраны и рационального использ животного мира, координацию деятельности пользования животным миром. - государственный контроль за использованием и охраной животного мира - подготовку долгосрочных республиканских целевых программ - выдачу в установленном порядке разрешения на пользование - ведение государственного кадастра животного мира. Основные функции управления животным миром: - гос.учёт животных и ведение государственного кадастра - планирование и прогнозирование в области охраны - государственный контроль за использованием животного мира - разрешение споров.  Правовые меры охраны животного мира. Охрана животного мира — комплекс мероприятий, направленных на сохранение видовою разнообразия и численности объектов животного мира, по сохранению среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации диких животных. Охрана животного мира осущ путем: установления правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов животного мира; установления ограничений и запретов в пользовании животным миром; организации охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; ограничения прав и возложения обязанностей на пользователей объектов животного мира в интересах его охраны; создания особо охраняемых природных территорий; учета, охраны и разведения в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; проведения других мероприятий. Охрану животного мира обеспечивают спец уполномоченные гос органы (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы, Гос инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте РБ); арендаторы охотничьих и рыболовных угодий; пользователи животным миром; пользователи компонентов природной среды, являющихся средой обитания животного мира, а также иные субъекты, обеспечивающие охрану указанных компонентов; иные юридические и физические лица, деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние животного мира и среды его обитания. Одним из направлений сохранения видового разнообразия животного мира явл созд зоолог коллекций— систематизированное собрание живых животных, их чучел, тушек, частей, продуктов, а также птичьих кладок, яиц и гнезд, представляющее научную, культурно-просветительную и историч ценность.

82. Прав режим прир заказников. Заказником явл территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, прир ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием др природных ресурсов. Согласно ст. 30 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» в зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются: ландшафтные или комплексные, предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшафтов и комплексов;  биологические (ботанические, зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких, исчезающих, а также ценных в экологическом, научном, хозяйственном и культурном отношении растений, животных или отдельных особо ценных участков леса; водно-болотные, предназначенные для сохранения водно-болотных угодий, имеющих особое значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции; гидрологические (болотные, озерные, речные), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем; геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы;  палеонтологические, предназначенные для сохранения отдельных ископаемых объектов и их комплексов. На территории страны существуют заказники республиканского и местного значения. По состоянию на I января 2001 г. сеть заказников республик значения представлена 94 заказниками, в том числе 24 ландшафтными

18. Атмосферн воздух  как обьект использ и охраны. Атмосф воздух —  охраняемый законом природный объект, представляющий собой воздушную (газовую) оболочку планеты и выполняющий эколог, эконом и соц функции. В качестве объекта охраны, с одной стороны, воздух (закон «Об охране атмосферного воздуха»), с другой — атмосферу в целом (закон «Об охране окружающей среды»). В частности, основными задачами Закона «Об охране атмосферного воздуха» явл: регулирование отношений в области охраны атмосф воздуха в целях обеспечения благоприятной среды обитания человека, сохранения, улучшения и восстановления состояния атмосф воздуха;  предотвращение и снижение уровней вредного химического, физического, биологического и иного воздействия на атмосферный воздух; обеспечение рационального использ атмосф воздуха для производственных нужд; укрепление правопорядка и законности в области охраны атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Основн проблемы окруж среды, касающиеся атмосферы, связаны как с изменениями и колебаниями климата, так и с загрязнением воздушного бассейна и разрушением озонового слоя. За последние годы в воздушное пространство страны в среднем за год выбрасывается около 2100 тыс. т загрязняющих веществ. Основными источниками этих выбросов являются автотранспорт, объекты энергетики и промышленные предприятия. Большая их часть продуцирована передвижными источниками, преимущественно автотранспортом (80%). На долю стационарных источников приходится около 20% суммарных выбросов. В составе выбросов преобладают: оксид углерода — 59%; диоксид серы — 10%; углеводороды —17%; оксиды азота — 9%. Под охраной атмосф. воздуха понимается совокупность орган-ных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха, осуществляемых государственными органами, юридическими и физическими лицами. Законодательство об охране атмосфе воздуха конкретизирует эти общие направления его охраны, считая первостепенным сохранение и улучшение качества атмосферного воздуха, его восстановление, устранение вредных воздействий на атмосферу.

28. Право общего природопольз. Право природопользования в общем смысле представляет собой систему прав.норм, устан-щие порядок и условия исп-ния отд-ных природных объектов. В субъект.смысле – право конкретного субъекта использовать предоставляемые ему прир.объекты. В зависимости от предоставляемого ему природного объекта в право природопользования выделяют: землепользование (с/х землепользование, землепользование насел.пунктов); водопользование; лесопользование; недропользование. В зависимости от хар-ра и правомочий субъекта делятся на: общее, спец-ное, совместное и обособленное. Общее использование – без какого-либо разрешения в силу гражда.правоспособности (собирать ягоды, грибы).  Спец-ное – исп-вание природных объектов на основании спец.разрешения, лицензии либо с применением техн.устройств и сооружений (пользователи – в большинстве юрид.лица). Совместное право природопользования – признаётся использование одного природного объекта несколькими субъектами. Обособленное  - когда один  природный  объект  используется  одним  субъектом    Первичное – предоставлено в  собственность  гос-вом.  Вторичное – предоставленное  в  пользование  природопользователем. В зависимости от срока действия    права  делятся: постоянное – без  заранее установленного  срока  возврата; временное делится  на краткое (1-3 года) и долгосрочное (от 3 до 10 л.). Принципы: рац-ного  природопользования -  эффективное  пользование  с  наименьшими  затратами; целевого  исп-вания – это обязанность; устойчивости  права  природопользования – заинтересованность  природопользователя в длительном пользовании. Есть  исчерпывающий  перечень  прекращения  права  природопользования; платности  (налог, арендная  плата, платежи).

27. Право спец-го  природопольз. Спец-ное природопользов — осущ природопользования в процессе эконом. деят-ти. Право спец. природопользования характ-ся признаками. Разрешительный характер — ведущий признак, отличающий право спец.природопользования от права общего природопользования. Целевой характер. При предоставлении природного ресурса в пользование гос.орган указывает цель (вид) природопользования. Закреплен в природоресурсном законод-ве (ст.4 Кодекса о земле, ст.20 Водного кодекса, ст.25 Кодекса о недрах, ст.46 Лесного кодекса). Исп-вание природного ресурса не в соот. с указанной в док-те целью явл-ся основанием для прекращения права спец.природопользования. С целевым характером исп-вания природных ресурсов тесно связано понятие рац-ного природопользования. Рациональным в соот. с эколог.зак-вом признается природопользование, которое характ-ся устойчивостью, т.е. длительным хар-ром исп-вания прир.ресурса без снижения его первоначальной кадастровой оценки. Рац.хар-ру природопользования способствует и его платность. Платный характер спец-ного природопользования урегулирован Законами «Об охране окруж среды», «О налоге за исп-вание прир.ресурсов (экол.налог)». Платежи за природопользование включают платежи за исп-вание природных ресурсов и платежи за вредное воздействие на окруж.среду. Рац-ному природопользованию также способствует установление его сроков. Спец-ное природопользование м/б постоянным (без заранее установленного срока) или временным. Временное выступает как краткосрочное или долгосрочное. Сроки временного пользования установлены природоресурсным зак-вом (землепользование может быть краткосрочным - до 3 лет и долгосрочным - от 3 до 10 л.).

41. Комитет по  проблемам последствий катастрофы  на Чернобыльской АЭС явл республиканским органом гос управления и подчиняется Совету Министров РБ. В компетенцию входит решение важных гос задач по минимизации последствий чернобыльской катастрофы, проведения научных исследований, защиты населения и среды его обитания от негативного влияния чернобыльского радиоактивного загрязнения; Оборудование больниц и предоставление певроочередных мест постарадвшим на ЧАЭС; Оздоровление детей в стране проживания, Радиометрический контроль продуктов питания и т.д.  Задачи и права  изложены в Положении о Комитете по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый.

29.Права и обязанности природопользователей. Общее содержание права природопользователей заключ в правомочиях и обязанностях субьектов этого права по владению и пользованию соотв-щими природными ресурсами. Правомочия собств. и правомочия природопольз. по своей сущности различны. Собственник пр. ресурсов имеет более широкие правомочия (право владения, пользования, распоряжения). Право природопользования явл-ся производным и зависимым от права гос.собственности  на пр.есурсы и пр.обьекты. Только собственник в лице респ-ки может определить содержание права владения и пользования природопользователей. Правомочия по владению и пользованию в праве гос.собств. не зависимы друг от друга (республика вправе владеть землей, не пользуясь ею); в праве природопользования они взаимосвязаны (природопользователь не может владеть природным ресурсом или обьектом природы не пользуясь им). Содержание прав.института природопользования заключается в соответств. правах и обязанностях субьектов этого права. Эти права и обязанности составляют содержание норм института природопользования.

33.Финансирование эконом. механизма в области охраны окруж. среды. Производится за счет: средств республиканского и местных бюджетов; средств гос целевых бюджетных фондов охраны природы; средств юр лиц и ИП; средств граждан, в том числе иностранных; кредитов банков; иностранных инвестиций. Следует отметить, что для финансирования природоохранных мероприятий могут привлекаться и иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством. Для финансирования гос, отраслевых и иных программ и мероприятий по рациональному использ природных ресурсов и охране окруж среды и др. целей в области охраны окруж среды создаются государственные фонды охраны природы. Они являются государственными целевыми бюджетными фондами. В РБ созд республиканский и местные (областные, Минский городской, районные и городские) фонды охраны природы. Источниками формирования гос целевых бюджетных фондов охраны природы могут быть: платежи за вредное воздействие на окруж среду; средства, полученные в счет возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду; штрафы за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и иные нарушения законодательства РБ об охране окруж среды; средства от реализации конфискованных или иным образом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции; добровольные взносы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных. Порядок формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы определяется законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Направления использования средств данных фондов устанавливаются Президентом в соотв с законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Наряду с гос фондами охраны природы за счет добровольных взносов юр лиц и граждан могут создаваться общественные фонды охраны природы, кот расходуются на проведение мероприятий по охране окруж среды, а также на формирование экологич культуры граждан.

57.Механ-м возм-я  правомерного вреда, причин-ого прир-й среде. В соот-ии с ГК РБ «Вред, причин-ый правом-и действиями, подлеж-т возмещ-ю лишь в случ-ях, предус-ых законом. К таким обстоят-ам закон относит платежи за выбросы (сбросы) загряз-х веществ и плату за размещ-е отходов. Граж-ко-правовая и матер-я ответ-ть пресл-ет цель компен-ии и воспит-ия субъек-ов хозяйст-ия, и также усиление эконом-их стимулов по сокр-ю вреда причин-ого окруж-ей среде. Субъек-ми эколого-экономи-ой отв-ти явл-ся все субъекты хозяйств-ия любой формы собст-ти на терр-ии РБ. Субъективная сторона. Они несут ответст-ть за выбросы, сброс, захоронение загрязн-х веществ в окруж-ю среду. Еще одним направ-ем экол-о-экон-ой ответ-ти явл-ся возмещ-ие убытков и потерь при наруш-ии земельного зако-ва сельскохоз-ым и лесохоз-ым субъектам хозяйс-ия. Здесь пресл-ся 2 цели: компенс-ая и стимулир-ая. Струк-ра возмещ-ия убытков и потерь состоит из эколог-ого и эконом-ого вреда.

50. Правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступление – это противоправное деяние, представляющее такую форму поведения субъекта права, которое посягает на общественные отношения, охраняемые государством. Оно носит общественно опасный характер, ибо не считается с правом вообще. Проступок – это форма противоправного поведения субъекта права, причиняющая вред обществу. В отличие от преступления, проступок не представляет общественной опасности, хотя и нарушает правовые предписания государства. Но в этом нарушении он не посягает на право другого лица. По видам: земельные, водные и т.д.

7. Система экологического права – совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности согласно экологическому законодательству. Институтом экологического права является совокупность эколого—правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений. В понятие «система экологического права» входят три смысловых значения: отрасль права, наука и учебная дисциплина. В системе экологического права выделяют общую, особенную и специальную части.  В общую часть входят следующие правовые институты: институты собственности и владения природными ресурсами и объектами, природопользования, управления, контроля, ответственности и т.д., действие которых распространяется практически на все институты особенной части. В особенную часть входят институты, затрагивающие лишь отдельные природные объекты, ресурсы или территории. Это — правовой режим земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха и особо охраняемых природных территорий. Специальная часть включает институты международного права окружающей среды. Система экологического законодательства состоит из двух частей: природоресурсного законодательства (земельное, водное, горное, лесное, охраны и использования животного мира, атмосферного воздуха, особоохраняемых природных территорий) и законодательства в области охраны окружающей среды.  В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь "Об охране окруж среды" определяются задачи законодательства в области охраны окружающей среды.: - обеспечение безопасного для жизни и здоровья людей состояния окружающей среды; - регулирование отнош в области охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов; - сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой природы, охрана естественных богатств, природного окружения, ландшафтов и других природных комплексов. Экологическое право как наука представляет собой систему знаний о  правовой охране окружающей среды, юридических аспектах собственности, пользования, владения, воспроизводства природных объектов, ресурсов. Предмет эколого-правовой науки значительно шире предмета экологического права как отрасли права. Наука изучает вопросы правовой охраны окружающей среды в историческом, социальном и правовом аспектах .

6. Понятие и  предмет Экол право является одной из отраслей права. Оно регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия природы и общества в интересах человечества. Таким образом, под экологическим правом понимается совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения и рационального использования окружающей среды для настоящих и будущих поколений людей (экологические отношения). Предмет экологического права – общественные отношения, возникающие  по поводу использования, воспроизводства, охраны и защиты природных объектов и ресурсов. Отношения природо-позьзов-ия (ресурсовые) и природо-охранные. 4 группы отношений: 1)отн-ия собственности(м/у собств-ами и др.лицами несоств-ами)» 2)отнош-ия управления экологией (деят-ть ГОм.органов); 3)отнош-ия использования природных ресурсов (возникновение, изменение, прекращение права природопольз-ия); 4) охранительные отношения.

72.Охрана окружающей  природной среды на объектах  Министерства обороны. Общие экологические требования к объектам Министерства обороны изложены  в законе «об ох окр среды».Эти объекты состоят : войсковые части и соединения в местах их дислокации, были хранения имущества и техники, аэродромы, арсеналы, склады, предприятия, лесничества, дома отдыха,, госпитали, турбазы, а также предприятия и учреждения промышленности, выполняющие оборонные ф-ции. В соотв с законом РБ «Об охр окр среды», экологич эксплуатациипредприятий на и войсковых частей и соед должны в полной мере овечатьвсем требованиям,ко предъявл к проектировании,строительстве,реконструкции. Вводе в эксплуатацию,предъприятий и иных объектов. Минестерства обороны , где может храниться  химические оружия, поскольку несоблюдение экологич требований при хранении, транспортировке и захоронения хим-х веществ может весьма пагубно отразится на экологии республики и еще более углубить ситуацию. Также большое внимание на объектах Министерства обороны должно уделяться соблюдению экологич требований по предупреждению вредного воздействия и устранения интенсивного шма, вибрации, электромагнитных полей других вредных физ-х воздействий на окр природную среду. Запрещается превышение хранинормативов предельно допустимых уровней воздействия на здоровье населения, проживающего вблизи военных объектов, а также на окр среду шума, вибрации, электромагнитных полей, др физ воздействий. Проведенные исследования, показали след выводы:1.территория военных объектов имеют весьма существенный загрязненный почвенный покров.Структура его загрязнения различные высокотоксичные вещества.2.передача военных объектов в народно-хоз использоване должна соправождаться экологичекой оценкой почвенного покрова и в дальнейшем мониторнингом состоянии.3.оценка экологического состояния террит военных объектов требует разработки и утверждения научно-методического подхода и создания нормативной базы.Контроль за охр окр прир среды в воорж силах РБ осущ контрольные органы в соотв с законом РБ Об охр окр среды в пределах своей компетенции. Военная инспекция создана на базе Инспекция по контролю за сохранностью и использованием матеиально-технич базы, выводом вооружений,военной техникой и имущества за пределы РБ при Министерстве обороны, отдела гос технического надзора и инспекции охр окр среды этого Минестерства. На военную инспекцию при Министерстве обороны в обл безопасности и экологии возложены след ф-ции: 1.проверка сохранности и использования материал-технич базы2.вооруж и материал средств.3.подъемных сооруж и оборудования4.газового хозяйства.5. вывоза вооружения , военной техники и имущества за пределы РБ.6.сост пожарной безопасности.7.охр окр среды.

16. Лес как объект  использ. и охр.  акты законнод-ва разл-ют след. категории растит-ого мира: леса, нелесная  древесно-кустарник-ая раст-ть, флора на землях водного фонда, естест-ые луга, растения Кр. Книги. Лес – охранит-ый законом природ.объект составная часть оруж-ей природ среды, представ-ая собой совок-ть естест-ой и искусно созданной древесно-кустарниковой растит-ти, надпочвенного слоя, животных и микроорган-ов, образующ-ая лесной биоценоз и использ –ия в хоз-ых, рекреац-ых, оздоров-ых, научно-исследов-их и иных целях. В соот-ии со ст 4 ЛК все леса состав-ют гос лесной фонд.  Выдел-ся леса 1,2 гр-ы. к 1-ой гр-е относ-ся особо охран-ых прир-ых террит-ий, леса особо ценных участков леса, водоохран-ые леса, защитные леса, санит-ногигиен-ие и оздоро-ые леса. Ко 2-ой гр-пе отн-ся леса, к-ые не вошли в 1 гр-пу (эксплуатац-ые). В струк-ре гос.фонда леса 1-ой гр-ы заним-ют 42% площади лесного фонда. Задачи лесного закон-ва: 1. обеспеч-ие рац-ого и неистощит-ого использ-ия лесов, их охраны, защита и воспроиз-во. спец-ми законод-ми актами яв-ся ЛК, Закон «Об охране окр среды», «о жив. мире», « о раст-ом мире». Экон-ую основу лесных отно-ий сост-ют законы: « Об аренде». Предмет прав рег-ия лесных отн-ий: ГосЛесФонд. Субъекты отн-ий РБ, АТЕ, юр лица и физ лица. Основу лесных отнош-ий сос-ют исключ. собст-ть гос-ва на леса (ст 13 Конс-ии). Осн.ф-ии упр-ия лесами: 1 вед-ие гос учета гос лесфонда, гос лесного кадастра, манит-га лесов, 2 планир-ие и прогноз-ие лесопольз-ия, 3 распред-ие и перерасред-ие лес-ых рес-ов между лесопольз-ми, 4 гос котроль, 5 разреш-ие лесных споров.

46. Гос эколог экспертиза –  комплексная оценка проектов хоз строительства и использ прир ресурсов на их соответствие требованиям экол безопасности и системе рациональн природопольз. (закон «О гос эколог экспертизе в РБ»). Ее цели: определ уровня экол опасности, кот может возникнуть в процессе хоз или др. деятельности в настоящ или будущем и прямо или косвенно оказать отрицател воздействие на состояние окруж среды и здоровье населения; оценка соответствия планируемой деятельности требованиям природоохран законодат; определ достаточности и обоснованности предусматриваемых проектом мер по охране окруж среды. Гос экол экспертиза провод гос органами по экологии на основе принципов законности, научной обоснованности, комплексности, гласности с участием в необх случаях гос и обществен организаций. Реализация проектов без положит заключен эколог экспертизы запрещается и не подлежит финансированию. Объектами экспертизы явл: предплановая, предпроектная и проектная документации по хоз и др деятельности, кот может оказать отрицательное воздействие на окруж среду; проекты планов (программ), основных направлений, схем развития и размещения производительных сил и отраслей народн хозяйства, а также действующие предприятия и др объекты. Независимо от гос экол экспертизы может проводиться обществ экол экспертиза с участием независимых групп специалистов. Процесс заканчив. вынесением решения, которое является обязательным к исполнению. Проводят спец. эксперты, которые несут ответствен. за недостоверность сведений. Макс срок провед экологич экспертизы – 3 мес.

48. Экологическая отв-ть. Под юрид.отв-тью за эколог.правонарушения понимают отношения между гос-вом в лице спец.уполномоченных органов, в т.ч. и правоохранительных и совершившим эколог.правонарушение лицом по применению к нарушителю мер гос.принуждения. Эколог0-правовая отв-ть рассматривается в перспективном смысле – это обязанность соблюдения норм эколог.права, а в ретроспективном -  это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия нарушителям норм эколог.права. Юрид.отв-ть обладает признаками:  применяется в 2 формах: активной и ретроспективной; является одной из форм государственного принуждения и применяется гос.органами; применяется на основе предусмотренного законом правоприменительного акта; применение юрид.отв-ти регламентируется системой процесс.правил, предусмотренных различными отраслями права; юрид.отв-ть наступает лишь в том случае, когда правонарушение бесспорно доказано в установленном законе порядке. Специфические признаки: правонарушение всегда складывается в сфере взаимодействия общества и природы; объектом посягательства выступают чисто экологические элементы окружающей среды; наступает за нарушение правил экологического пользования. Виды ответственности: по способам воздействия: компенсационная; репрессивная; объективная, по факту причинения вреда; субъективная, только при наличии у субъектов вины правонарушения. В зависимости от применяемых санкций: дисциплинарная;  административная; уголовная. В зависимости от того к какому виду экологических отношений относится: земельно-правовая; водно-правовая и т.д. Функции юрид.отв-ти: стимулирующая; компенсационная, направленная на возмещение любого причинённого вреда; превентивная (предупредительная); карательная, наказываются лица, виновные в совершении экологических правонарушений. Принципы отв-ти: законности; равенства всех граждан перед законом; справедливости; гуманизма; дифференцированного возложения отв-ти; личной виновной ответственности.

43.Общественные  экологические движения и охрана  окружающей среды.

Белорусский экологический союз, задачи кот объединяют проблемы взаимодействия человека и природы и направлены на поддержание гармонии в их взаимодействии.Союз взаимодействует с природоохранными обществами,Советами депутатов,гос. органами.Белорусское общество охотников и рыболовов охотничье общество Министерства обороны во взаимодействии с Министерством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и охраны окр. Среды проводит большую работу по охране,воспроизводству охотничьей фауны в стране.Общ. движ: Белая Русь,Общественный совет при Минприроде, Ассоциация профессиональных экологов.Правовой статус общ. Формирований опред. Конституцией РБ ст.55, ст36 и конкретным Уставом каждой организации.

47.  Общественная  экологич. экспертиза Нормы о проведении обществ экол экспертизы закреплены в Законе РБ "Об охране окружающей среды". В частности, ст. 28 определила, что обществ экол экспертиза осущ независимыми группами специалистов по инициативе общественных организаций, Советов народных организаций и граждан за счет их собственных средств или на общественных началах. Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от государственной экологической экспертизы. Цели и принципы проведения обществ экологической экспертизы аналогичны целям и принципам государственной экологической экспертизы: определение уровня эколог опасности осуществления хоз и иной деятельности, оценка соответствия планируемой, проектируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям природоохранного законодательства, определение достаточности и обоснованности предусматриваемых проектом мер по охране окружающей среды. Общественную эколог экспертизу организуют на основе след принципов:1) может проводить общественное объединение (осущ поиск экспертов, координацию их деятельности, подготовку итогового документа, уведомляет гос органы (органы власти и управления) о проведении экспертизы и представляет им итоговый документ, обращается с ходатайствами о предоставлении необходимых для проведения экспертизы документов); 2) обществен эколог экспертиза проводится независимыми экспертами на добровольной основе за счет их собственных средств (средств общественных объединений) или на общественных началах; 3) сроки проведения общественной экологической экспертизы не оговорены законом. 4) заключение обществ эколог экспертизы должно содержать анализ уровня экологической опасности объекта (проекта, местности), оценку соответствия планируемой, проектируемой деятельности требованиям законодательства.5) заключение общественной эколог экспертизы следует представить органам, осущ гос контроль в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

68.Экологизация  промышленности и энергетики: *разработка системы но

рм и нормативов по экологизации;  *разумное (комплексное, экономичное) использование природных ресурсов, отвечающим экологическим особенностям определенной территории;

*экологической аттестации  технологии выпускаемой продукции;  *контроль за соблюдением нормативов  ПДК(предельн.допустим.концетрац) вредных  веществ *обеспечение организации  производства нового, более совершенного оборудования и аппаратуры для очистки промышленных выбросов в атмосферу от вредных газов, пыли, сажи и других веществ;  *проведение соответствующих научных исследований и опытно-конструкторской работ по созданию более совершенной аппаратуры и оборудования;  *осуществление на предприятиях и организациях монтажа и наладки газоочистного и пылеулавливающего оборудования и аппаратуры;

*осуществление государственного  контроля за работой газоочистных  и пылеулавливающих установок  на промышленных предприятиях.

74.Правовое регулирование  охраны и использования лесов  и ответственность за нарушение  лесного законодательства. Лес- это охр законом природн объект,сост ч окр среды,предст собой сов-ть естеств и искусств созданной древесно-кустарников растит, надпочвенного слоя, жив и микроорг образующ лесной, биоценоз и использов хоз, реакцион, оздоровител, санит-гигиенич,научно-исследовател и иных целей,это соотв со ст4 Лесного кодекса,все леса сост гос лесной фонд.Выдел леса 1 и 2 группы: 1.леса пр охр террит,особо ценных участков леса , водоохр леса,защитн,оздоровител.2леса(эксплуатационные),те леса , кот в будущ будут использованы. В стр-ре гос фонда,леса 1 группы заним 42% площади лесного фонда.Задачами лесного ф.:1обеспечение рационал и не истощит использов лесов и охр ,защиты и воспроизводство.Специал законод актами,явл Лесной кодекс ,закон об охр окр среды, об особо охр прир террит, о жив мире, о гос-эколог экспертизе, о рст мире и т.д. Эколог основу лесных отнош сост законы об аренде, за пользов прир ресурсами(эколог налог) Предмет регулиров-гослесфонд Субъектами-республика ,адм-территед…. Основу лсн отнош сост исключ собст-ть гос-ва на леса ст 13Конституции.Основые фун-ции управления лесами:1ведние гос учета лес,2планирование и прогнозиров лесопользов.3.распределение и перераспределение лесных рес-ов между пользователями.4. гос контроль лесопользов-это сов-ть правов норм,регулир право на извлечении полезных ,веществ леса и др его полезн свойства. Принципы: 1.обеспечение непрерывн,неистощит и рационал использов лесов,2.сохр и усиление средообразующ,водоохр,защитных и иных ф-ций.3.соблюд научно-обоснов норм лесопольз исключ переруб расчетных лесост. Правопользов возник на основе регги-ойорг гос управления,аренды лесн участка,договоров безвозмездного пользования , лесорубочного билета…Лесное зак-во предусм виды лесопользования:1заготовка древесины,2заготовка живицы3.заготовка второстеп лесных материалов(пни,береста,корни,нов елки)Побочное лесопользование(сок,дикораст плоды,ягоды, орехи,грибы… )Для нужд охотничьего хоз-ва в кльт-оздоровит , турист и иных целей. Может предост неск лесопользов для осущ разных видов пользования. Принятие решений может осущ на основании аукционов или закл аренды.Содержание права лесопользов сост права обяз-ти пользов.Права: 1.получатьинформацию,2.осущ  пользов в объемах,видах,сроках, указах в док-х на лесопользовв установл порядке проклад на срок .Обяз-ти 1.использ участок в соотв с целями 2.соблюд условия договора-аренды или др документов.3проводить противопожарн мероприятия4 возмщать ущерб и убытки, своевр вносить плату за использов.5.деят-ть связ с пользов лесом подлежит лицензиров.Лесонаруш принято считать противоправное виновное действие или бездействие наносящее ущерб лесн хоз-ву или наруш установл порядок охр,защ гос лесн фонд или воспроизводство лесов.Состав лесонарушения: 1объект2сбъект3.объект сторона 4.субъект сторона предмет посягательства – лес и лесн ресурсы. Лесонарушения классифиц: 1 наруш права гос собств на леса2……..лесопользов.3.требов пожарн безоп в лесах 4. Поврежд леса сточными водами,хим вещ-ми,промышл.

38.государственный  санитарный надзор  -  деятельность  органов  иучреждений,   осуществляющих  государственный   санитарный   надзор,направленная   на  профилактику заболеваний  путем  предупреждения,обнаружения  и  пресечения  нарушений  санитарно-эпидемиологическогозаконодательства Республики Беларусь;Охрана окружающей среды,— комплекс мер, предназначенных для ограничения отрицательного влияния человеческой деятельности на природу. Такими мерами могут являться:Ограничение выбросов в атмосферу и гидросферу с целью улучшения общей экологической обстановки.Создание заповедников, заказников и национальных парков с целью сохранения природных комплексов.Ограничение лова рыбы, охоты с целью сохранения определённых видов.Ограничение несанкционированного выброса мусора. Использование методов экологической логистики для тотальной очистки от несанкционированного мусора территории региона.

53. Адм-ная отв-ть за экологич  правонаруш. Адм.отв-ть означает применение компетентными органами и должн.лицами в установленном порядке адм.взысканий к нарушителям в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Адм.отв-ть предусматривается в эколог.законодательстве: в кодексах РБ о земле, о недрах, лесном и водном, а также в Законе «Об охране окружающей среды» и т. д. Конкретные виды административной ответственности устанавливаются в Кодексе РБ об административных правонарушениях. Так, Глава 15. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования » определяет ответственность за нарушение земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах  и предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3 минимальных заработных плат и на должностных лиц – от 3 до 10 минимальных заработных плат. К административной ответственности можно отнести и такие меры административного взыскания как предупреждение, лишение специального права (природопользования) юридического лица, принудительное прекращение деятельности предприятия.

45. Гос. экологич. мониоринг. Эффективность природоохранных мероприятий может быть обеспечена лишь при наличии полной, достоверн и своевремен информ о состоянии и тенденции изм уровня загрязнения как прир среды в целом, так и отдельных ее объектов. Мониторинг окруж среды  - система наблюдений за состоянием окруж среды для своевременной оценки возможных изменений физич, хим и биологич процессов, уровня загрязнения атмосф воздуха, почвы, водных объектов, предупреждения и устранения негативных явлений в окруж среде. В наст время проводит мониторинг Департамент гидрометеорологии, координацию работ осуществляет Министерство прир ресурсов и охраны окруж среды РБ. Составляющими элементами эколог мониторинга явл мониторинг атмосф воздуха, водных ресурсов, земель (почв), радиационный мониторинг. Мониторинг решает задачи: регулярные наблюдения за состоянием эколог систем; сбор, обработку и хранение информации; оценку фактич состояния экосистем; составление прогнозов состояния окруж среды; оповещение об эколог опасных явлениях; подготовку информ для органов управления. Так, в 2002 г. мониторинг состояния атмосф воздуха проводился в 16 промышлен городах республики, включая обл центры, столицу. Регулярными наблюдениями охвачена территория, на кот прожив около 65% населения РБ. Гос сеть мониторинга включ также стационарные наблюдения, проводимые Мин здравоохранения РБ в районах промышлен предприятий, вблизи автомагистралей, в парках, зеленых зонах.

44.Форма и виды  экологического контроля. Э. контроль – представляет собой состему гос и общественных мер,направленных на организацию наблюдения за состоянием и изменением окруж. Прир. Среды и её отдельных объектов,проверку выполнения плановых мероприятий по охране природы,рац-ому испльз. Природных ресурсов, и соблюдение природоохранительного законадательства. Цель – сбор,обобщение и передача информации о состоянии окр. среды,выполнение плановых мероприятий по охране природы.Объектом явл. Природная среда,её состояние, изменение под воздействием стихийных сил, хоз. деят-ти чел-ка.Система экологического контроля в Б. состоит из:_Гос. мониторинга окр. среды;_гос. экологич. контроля;_Производственного экологич. контроля;_Общественного эколог. Контроля окр. среды.Контроль может быть 1.Интегрированый – охват-щий всю окр. среду.2.комплексный – охрана групп природных объектов и комплексов.3.дифференцированный – направл. на охрану отдельных объектов природы.

42.Комитет по  земельным ресурсам геодезии  и картографии при Сов. Мин. Гос.Комитет по земельным ресурсам,геодезии и картографии. Основная функция – контроль и охрана, рац-ое использов. земель.В его компетенцию входит: учёт земель,ведение госуд-го земельного кадастра ,регулирование предоставления и изъятия земель.Свои функции  комитет реализует через территориальные органы в обл.,районах поселковых и сельских Советах. Отраслевым специально уполномоченным органом в области охраны и использования недр является Белорусское производственное объединение по геологоразведочным работам.

62. Эколог ф-ции  прокуратуры. можно охарактеризовать как деят-ть по осущест-ю надзора за соблюдением и выполнением законов и подзакон актов в области охраны окр среды, природопольз-я и экол безоп-ти общ-ва. Предметом надзора служит и сам норм акт, принятый соответ-им органом управ-я и контроля в области охраны природы и природопольз-я, а также действие(бездействие) по применению закона или подзакон акта. Прав основы деят-ти прокур-ры в области надзора за точным направленным исполнением экол закон-ва явл-ся Конст-ия РБ, закон «Об охране окр среды», закон «Об гос экол экспертизе»,кодексы о земле, УК, КоАП и др. Экол прокур-ра, как и все, не вмешивается в оперативно-производственную деять-ть субъектов хозяйствования. Проверки и исполнение законов проводятся на основе сообщений и др имеющихся данных о нарушении экол закон-ва, требующих непосредственного прокурор реагирования. Прокурор в пределах своей компетенции: 1) опротестовывает акты респуб и местных органов гос и хозяйствен управ-я и контроля, местных Советов депутатов и др органов мест самоуправ-я, предприятий, учреждений и организаций, решения должностных лиц; 2) опротестовывает в установленном порядке противоречащие закону постановления по делам эколог админ правонаруш-ий; 3) вносит представление с требованиями об устранении наруш-ий эколог закон-ва, причин наруш-ий, вносит предписания об устранении наруш-ий эколог закона; 4_) офиц-но предупреждает должност лиц, граждан о недопущении наруш-ий ими требований эколог закон-ва; 5) в установлен порядке решет вопрос о привлечении нарушителей эколог закон-ва к угол или админ ответ-ти, возбуждает дициплинар произ-во; 6) предъявляет в суды иски по возмещению вреда, причиненного окр среде и заявления в защиту прав и закон интересов РБ в области охраны окр среды. Акты прокур надзора: протест, представление, постановление, предписание и офиц предупреждение.

73.Правовое регулирование  охраны и использования вод  и ответственность за нарушение  водного законодательства. Водные отношения, т.е.общ отношения в области использов и охр,регулир Водным кодексом. Предмет регулирования-воды(водные объекты).В соотв со стЗВодного Код,все воды наход на РБ,сост гос водный фонд,он включ.: 1.поверхностные воды,2.подземные.Основу водных отношений,сост исключительно гос собственность на водные объекты.субъектом правособственности на воды, явл РБ в целом.Право коммунальной собственности не предусмотрено.Субъекты водных отношений –орг гос управления и водопользователя .Водопользователями могут б физ и юр лица.Совок-ть правов. Норм ,опред порядок и условия рационал использования вод, сост право водопользовв объективном смысле. В субъективном смысле правомочия конкр водопользователя.В зависимости от целевого назнач воды предост для удовлетворения 6 1 питьевых, хоз-бытовых,лечебных, оздоровител и т.д. 2. В сельхоз, промышл,энергетич,транспортн и иных целях,для отведения сточных и иных вод. Водопользов имеют след виды: 1 общие и специальные,2обособленные и совместные,3первичные и вторичные. Основаниями для возникновения права природопользов,явл разрешение на спец водопольз,решения местных или иных орг. Разрешение на спец водопользов выдается мин природы после согласов: 1 с гос санит надзором во всех случаях,2гос ветерин надзор ,нужны жив,рыбол и т.д.3 департамент по надзору за безоп ведением промышл и т.д. Решения водоп принимают: 1районные орг(в объект,на соотв террит)2областные(исполнит и распоряд )водн объектна террит 2-х или более районов.3правительство и президент(в объект на особо охр и природн террит и в иных случаях) Первичн водопользов в праве разреш др юр и физ лицам, водопольз по согласованиюс орг выдавшим разреш на первичн водопользов. Не подлежат в передачу аренда(водн объектыили их части использов для питьевых,бытовых и иных нужд населения)  водные объекты предост только во время водопользов. Краткосрочные до 5 лет,долгосрочные 5-25лет.Содержанием прав водопольз явл сов-ть подземных вод. Ст73ВКРБ,предусм меры охр подземных вод. Воды,могут оказыв неблагоприятн возд: наводнения, затопления,потопления.Разруш берегов,защитн дамб и т.дзаболачивания,засоление почв.Правонаруш 2 вида:1.правонаруш,связ с нарушением право собственности на водн объект(самовольный захват водн объекта,самовол водопольз и т.д.) 2. Правонаруш,связ с нарушением в обл использ и охр вод(реализация пректа без положит ответа гос экологич экспертизы,загрязнение,засорение и т.д.)

8. Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в кот содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. Источники экол права имеют свои особенности: в них представлен значительный вес законов по сравнению с другими формами права; они отличны содержанием так называемых «экологизированных» норм и тех актов, которые, регулируя соответствующие отношения, отражают сопутств требования охраны окружающей среды. Совокупность нормативно-правовых форм образует законодательство.  Предметом регулирования законодательства служат экологические отношения, в отношении которых закон преследует следующие задачи: сохранение природной среды; предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и человека; оздоровление и улучшение качества природной среды. Центральная тема закона – человек, охрана его жизни, здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. По юридической силе - на законы и подзаконные акты. а) Законы - нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. б) Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными. Это- акты, принимаемые Президентом РБ, Правительством РБ и министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления. По предмету регулирования - на общие и специальные. Общие характеризуются тем, что предмет их регулирования широк и охватывает как экологические, так и иные общественные отношения. К таким актам относится, в частности, Конституция РБ. Специальные - акты, целиком посвященные вопросам окружающей среды или ее элементам (Закон «Об охране окружающей природной среды», Водный кодекс РБ). По характеру правового регулирования - на материальные и процессуальные.а) Нормативные правовые акты материального характера - акты, содержащие материальные нормы права. Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений (закон «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях» и др.). б) Источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Они касаются, к примеру, предоставления земель в пользование, процедуру разработки нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду, проведения государственной экологической экспертизы, экологического лицензирования, защиты экологических прав и интересов и т.д. Акты процессуального характера - Гражданский процессуальный кодекс РБ; Уголовно-процессуальный кодекс РБ; Систему ЭП образуют: 1) Конституция РБ; 2) Законы; 3) нормативные указы и распоряжения Президента; 4) конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РБ; 5) нормативные правовые акты министерств и ведомств,; 6) нормативные правовые акты органов местного самоуправления, 7) судебные решения..

14. Недра как  объект использ. и охр.  под недрами понимается часть зем. коры, расспол-ая ниже почвенного слоя, а при его отсут-ии ниже земной поверх-ти и дна водоемов, водостоков простирающ-ся до глубин, доступных для геолог-ого изучения и освоения. Недра в границах терр-ии респ-ки, вкл-ая подземное прост-во, полезные ископаемые, энегргетич-ие и иные рес-сы яв-ся исключ-ой гос собст-ю. основ богат-во недр. полезные ископ-ые: твердые, жидкие, газообраз-ые образов-ия. Все полезные ископ-ые дел-ся на общераспр-ые не общераспр-ые. К общераспрост-ым отн-ся те запасы, к-ых свид-ют об относит-ой достаточ-ти для удов-ия потреб-ей народ. хоз-ва на перспек-ву и к-ые, в случае их истощ-ия могут быть заменены однотип-ми полезн. ископ-ми (песок, гравий, глина, мел, гранит, гибс). К необщраспр-ым (золото, алмазы, нефть, формовой). Для этих видов устан-ен раз-ый прав-ой режим. С целью учета сост-ия минер-но-сырьевой базы вед-ся гос балансы запасов полезных ископ-ых.

71.Охрана окружающей природной  среды при эксплуатации промышленных  объектов. Экологические требования  ,предъявляемые к действ промышл объектам изложены в законе РБ «Об охр окруж среды».В целом эти требования объед в одну группу экологич правоспособн хозяйствующих субъектов в отношении охр окр среды и экологич безопасности.Основные элементы экологич правоспособности выраж в эолог паспортизации,нормировании и лимитировании ,внесении платеже за использов прир рес-ов и загрязнение ,экологич контроле,выпуск экологич безопасной продукции и размещении отдыхов. Экологические права и обяз-тихозяйствующ субъекта: 1.сведения об объеме и хар-ре производства,технологии, природоохранител оборудовании,расходах на сырье и выпуск продукции,2.информация об объемах и видах потребляемых природных рес-ах и видах веществ,загрязняющих окр природн среду,3.сведения о разрешении на выброс(изъятие) природного рес-са,лимитах изъятия и норм выбросов по отдел загрязнител, природн рес-ам4.технологии очистки и обезвреживания отходов, сис-ма технич контроля за выбросами5.сведения о размещении отходов. эколого-правовые  отношения хозяйствующих субъектов и гос-ва по поводу эксплуатации предприятия строятся по сис-ме нормирования и лимитирования использования природного рес-са.Лимиты на пользование природными рес-ми явл сис-ой экологич ограничений по территориям и предст собойустановленные природопользователем на определ преиод времени  объемы предельного использования  природных рес-ов, выбросов загрязняющих веществ, размещение отходов.Лимиты на добываемые природные рес-сы , лимиты допустимых загрязняющих веществ в окр среду устанавлив в соот с законом РБ «О налоге за пользов природн рес-ми(экологический налог)» В этом законе определены субъекты экологич налога,объекты налогооблажения,ставки налога,льготы по налогу,порядок оплаты и зачисления налога в беджет.экологический контроль над выполнением нормативов охраны окр природн среды на предприятии осущ службой охр окруж среды ,кот создается на крупных предприятиях и явл частью экологич правоспособности объекта. Экологич служба предприятия возглавляется отделом(управлением),координирует природоохранител деятел в рамках всего объекта,взаимодейств с разными службами предприятия,а также с террит орг Министерств природн рес-ов и охр окр среды.юрид меры включ 23 вида юр отв-ти :уголовную , административную и гражд. Огранич вредной деятельности объекта,приостоновление деятел объекта до устранения недостатков,прекращение деятл объекта по экологич причинам. Экологич требования к продукции,выпускаемой предприят РБ, изложены в законе «О защите прав потребителей», дается перечень  стандартов и нормативов, кот должны  обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, хранение , транспортировку.

61.  Страховая  форма возмещения вреда. Вопросы страхования риска причинения вреда здоровью или имуществу граждан от загрязнения окружающей среды в  настоящее время набирают обороты. Люди не подвергают себя риску, а пользуются услугами старховых компаний. Экологическое страхование является гарантией того, что гражданин, застраховавший свое здоровье и имущество от риска причинения вреда вследствие непредвиденного загрязнения или иного неблагоприятного изменения окружающей среды, получит соответствующую компенсацию. Можно ожидать, что в скором времени в РБ будет решен вопрос об обязательном экологическом страховании граждан от риска неблагоприятных воздействий на здоровье человека экологически опасных объектов. Обязательное бесплатное страхование личности от риска радиационного воздействия за счет средств собственников или владельцев (пользователей) объектов использования атомной энергии предусмотрено законодательством РБ. В других случаях граждане могут застраховать свою жизнь, здоровье и имущество в инициативном порядке, получив при наступлении страхового случая соответствующую компенсацию. Таким случаем является лишь аварийное (внезапное, непреднамеренное) загрязнение окружающей среды, т.е. авария на техническом объекте с экологическими последствиями, или экологическая авария

86. Правовой режим зон экологического  бедствия Зонами экологического бедствия объявляются территории РБ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения среды, ведущие к существенному ухудшению здоровья населения, нарушению природного равновесия, разрушению естественных экологических систем, деградации почв, флоры и фауны. В отличие от зон чрезвычайной экологической ситуации зоны экологического бедствия возникают не в результате внезапного катастрофического явления, а являются следствием развития деградации окружающей среды в результате антропогенного воздействия. Определение национального радиационного экологического бедствия дает Закон РБ "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС". В соответствии со статьей 1 данного Закона национальное радиационное экологическое бедствие   это последствие глобальной ядерной аварии, приведшей к неблагоприятным изменениям экологической обстановки и условий обитания человека вследствие выброса в окружающую среду и на территорию, составляющую более 10% от общей территории республики, значительного количества радионуклидов, что создает возможность возникновения острых или хронических поражений людей, животных и растений (в том числе и в форме отдаленных последствий), а также приносит материальный ущерб (включая затраты на проведение аварийных, защитных и восстановительных работ по ослаблению и смягчению последствий бедствия), превышающий годовой национальный доход. Впервые территория РБ была объявлена зоной национального экологического бедствия постановлением Верховного Совета БССР от 19 июля 1990 г. "О мерах по ускорению реализации Государственной программы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС". Признание территории зоной экологического бедствия влечет за собой проведение серии необходимых мероприятий. С одной стороны   это ограничение, приостановление, прекращение или перепрофилирование экологически вредных производств, без которых невозможно остановить процесс деградации окружающей среды, с другой   осуществление мероприятий по восстановлению потерь в окружающей среде и ее оздоровлению, а также компенсация вреда здоровью граждан и других выплат. В соответствии со статьей 39 Закона РБ "Об охране окружающей среды" в зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничивается природопользование, принимаются оперативные меры по восстановлению экологической ситуации и оздоровлению окружающей среды. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия в соответствии со ст 39 Закона РБ "Об охране окружающей среды" производится в первую очередь за счет средств юридических лиц, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств местных и республиканского бюджетов и других источников.

40.Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) осущ  функции пожарной охраны, гражданской обороны, аварийно-спасательной  службы. В области охраны окружающей среды МЧС осуществляет: Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных промышленными авариями, катастрофами стихийными бедствиями, ликвидацию  их последствий; обеспечение государственных органов и населения Республики Беларусь информацией о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состоянии загрязнения природной среды.  Защиту населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, управление территориями, подвергшимися радиоактивному  загрязнению, организацию надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению,  Организует надзор за безопасным ведением работ в отраслях народного хозяйства, В области гидрометеорологии обеспечивает функционирование и развитие государственной системы гидрометеорологических наблюдений, в том числе за загрязнением природной среды, в том числе за загрязнением природной среды, ведение соответствующих государственных кадастров и систем мониторинга. Составление  карт радиационной и  гидрометеорологической обстановки.

12. Понят и функции объектов  экол права. Объектами экол  правоотнош явл: природа в целом, окружающая среда, природная среда: природные объекты  (земли, леса, воды) и ресурсы (полезные ископаемые, полезные свойства земли), природные комплексы (заповедники, национальные парки, памятники природы). Природа как объект использования и охраны заключает в себе природную среду и окружающую среду. Природная среда состоит из следующих компонентов: природные объекты, природные ресурсы природные комплексы и территории. В соответствии со ст. 3 Закона "Об охране окружающей среды", подлежат правовой охране следующие природные объекты: климатические ресурсы, атмосфера, включая озоновый слой, земля, недра, почвы, воды, растительный и животный мир, типичные и редкие ландшафты и иные объекты. Таким образом  перечень природных объектов, подлежащих правовой охране  не является исчерпывающим. Ст. 40 этого закона выделяет природные объекты и территории, подлежащие особой охране: это биологические виды, занесенные в Красную книгу РБ, государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы. Особой охране подлежат также  курортные зоны, водоохранные зоны  водоемов, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и иные территории. Объекты экологических отношений можно классифицировать на природные ресурсы и природные комплексы. Природными ресурсами явл часть природного объекта, которая выступает в качестве источника удовлетворения материальных, экономических потребностей и интересов человека. Сведения о природных ресурсах содержатся в кадастрах природных ресурсов, которые представляют собой  систематизированные своды данных, количественно и качественно характеризующие  определенные виды природных ресурсов. Природный комплекс или территория -  совокупность взаимосвязанных между собой частей природных объектов, обособленных с целью заповедной охраны. Это редкие и типичные ландшафты, достопримечательные объекты природы (валуны, дубы), государственные  заповедники, пригородная зеленая зон. По режиму охраны и использования природные комплексы подразделяются на три категории: - полностью исключенные из хозяйственного или рекреацонного использования (заповедники); - исключенные лишь из хозяйственного использовании (заказники); - с ограниченным режимом использования ресурсов в хозяйственных и рекреационных целях (национальные парки).

49. Состав Экологич правонарушения Под эколог. правонарушением понимают противоправное, виновное деяние, посягающее на установленный в РБ эколог.правопорядок и причинение вреда гос-ву, природопользователям и окруж.среде. Элементы экологического правонарушения: объекты; субъекты;  объективная сторона; субъективная сторона. Под объектом экологического правонарушения понимают: право собственности на природные объекты, порядок природопользования и охраны природных объектов,  права и законные интересы юридических и физических лиц природопользователей;  природная среда и здоровье человека. В качестве предмета посягательства могут выступать отдельные природные объекты. Субъектами м/б физ-кие и юрид.лица РБ, так и иностранные. Спец.субъектами могут выступать должн.лица. Признаки: объект.сторона выражается в деянии (действии или бездействии); противоправное поведение нарушителя; причинение вреда в рез-те нарушения или угроза причинения вреда; причинно следственная связь между противоправным поведением нарушителя и причинённым вредом. Субъект.сторона хар-ся наличием вины: умышленной или неосторожной. Факультативные признаки субъект.стороны: мотив и цель правонарушения. Виды: по содержанию: нарушение права собственности; нарушение порядка пользования и охраны прир.объектов, вызывающих загрязнение, засорение и истощение. В зависимости от санкций: уголовная; дисциплинарная; административная; гражданская. По видам экол. правоотношений: земельные; водные и т. д.

10.     Подзаконные нормативно-правовые  акты как источники экологического права. Постановления правительства РБ  имеют обязательную юр силу на всей территории государства. Правительственные нормативно-правовые акты в области экологического права  по содержанию можно классифицировать на ряд видов. 1. Одни из них подробно определяют правовое положение природных объектов, ресурсов, их отдельных элементов: - Положение об  охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории РБ, утвержденное Постановлением Правительства от 30 декабря 1997 г.; - О государственных  кадастрах природных ресурсов: Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г.  248.; 2. Другие определяют порядок предоставления природных объектов и ресурсов в пользование: - Об утверждении положения о лицензировании промыслового лова рыбы и добычи водных беспозвоночных:  Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г.  1370; - О ставках экологического налога, лимитах добычи природных ресурсов и допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ. Постановление СМ РБ от 17 января 2001 г.   3. Третьи вводят особый режим пользования и охраны отдельных категорий и групп, элементов окружающей среды: - Об учреждении Книги редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений Белорусской ССР - Красной книги Белоруской ССР, Постановление Совета Министров Белорусской ССР, от 28 июня 1979 г. Источниками экол права выступают также нормативные акты министерств и гос комитетов. Они имеют общеобязательную силу для всех природопользователей, на которых распространяется их действие.  К числу источников экологического права относятся также решения местных Советов депутатов, местных исполнительных и  распорядительных органов. Эти решения  могут приниматься по вопросам распоряжения, контроля за использованием находящихся в ведении местного совета земель, недр, вод, лесов, охотничьих и рыбных угодий, вопросов обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности населенных пунктов.

52. Экологич. преступления. Преступлениями против экологической безопасности и природной среды призн соверш умышленно или по неосторожности общественно-опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности. Родовым объектом экологических преступлений следует считать охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения. Непосредственными объектами являются конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Предметом экологических преступлений следует считать различные компоненты природной среды, не отторгнутые и не обособленные человеческим трудом от естественных природных условий, либо аккумулирующие в себе определенное количество труда предшествующих и настоящих поколений людей, но остающиеся в природной среде, или внесенные в нее для выполнения своих биологических и иных природных функций. Классифицировать все экологические преступления можно на основе объекта посягательства: Экологические преступления общего характера - прием в эксплуатацию экологически опасных объектов  - нарушение правил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами ;-нарушения режима особо охраняемых природных территорий и объектов .

15. Вода как объект  использов. и охраны. Право водопол-ия – это совок-ть прав-ых норм, регул-их порядок и условия рационального исполь-ия вод (объективное право), объем правомочий по исполь-ию и охране вод (водных объектов) субъектов права водопол-ия (субъективное право).Субъектами права водополь-ия (водопользователями) выступают физ и юр лица. От водополь-ей необходимо отличать водопотребителей, т. е. лиц, получ-их в устан-ом порядке воду для обеспечения своих нужд и не явл-ся субъектами водных отн-ий. Объектом права водопользования являются водные объекты или их части.  Водные объекты предоставл-ся в поль-ие в целях удовл-ия питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоров-ых и других нужд населения, а также сельскохоз-ых, промыш-ых, энергет-их, транспортных, рыбохо-ых и иных потребностей. Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей. Виды водопользования: общее и специальное; обособленное и совместное; первичное и вторичное. Общее водоп-ние осущ-ся юр и физ лицами без прим-ия сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод, и не требует спец разрешения. Особ-ю общего водополь-ия явл-ся то, что его субъектами призн-ся не только физ, но и юр лица. Спец водопол-ие предст-ет собой забор воды из водных объектов и отведение сточных вод в окружую среду с приме-ем сооружений и технических устройств. Спец водоп-ие осущ-ся на основании разр-ий, выдаваемых Минприроды и его террит-и органами. Обособленным является водопол-ие одного юр или физ лица на основании решения соотвеет-их органов госу управ-ия о предост-ии в обособленное водополь-ие водных объектов (их частей). Право обособленного водоп-ия удостоверяется гос актом на право обособленного водопол-ия. В совместном водополь-ии нахо-ся водные объекты (их части), не предост-ые в обособленное водоп-ие. Водополь-ли, осущес-ие право обособ-ого водопол-ия водными объектами (первичные водопользователи), вправе разрешать другим юр и физ лицам вторичное водопол-ие по соглас-ию с органами, предоста-ми водный объект в обособленное водополь-ие, и органами гос управ-ия по природным ресурсам и охране окруж среды. В разрешениях на вторичное водопользование указываются цели и основные условия пользования соответствующими водными объектами. Водные объекты предос-ся только во временное поль-ие (краткосрочное – до 5 лет, долгосрочное – от 5 до 25 лет). Право поль-ия водным объектом может быть продлено по инициативе водополь-ля в устан-ом законом порядке. Водные объекты (их части) могут быть переданы в аренду юр и физ лицам для ведения промыслового лова рыбы, добычи водных беспозвоночных и ведения охотничьего хозяйства и др. Не подлежат передаче в аренду водные объекты, исполь-ые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также распол-ые на территории насел пунктов и (или) на особо охраняемых прир территориях, и в иных случаях, предусм-ых законод-ом РБ.Содержание права водополь-ия сост-ют права и обязанности водоп-ей.  Ответ-сть за нарушения закон-ва об охране вод. Ответ-ть за эти нарушения бывает адм-ой, уголовной, гражданско-правовой.

4. принципы экол права: 1) принципы, присущие Общей части экологического права (использование и охрана земли и других природных ресурсов в качестве основ жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; общегосударственное управление природопользованием; целевое использование природных объектов; рациональное и эффективное использование природных объектов; приоритет охранных мероприятий); 2) принципы, присущие Особенной части экол права (приоритетность земель сельскохозяйственного назначения; приоритет вод питьевого и бытового назначения; приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых; приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы; приоритет лесов защитного значения). Указанным принципам должны соответств все нормы, регулирующие экологические отнош охраны окружающей среды, которые закреплены в природоохранительном законе, приоритетными будут являться принципы, а не буква закона. Если же правоприменительный орган в регулировании экологических правоотношений встретил пробел и при этом отсутствует конкретная норма, то он имеет право руководствоваться общими принципами охраны окруж природной среды, которые сформулированы в действующем законодательстве.

11.Окружающая природная среда  как объект правовой охраны. В понятие окр. среда входят элементы естественной среды, соединенные с продуктами чел-кой деят-тью. Это - среда населенных пунктов, городов, пром. Зон, с/х -ых, курортных и реакционных зон. Объектами прав. охраны явл. части прир. среды (земля, ее недра, вода, атм. воздух и т.д.), а также, нормы природоохранительного зак-ва напр-ные на поддержаниение условий жизни и деят-ти людей, защиту чел-ка, его жизни и здоровья от созданного им самим негативного окружения. Закон-во предусматривает разл. меры по оздор-нию окр. среды, сущностью которых явл. восст-ние естественного хода оборота вещ-в в природе. К статегич. задачам в этой области отн.: 1) поддержание благоприятной, экол. безопасной среды для обеспечения физ-го, псих-го и соц. благополучия населения всей страны. 2) сохр-ние биосферного равновесия на лок-ном, рег-м и глоб. уровнях. 3) сохранение генетического фонда, видового и ландшафтного разнообразия дикой природы, ландшафтно-архит-ных особенностей сельской местности и городов. 4) обеспечение экол. безопасности страны и планеты в целом как приоритетная задача в целом. Меры охраны природных объектов имеются в З-не РБ "Об охр. окр. среды". Основные напр-ния оздоровления и охраны окр. среды, рационального использ-ния прир. Ресурсов предусм. след. меры: 1) запретить строительство; расширение и реконструкцию об-тов, приводящих к ухудшению экол. обстановки; 2) прекратить размещение экол. опасных производств в Минске, Могилеве, Новополоцке, Мозыре, Гомеле, Бобруйске, Гродно, Светлогорске до нормализации в них экол. обстановки; 3) создать единую систему тех-ких норм, стандартов и прав. требований хоз-ной деят-ти, научно обоснованных нормативов по допустимым антропогенным нагрузкам и состоянии окр. среды; разработать стандарт качества прир. Среды; 4) обеспечить экол. обоснованное размещение и дальнейшее развитие произв-нных сил республики, проведение экол. экспертизы всех проектов; 5) разработать систему мониторинга природн. Комплекса Беларуси.

96 Участие РБ  в междунар. охране окружающей  среды. .РБ явл  участницей 27 многосторонних международных соглашений по вопросам, касающимся охраны окружающей среды. 14 ноября 1979 г. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. 1985 г. Протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков. 22 марта 1985 г. Венская Конвенция об охране озонового слоя. 6 июня 1992 г. Конвенция о биологическом разнообразии. 20 декабря 1994 г. Вышло постановление Верховного Совета о присоединении РБ к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Будучи самостоятельным членом ООН, БССР участвовала в следующих многосторонних соглашениях по вопросам охраны окружающей среды: 1)Конвенция о защите Трудящихся от ионизирующей радиации (Женева, 1960 г.); 2)Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, Мехико, Москва, Вашингтон, 1972 г.); 3)Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 1986 г.); 4)Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или аварийной радиационной ситуации (Вена, 1986 г.); 5)Конвенция об охране культурного всемирного и природного наследия (Париж, 1972 г.). Также были подписаны: -Соглашение между Правительством РБ и Правительством Латвийской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Минск, 1994 г.); - Соглашение между Правительством РБ и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды (Смоленск, 1994 г.); - Соглашение между Правительством РБ и Правительством Украины о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Минск, 1994 г.). Основные направления сотрудничества в рамках подписанных соглашений с зарубежными странами: -усовершенствование природоохранного законодательства; -совместная деятельность в области нормирования, стандартизации, метрологии и сертификации; -охрана окружающей среды в энергетике; -управление промышленными и бытовыми отходами, их переработка; -охрана окружающей среды в сельском хозяйстве; -ООС в промышленности; -применение природоохранных технологий и экологически безопасных веществ; -мониторинг окружающей среды; -заповедное дело, охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения вводов животных и растений; -просвещение, образование и научное сотрудничество; -обмен природоохранной информацией и т.д.

37.Компетенция специальных органов управления.  Рассмотрим правомочия органов  специальной компетенции в области охраны окружающей среды, стоящие перед ними задачи и функции. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ:  Организует разработку территориальных комплексных схем охраны окружающей среды и рац. использования природных ресурсов. Проводит государственную экологическую экспертизу. Организует национальную систему мониторинга окружающей среды, учет и оценку природных ресурсов, ведет кадастры водных ресурсов, недр, земель, атмосферного воздуха, животного и  растительного мира, отходов, торфяного фонда;  формирует республиканский банк данных о состоянии окружающей среды.  Ведет Кранную книгу РБ,  Осущ лицензирование деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (см. предыдущую тему Лицензирование природопользования).  Согласовывает все виды промышленного строительства. На Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира при Президенте РБ возлагается управление по охране и использованию животного мира и  рыбных запасов государства, регулированию рыболовства в рыбохозяйственных водоемах,  лицензирования промышленной добычи рыбы и водных беспозвоночных. Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) осуществляет  функции пожарной охраны, гражданской обороны, аварийно-спасательной  службы. При МЧС существует Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор), на который возложены следующие задачи: предупреждение и пресечение нарушений требований технической, ядерной, радиационной  безопасности, предупреждение аварий и катастроф техногенного характера на производствах и объектах повышенной опасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности. Министерство здравоохранения РБ  в области охраны окружающей среды осуществляет следующие задачи:  Обеспечение развития здравоохранения населения. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучии населения. Проверяет соблюдение предприятиями, учреждениями и организациями требований промышленной санитарии  в области охраны окружающей среды: Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии (Госкомзем) при Совете Министров Республики Беларусь Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров  Республики Беларусь.

3.Эколог функция  государства. Эколог. функция как отдельная функция государства признана с начала 90-х годов XXв., т.е. когда в общественном сознании укрепилось понимание необходимости охраны окружающей среды. Ее назначение состоит в том, чтобы силами и средствами государства обеспечить научно обоснованный баланс экологических и экономических интересов общества. Экологическая функция государства реализуется на основе программных документов, определяющих направления внутренней и внешней политики РБ в области охраны окружающей среды: Концепции государственной политики РБ, Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития РБ на период до 2020 г. Главными направлениями политики в области охраны окружающей среды являются: осуществление конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду; прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом; на компенсацию ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав. Основные принципы государственной политики в области охраны окружающей среды согласно Концепции: Гос-ная собственность на природные ресурсы (кроме земли, которая может находиться также и в частной собственности): охрана окружающей среды в сочетании с созданием системы особо охраняемых природных территорий; гос-ный экологический контроль; гос-ная экологическая экспертиза: участие общественности в решении экологических вопросов: экономический механизм охраны окружающей среды; система мер уголовной и административной ответственности за нарушение экологическою законодательства, возмещение вреда, причиненного в результате его нарушении: совершенствование нормативной правовой основы охраны окружающей среды; участие РБ в решении мобильных экологических проблем.

92. Понятие и виды зон экологически  неблагоприятных территорий.

Важнейшим признаком экологически неблагоприятных территорий явл. наличие отиц. изменений в окр. среде, котор. произошли вследствие воздействия хоз. и иной деятельности либо чрез-ной ситуации природного или техногенного характера. Виды экол. неблагоприятных те-рий опред-тся в зависимости от степени и хар-ра отриц. изменений окр. среды. В соот-вии с гл. 10 Закона РБ "Об охр. окр. среды" отдельные участки территории РБ могут объявляться зонами: *экол. риска; *экол. кризиса; *экол. бедствия. Статус зоны экол. риска присваивается тер-рии, на кот.  в рез-те хоз. и иной деят-ти сложилась неблагоприятная экол. ситуация, начали происходить устойчивые отр. изменения окр. среды, угрожающие безопасности жизни и здор-я граждан, компонентам прир. среды и естественным эко. системам. В этих зонах проводятся мероприятия по предотвращ. вредного воздействия на окр. среду и ее восст-нию. Зонами экол. кризиса объявляются отдельные участки тер-рии РБ, на кот. в рез-те хоз. и иной деят-ти, аварии, катастрофы, стих. бедствия или иных чрезвычайных обстоятельств произошли устойчивые отр. изменения окр. среды, угрожающие без-сти жизни и зд-я граждан, компонентам прир. Среды и естеств. эко. системам. В зоне экол. кризиса на срок, установленный Сов. Министров РБ, могут: 1) приостанавливаться хоз. и иная дея-ть юр. лиц и ИП, оказывающая вредное воз-вие на окр. среду; 2) ограничиваться исп-ние отдельных видов прир. ресурсов; 3) производится реконструкция или перепрофилирование пром. и иных объектов, оказывающих вредное возд-е на окр. среду; 4) проводиться мероприятия по восста-нию окр. среды.  В соотв. с Зак. РБ "Об охр. окр. среды" зоны экол. кризиса и э. риска объявляются Сов. Мин. РБ. В соот-е со ст. 67 Зак. РБ "Об охр. окр. среды" зонами экол. бедствия объявл. отдельные участки тер-рии РБ, на кот. в рез-те хоз. и иной деят-ти произошли необратимые изменения окр. среды, угрожающие безопасности жизни и зд-я г-н и влекущие нарушение прир. равновесия, раз-ние естественных эко. систем, деградацию компонентов прир. среды. В зоне экол. бедствия приостанавливается на срок, установленный Президентом РБ, работа пром-х и иных объектов; запр-ся строительство, рек-ция и ввод в эксплуатацию новых зданий, сооружений; огранич-тся природопользование; принимаются оперативные меры по вос-нию. окр. среды.

13. Земли как  обьект использования и охраны. В соответствии со ст. 5 Кодекса РБ о земле Советы депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование. Право владения землей означает охраняемую законом возможность факт-го обладания ею ст.52 Кодекса о земле - граждане РБ имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение зем.участков в след.случаях: личное подсобное хозяйство, строительство дома, садоводство, животноводчество, дача, народные промыслы, наследство. Ст. 64 предусматривает, что в постоянное владение земля предоставляется колхозам, совхозам и др. для ведения с/х производства. Пользование землей предусмотрено ст. 8 Кодекса о земле и означает возможность извлекать из земли ее полезные свойства. Пользование может быть постоянным или временным. Постоянное пользование - без заранее установленного срока. (ст. 55 Кодекса о земле - огородничество ст. 74 сенокошение, ст. 96 пром. и транспорт. предприятия, ст. 98 оборона). Временное - краткосрочное до 3-х лет, долгосрочное от 3 до 10. Самостоятельный вид пользования – аренда. Аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование землей, и иным имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности. Земля предоставляется гражданам, колхозам, совхозам, предприятиям, иностранцам. Право землевладения и землепользования следует понимать как совокупность правовых норм, регулирующих условия и порядок рационального использования земли в соответствии с целью или право владения и пользования землей, т. е. непосредственной эксплуатации земли как природного ресурса с целью получения какого либо блага. Основания возникновения права землепользования и землепользователя - предоставление в порядке отвода ст. 15 Кодекса о земле. Основания и порядок прекращения права пользования и владения - ст. 35-38 Кодекса о земле

95. Междунар. правовая  охрана. Международная концепция охраны окружающей природной среды опирается на положение современной науки о взаимодействии человечества и природы. Осознание опасности деградации природной среды привело к возникновению международной охраны окружающей природной среды. Начало современной интернациональной политики охраны окружающей среды положено решениями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г. Она приняла план действий и декларацию, в которых определены приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества, международно-правовая охрана окружающей среды становится одной из функций международного сотрудничества. В дальнейшем на совещании по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки 1975 г. Было оговорено, что защита окруж среды зависит от обеспечения мира и разоружения. Увеличение количества междунар правовых актов природоохранного направления привело к формированию новой правовой структуры – междунар эколо права. Это совокупность прав норм междунар права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные отношения по сохранению, рациональному использованию международных природных ресурсов и защите прав человека на благоприятную окружающую среду. Междунар экологическое право имеет свой самостоятельный предмет правового регулирования –  междунар эколог отношения, кот по своему содержанию отличаются от иных отношений в области международного сотрудничества. Имеет самостоятельные источники международного экологического права в виде конвенций, договоров, соглашений, резолюций, тесно связано с морским, атомным, космическим отраслями права. Международно-правовые  принципы охраны окружающей среды подготовлены и приняты совместными действиями членов международного сообщества государств и международных организаций и конвенций. Основные международные принципы охраны окружающей среды:-приоритетность экологических прав человека;-суверенитет государства на природные ресурсы своей территории;-недопустимость экологического благополучия одного государства за счёт экологического вреда другому;-экологический контроль на всех уровнях;-свободный обмен международной экологической информацией;-взаимопомощь государств в чрезвычайных ситуациях;- разрешение эколого-правовых споров междунар средствами.

1. Взаимодействие  общества и природы. Вз-е общества и природы осущс-ся в 2 осн-х направлениях:1. Использ-е пр-х ресурсов;2. Охрана ОС. Отн-я в сфере вз-я:1.природопольз-е;2. Обеспечение экол-й без-ти   Научно-методологической основой экол права явл современные теоретические представления о взаимодействии человека, общества и природы. Взаимодействие общества и природы как естественный и объективный процесс, необходимое условие существования человека проявляется в 2 осн формах. Люди используют объекты и силы природы с целью удовлетворения своих биологических и иных потребностей, создания средств для жизни. Использование природных ресурсов, выступая одной из форм взаимодействия общества и природы, обеспечивает экономические интересы общества. В процессе этой деятельности на протяжении многих веков люди оказывали активное преобразующее воздействие на природу. В условиях современной научно-технической революции его масштабы существенно изменились, хоз деятельность человека превратилась в фактор глобального характера. В результате стали очевидными критические пределы влияния на природу сразу во многих отношениях: обнаружилась конечность запасов традиционных источников сырья и энергии, возросло загрязнение окружающей среды, нарушились естественные механизмы саморегуляции в биосфере, что привело к резкому и негативному изменению условий существования самого человека. Обострение указанных проблем поставило общество перед необходимостью организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, специального регулирования хоз деятельности, направленных на гармонизацию экол и эконом интересов. Это вызвало к жизни новую форму взаимодействия общества и природы -охрану окружающей природной среды, обусловило появление экологической функции государства и права.

94. Междунар. организации в области охраны окруж. среды.  Межгосударственное сотрудничество в сфере экологической безопасности осуществляется в рамках деятельности ряда международных организаций. В зависимости от характера и направлений деятельности, целей и задач их можно дифференцировать по нескольким группам: охрана окружающей природной среды, решение проблем Земли (ЮНЕП, МСОП); комплексный природоохранительный мониторинг (ФАО, ВОЗ, ВМО); специальные природоохранительные мероприятия (охрана дикой природы, рыбных запасов, международных озер, рек, безопасность ядерных источников энергии при координирующей роли МАГАТЭ и т. п.). Зашита окружающей природной среды - одна из приоритетных целей ООН и ее специализированных учреждений, что предусмотрено Уставом этой организации. Кроме того, ООН призвана оказывать содействие разрешению международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека. 15 декабря 1972 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН была утверждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕЦ). Принятие этого документа предусматривалось рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде, состоявшейся в том же году. Структуру ЮНЕП составляют Совет управляющих (в него входят представители государств-участниц), Совет по координации охраны окружающей среды, Фонд окружающей среды. Совет управляющих определяет основные направления деятельности ЮНЕП. В 1948 году был образован Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) - неправительственная межгосударственная организация, представляющая свыше 100 стран, неправительственные организации и международные правительственные организации. ЗадачаМСОП - развитие междунар сотрудничества государств, национальных и междунар организаций, а также граждан в целях: реализации региональных программ охраны природной среды; сохранения естественных экосистем, растительного и животного мира; сохранения редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы; организации заповедников, резерватов, национальных природных парков; • экологического просвещения. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), образованная в 1946 году, координирует решение вопросов охраны здоровья человека применительно к проблемам его взаимодействия с окружающей средой. Направления деятельности ВОЗ: санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды; анализ статистических данных о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды; санитарно-гигиеническая экспертиза окружающей среды, анализ ее качества. В целях эффективного решения наиболее актуальных задач ВОЗ взаимодействует с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и другими межгосударственными структурами. Специализированная организация ООН в области сельского хозяйства и продовольствия ФАО была образована в 1945 году. В поле зрения этой международной структуры находятся экологические проблемы в области сельского хозяйства и мировых продовольственных ресурсов. Спектр направлений деятельности ФАО - рациональное использование природных ресурсов, охрана и использование земель, животного мира, лесов, биологических ресурсов Мирового океана. ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, состоялись международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов..В рамках системы ГСМОС осуществляются следующие программы: мониторинга состояния атмосферы; трансграничного загрязнения воздуха; здоровья человека; мирового океана; возобновляемых ресурсов суши.

67.Экологические  функции нотариата:

*правильное и своевременное  удостоверение договоров разного  содержания и сделок касающихся  в основном земельных отношений, аренды земли с соблюдением  при этом экологических требований  при пользовании земельными участками;

*совершение нотариалных  надписей н6а взыскание штрафов  за экологическме правонарушения  при несвоевременности внесения  платежей субъектами хозяйствования  за административные экологические  правонарушения.

58. Понятие и  состав вреда причинённого неблагоприятным воздействием окруж. среды.  Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонарушениями, – конституционное право. По имеющимся данным, 20–30% заболеваемости населения непосредственно связано с провоцирующим действием загрязнения окружающей среды. О возмещении вреда здоровью людей, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды, как и вреда самой природе, можно говорить условно. Такой вред не может быть возмещен. Он может быть лишь компенсирован.  Механизм защиты соответствующего права регулируется Законом «Об охране окружающей природной среды», Гражданским кодексом РФ, процессуальным законодательством, Основами законодательства  об охране здоровья граждан, Законом  «О соц защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Законом РБ «О страховании» и др. В соотв с действующим законодательством вред здоровью и имуществу человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды, может быть возмещен (компенсирован) разными способами, включая:  а) оформление листка временной нетрудоспособности работника в случае заболевания, в том числе в связи с загрязнением окружающей среды;   б) оформление инвалидности по причинам, связанным с воздействием на здоровье человека неблагоприятной окруж среды;  в) предоставление гражданам, пострадавшим от неблагоприятного воздействия окружающей среды, мер социально-экономической защиты, льгот и компенсаций;  г) страхование риска причинения вреда здоровью или имуществу граждан от загрязнения окружающей среды;  д) возмещение вреда здоровью и имуществу граждан по решению суда. Законодательство устанавливает принцип полного объема возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды. При определении величины причиненного здоровью граждан вреда учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья, затраты на уход за больным, иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни т.д. Обычной для РБ практикой возмещения вреда здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды (как частный случай повреждения здоровья вообще) явл получение пособия по временной нетрудоспособности. В соответствии с Основами законодательства РБ об охране здоровья граждан соотв. решение приним на основе спец экспертизы. Экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащими врачами. Они единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 30 дней, а на больший срок листки нетрудоспособности выдаются врачебной комиссией, назначаемой руководителем мед учреждения. При наличии признаков инвалидности - соотв решение принимается по результатам мед экспертизы. Предоставление гражданам, пострадавшим от неблагоприятного воздействия окружающей среды, мер социально-экономической защиты, льгот и компенсаций получило нормативное оформление после аварии на Чернобыльской АЭС. Такие меры, льготы и компенсации предусмотрены, в частности, законами «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

20. Пр. ресурсы-это эл-ты природы, к-е при данном уровне развития прои-ных сил мб использованы в кач-ве средств пр-ва (предметов и средств труда), сост. его сырьевую и энерг. базу. Ресурсы, с пом. к-х ч-к возд-ет на природу, или присп-ет для собст. потреб-я,наз-ся средствами труда. Классиф-я пр. ресурсов : минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные, биологические (растительного и животного происхождения) и др. ; неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, движ.я воды, внутр. тепла Земли и т.п. ) и исчерпаемые:возобновимые (зем., вод.) и невозобновимые (мин-е). Т. к Гл. назн-е пр. ресурсов –удов-ть потр-и чел-го общ-а, то большое зн-е имеет их хоз-я (эк.) класс-я. След-е группы:I. Ресурсы мат-го пр-а:а) пром-е — топл., энерг-ие, метал. руды, водн., лесосырьевые и др.;б) сх- зем., воды для орошения, клим. Ресурсы.в) стр-ные-минер-ные строит. материалы, вода, древесина и др.

31. Планирования природоохранной деятельности. Особенность разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что его объектом явл не только соц-эконом, но и природные процессы и явления, характеризующиеся различной степенью динамичности. Природоохранное прогнозирование и планирование осущ на территориальном и отраслевом уровнях. Территориальное прогнозирование и планирование на гос уровне призвано обеспечить экологически обоснованное развитие и размещение производительных сил страны с учетом экологической емкости территории. На местах планы-прогнозы разрабатываются территориальными исполнительными органами управления с участием общественных экологич организаций. Отраслевое природоохранное планирование проводится министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с основными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами использ отдельных видов ресурсов. На крупных и средних предприятиях (объединениях) самостоятельно разрабатываются планы мероприятий по охране окруж среды в тесной увязке с бизнес-планами производства. Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов и природных сред проводится при помощи действующих методов (балансового, нормативного, программно-целевого, экспертных оценок и др.) и строится на основе учета особенностей и значимости, изменений объема и качества каждого из них. Оценивается также обеспеченность природными ресурсами, намечаются мероприятия по их охране и рациональному использованию. Например, по использованию и охране водных ресурсов планируются след показатели – объем используемой воды, объем оборотной и последовательно используемой воды, лимит допустимых сбросов сточных вод, ввод в действие очистных сооружений и др.

30. Экном механизм  охраны окруж среды. В условиях формирования рыночной экономики при осущ функций гос экологического управления наряду с использованием административных методов все большее значение приобретают эконом средства обеспечения рационального природопользования и охраны окруж среды. В связи с этим Закон РБ «Об охране окружающей среды» вводит понятие эконом механизма охраны окружающей среды и определяет его задачи и основные элементы. ст. 79 закона. Эконом механизм охраны окруж среды и природопользования включает след элементы: разработку гос прогнозов и программ соц-эконом развития РБ в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; финансирование программ и мероприятий по рациональному использ природных ресурсов и охране окружающей среды; создание фондов охраны природы; установление платежей за природопользование; проведение эконом оценки природных объектов; проведение эконом оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде;экологическое страхование;иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.К важнейшим источникам финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды в РБ относятся: республиканский и местный бюджеты; средства юр лиц, добровольные взносы населения, иностранных граждан, а также иных источников; целевые бюджетные и общественные фонды охраны природы; кредиты банков.

21. . Энерг-е ресурсы- это нефть, газ, уголь, гидроэнергия, урановое топливо, как и почва, вода, вся флора и фауна.Они созд-ся не трудом чел-ка, а явл. продуктами произв-ных сил природы. Совр. Пр-во нуждается в рудных и нерудных иск-х. На энергоресурсах работает вся совр. техника. Но природа разместила свои ресурсы по континентам и регионам не равномерно. Н-р,РБ не имеет ест-х запасов черных и цветных мет-в, а без них пр-во многих товаров невозможно. Топл.-энерг-е ресурсы –сов-ть всех пр.х и преоб-ных видов топлива и энергии, исп-х в республике. Вторичные энер-ие ресурсы- энергия, получаемая в ходе любого техн-о процесса в рез-те недоиспользова-ния первичной энергии или в виде побочного продукта осн. произ-а и не применяемого в этом технол-ом процессе

24. Экологич. права  чела. В широком смысле в теории и в законодательстве к экологическим правам относят все права граждан и иных субъектов в сфере «общество-природа».Эколог права человека  - признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой» и подразделяет экологические права на основные и иные права в области окружающей среды: конституционные права и права, закрепленные международно-правовыми документами по правам человека: право частной собственности на землю, право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь и др. Следует признать, что в законодательстве РБ понятие эколог права граждан используется в Указе Президента РБ «О Концепции совершенствования законодательства РБ», где в п. 38 определяются перспективы развития законодательства в целях обеспечения конституционных экологических прав граждан. В иных нормативных правовых актах законодатель использует правовую терминологию Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и, в частности, правовое понятие «права граждан в области охраны окружающей среды», которое закреплено в ст. 12 названного Закона. В соотв с указанной нормой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, а также на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды. В соответствии со ст. 13 Закона «Об охране окружающей среды» эколог права граждан гарантируются:• планированием и нормированием качества окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; • возмещением в установленном порядке вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан в результате вредного воздействия на окружающую среду; • предоставлением полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; • судебной защитой, самозащитой и получением квалифицированной юридической помощи;• контролем в области охраны окружающей среды и др. Таким образом, к экологическим правам  относится значительный круг прав граждан в области охраны окружающей среды, как правило, внеэкономического характера, в основе которых – конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

88. Химизация сельск. хозяйства. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве осуществляется с учетом необходимости: - охраны окружающей среды от вредного воздействия сельскохозяйственных мероприятий. Сельскохозяйственные предприятия и организации обязаны рационально использовать землю и воду, проводить меры по предупреждению их истощения, улучшению земель, повышению продуктивности почв, борьбе с эрозией, а также по предотвращению гибели животных при осуществлении сельскохозяйственных работ; Сельскохозяйственные предприятия и организации должны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения химических веществ по борьбе с вредителями и болезнями растений, гербицидов, пестицидов, стимуляторов роста растений, минеральных удобрений и других агрохимикатов, используемых в сельскохозяйственном производстве. Обязанность по выполнению мероприятий по охране природных ресурсов при осуществлении сельскохозяйственной деятельности возлагается на юридических лиц и граждан нормами природоресурсного законодательства, устанавливающими меры по охране соответствующих компонентов природной среды. Так, ст. 35 Закона РБ«Об охране атмосферного воздуха» определяет требования по охране атмосферного воздуха при применении средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов. Перечень средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, применение которых разрешается в хозяйственной деятельности, а также способы их применения подлежат согласованию с органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны атмосферн воздуха. Предприятия, учреждения и организации, а также граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов с целью исключения загрязнения ими атмосферного воздуха.

63. Министерство  внутренних дел - одно из немногих отраслевых и функциональных

структур, которое выполняет многообразные экологические функции. К числу таких функций можно отнести: охрану общественного порядка,  борьба с правонарушениями и преступностью,  противопожарная безопасность, гос служба безопасности движения,  а также разрешительная

система - выдача разнообразных пропусков,  регистрация охотничьего и огнестрельного оружия,  и несение службы на конкретных объектов

экологического значения. По всем перечисленным вопросам министерство выступает как орган, наделенный надведомственными функциями, чьи приказы и распоряжения являются обязательными для всех причастных к эти отношениям предприятиям, организациям,  учреждениям и частным лицам. В то же время в компетенции министерства есть сфера деятельности, в которой оно выступает как обычное отраслевое подразделение, выполняющее функции природопользователяна отведенной ему территории. В данном случае имеется ввиду система

исправительных учреждений, которые входят в структуру министерства. В данном случае «министерство должно руководствоваться действующим земельным, лесным, водным законодательством, законом об охране недр, животного мира и атмосферного воздуха. «Как и все субъекты права природопользования

министерство несет ответственность за нарушение природоохранительных законов. В рамках МВД РФ действуют службы выполняющие специальные задачи по охране окружающей среды. В связи с охраной окружающей среды  эти задачи можно сформулировать след образом: обеспечение экологических прав граждан как естественных прав человека, предупреждение и пресечение экологических преступлений и админ правонарушений, раскрытие экологических преступлений,  охрана общественного правопорядка и обеспечение экологической безопасности, оказание помощи предприятиям организациям и должностным лицам в защите их экологических интересов и прав. Министерство внутренних дел РБ, а именно ГАИ, обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств силами экологической милиции, а также оказывает содействие органам госконтроля в области охраны окружающей среды.

56. Механизм. возмещ. вреда, причин. природн. среде. Дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, органов Министерства природы , др гос органов управления использованием и охраной природных ресурсов, граждан и юридических лиц, во владении и пользовании которых находятся природные ресурсы, администрации гос заповедников и нац парков.ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда – в натуре (реальный) и в денежном выражении. Что касается реального возмещения вреда в натуре, то при различных видах эколог правонарушений встает вопрос о пределах возможностей такого возмещения. К примеру, применительно к охране земель возмещение вреда в натуре может быть реализовано посредством восстановления прежнего состояния земли. Восстанов лесных массивов может быть осуществлено посредством новых посадок древесных культур. Возмещ причиненного природной среде вреда в денежном выражении определ рядом способов, предусмотренных законодательством об окружающей среде. В соответствии с Законом «Об охране окруж среды» возмещение причиненного окружающей среде вреда в результате эколог правонарушен производится: в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также с методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии, – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таксы представляют собой условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного. Такса как бы состоит из двух частей: одна имеет целью возмещение затрат, другая – наказание виновного. Таксы как инструмент исчисления вреда применяются: по лесному хозяйству. охотничьим животным таксы установлены на отдельные виды животных, определена таксовая стоимость каждого незаконно уничтоженного животного. По рыбным запасам– также по отдельным видам.  При стоимостной оценке ущерба, причиненного природной среде, могут быть использованы материалы кадастровой оценки природных ресурсов.

91.  Прав меры  санит охраны насел пунктов закреплены Законом «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и направлены на обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения, под которым понимается такое состояние здоровья населения, при котором отсутствует неблагоприятное воздействие на организм человека факторов среды его обитания и созданы благоприятные условия для жизнедеятельности людей. Планировка и застройка населенных пунктов должны предусматривать созде благоприятных условий для жизни и здоровья населения, комплексное благоустройство городов и др населенных пунктов, предотвращение и устранение неблагоприятного  Спец требования предъявляются к состоянию компонентов природной среды в населенных пунктах, влияющему на качество среды обитания населения. В соотв со ст. 23 Закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» содержание в почве потенциально опасных для здоровья людей веществ и соединений, биологических и микробиологических организмов не должно превышать нормативов, установленных санитарными правилами. Статья 30 указ закона устанавлив требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению для нужд населения, согласно которым жители городов и других населенных пунктов должны обеспечиваться водой в количестве, достаточном для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Качество воды, используемой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, материалы и изделия, контактирующие с ней на всех этапах ее получения, обработки и распределения, должны соотв стандартам и санитарным правилам.  Согл ст. 32 Закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» атмосферный воздух населенных пунктов, мест отдыха населения, а также воздух рабочей зоны и мест постоянного и временного пребывания людей должен соотв санитарным правилам.  В целях создания благоприятной среды обитания человека местные исполнительные и распорядительные органы могут ограничивать въезд передвижных источников в населенные пункты, места отдыха, туризма и др спец зоны. Запрещается несанкционированное складирование в населенных пунктах производственных, бытовых и иных отходов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха пылью, вредными газообразными и др веществами, сжигание указанных отходов на территории предприятий, учреждений, организаций и населенных пунктов, кроме случаев, когда сжигание осущ с использованием спец установок и соблюдением требований по охране атмосферного воздуха.

2. Экологический кризис — особый тип экологической ситуации, когда среда обитания одного из видов или популяции изменяется так, что ставит под сомнение его дальнейшее выживание. Основные причины кризиса: - качество окружающей среды ухудшается ввиду потребностей организмов, что ведет за собой изменения неживого экологического фактора (например, увеличение температуры, менее существенные ливни).  - окружающий мир становится неблагоприятным для живых организмов из-за увеличенного количество хищников, что ведет за собой полный распад всей цепочки питания экосистемы.  возникновение неблагоприятной ситуации, влияющей на качество жизни живых организмов, к подобной проблеме можно отнести и перенаселение площадей человеком. Кризис может быть: глобальным; локальным. Бороться с глобальным экол кризисом гораздо труднее, чем с локальным. Решение этой проблемы можно достигнуть только минимизацией загрязнений, произведенных человечеством, до уровня, с которым экосистемы будут в состоянии справиться самостоятельно. В наст время глоб эколог кризис включает четыре основных компонента: кислотные дожди, парниковый эффект, загрязнение планеты суперэкотоксикантами и так называемые озоновые дыры.

19. Конституционные основы эколог.права. Конституция РБ от 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.96 г. и 17 .10.04 г., устанавливает конституционные основы экологических прав граждан, закладывает экономическую основу экологических отношений, определяет основополагающие принципы в экологической сфере. Исходя из Конституции, меры по охране окружающей среды носят общегосударственный характер. Конституционные основы экологических прав граждан закреплены в главе 2 «Личность, общество, государство». Экологическое содержание могут иметь следующие конституционные права: право на жизнь (ст. 24); право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34); право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан (ст. 35); право на свободу объединений (ст. 36); право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37); право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40); право на охрану здоровья, которое гарантируется в том числе и мерами по оздоровлению окружающей среды (ст. 45). Основу эколого-правового статуса граждан составляет право на благоприятную окружающую среду (ст. 46). Этой норме корреспондирует ст. 55, устанавливающая в качестве долга обязанность охранять природную среду. Ст. 13 Конституции устанавливает исключительную гос-ную собственность на недра, воды. леса. Земли с/х назначения находятся в собственности гос-ва. Конституция определяет основополагающие принципы в эколог. сфере; ответственность за нарушение законодательством об охране окружающей среды, в том числе возмещение вреда ( ст. 46, 60); осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить, вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые интересы других лиц (ст. 44); государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшении условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды (ч. 2 ст. 46).

89. Предупреждение биологич. загрязнения окруж среды с/хозяйством. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве осуществляется с учетом необходимости: - охраны окружающей среды от вредного воздействия сельскохозяйственных мероприятий. Сельскохозяйственные предприятия и организации обязаны рационально использовать землю и воду, проводить меры по предупреждению их истощения, улучшению земель, повышению продуктивности почв, борьбе с эрозией, а также по предотвращению гибели животных при осуществлении сельскохозяйственных работ. Вокруг крупных животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов устанавливаются санитарно-защитные зоны. При строительстве и эксплуатации мелиоративных систем должны приниматься меры по сохранению водного баланса на окружающей территории, по охране рыбных запасов в водоемах и др.; - охраны земель, вод, лесов, недр, животного мира от загрязнения производственными отходами и химическими веществами. Строительство и эксплуатация сельскохозяйственных предприятий должны соответствовать общим требованиям об обеспечении вводимых объектов очистными сооружениями, обезвреживающими сточные воды и другие отходы, о проведении мер по их утилизации путем использования в сельском хозяйстве. Сельскохозяйственные предприятия и организации должны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения химических веществ по борьбе с вредителями и болезнями растений, гербицидов, пестицидов, стимуляторов роста растений, минеральных удобрений и других агрохимикатов, используемых в сельскохозяйственном производстве.

83. Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или  объекту, в интересах будущих поколений. Законодательство выдел три признака, по которым отбираются природные комплексы и объекты  в категорию памятников природы:1) уникальность; 2) социальная ценность (научная, историко-культурная, экологическая, эстетическая) 3) нуждаемость в особой охране государства. Виды:  ботанические (ботанические сады дендрологические парки, произведения  садово-паркового искусства, участки леса с ценными древесными породами, отдельные вековые или редких пород деревья и их группы, участки территории с реликтовой или особо ценной растительностью, места произрастания видов растений, находящихся под угрозой исчезновения и т.п.), предназначенные для сохранения, восстановления, изучения и обогащения разнообразия объектов растительного мира, ценных в экологическом, научном, культурном и хозяйственном  отношении;   гидрологические (озера, болота, участки рек с поймами, водохранилища и пруды, участки старинных каналов, родники и т.п.), предназначенные для сохр и восстановления небольших по размерам ценных водных объектов; геологические (обнажение ледниковых отложений и коренных пород, характерные элементы рельефа, крупные валуны и их скопления, другие геологические объекты), предназначенные для сохранения небольших по размерам ценных объектов или комплексов неживой природы. Основными задачами государственного органа, в оперативное управление которого передан памятник природы, и в случае создания государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление памятником природы, явл:         обеспечение  условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории памятника природы; созд и сохранение в искусственных условиях коллекций объектов растительного мира (особенно редких и исчезающих), имеющих большое научное и культурно-просветительное значение; организация  выполнения природоохранных мероприятий;  обеспечение соблюдения установленного режима охраны и использ памятника природы.

36. Гос. органы управления  общей компетенции.  Управление охраной окружающей среды и природопольз –  деятельность государства по организации рационального использ и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению законности в эколого-эконом отношениях. Методы управления представляют собой способы воздействия на деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Существуют след методы управления: дминистративные, эконом и соц-психологические. Согл. ст. 8 Закона РБ Об охране окурж среды гос. управление осущ: Президентом РБ,  Советом  Министров РБ,  Основным  гос органом в области охраны окруж среды явл Министерство природных ресурсов и охраны окруж среды РБ. Его функции: гос контроль за деятельностью министерств, ведомств, предприятий и организаций в области природопользования, охраны окружающей среды и соблюдения норм экол безопасности; организация мониторинга объектов окружсреды; проведение гос экол экспертизы; разработка природоохранных программ; утверждение нормативов качества окруж среды; учет и оценка природных ресурсов; обеспечение населения информацией о состоянии окруж среды; осущ международного сотрудничества в области экологии. В состав указанного министерства входят 6 областных и Мин гор комитеты и 123 горрайинспекций.  Президент  в  области  охраны  окружающей среды: определяет единую гос политику; утверждает гос   программы     рационального использ природных ресурсов и охраны окруж среды; объявляет зоны экологического бедствия; устанавливает срок приостановления работы промышленных  и  иных объектов и т.д.Ст 9. Полномочия Совета Министров РБ в области охраны окруж среды: обеспечивает   реализацию   единой   гос политики РБ; принимает   НПА   в   области   охраны окруж среды; обеспечивает  разработку и выполнение гос  программ рационального  использ природных ресурсов и охраны  окруж среды;    устанавливает  порядок использ природных  ресурсов; определяет  в  соотв с  законом  о  бюджете   на очередной    финансовый   (бюджетный)    год    направления использ  средств республиканского и  местных  целевых бюджетных фондов охраны природы и т.д.

90. Эколгич. требов. к планиров. и застройке городов. Организация территорий городских и сельских поселений предпол, что разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека. Предусматриваются специальные мероприятия по охране недр, по землеустройству, а также охране окружающей среды зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, крупных промышленных центров и территориально-производственных комплексов. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей среды, экологической безопасности, санитарные правила. Размещение предприятий и организаций должно отвечать правилам зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения, а также требованиям сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Жилые массивы, промышленные предприятия и др объекты должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятное воздействие на здоровье населения и санитарно-бытовые условия жизни горожан. При осуществлении градостроительной деятельности предусматриваются различные виды благоустройства территорий - водоснабжение, канализация, устройство уличных покрытий, озеленение, освещение, обеспечение санитарной очистки и т. д. При создании и развитии систем инженерной инфраструктуры и благоустройства учитываются интересы поселений, расположенных на прилегающих территориях, в целях недопущения загрязнения источников водоснабжения, почв, атмосферного воздуха, объектов зеленого фонда. При планировке и застройке территорий городов осущ зонирование, кот направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

55.  Принципы возмещения вреда. Вред природной среде причиняется ее загрязнением, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями. Соотв вред природной среде возмещ в зависимости от реальной ситуации обладателю права собственности на природные ресурсы или природопользовавателю. принципы:1.обязательность причинителя возместить причиненный вред. 2.полное возмещение причиненного вреда(экономического и экологического). 3.ответственность юрид.лиц и граждан за вред, причиненный по вине их работников. 4.солидарная ответственность при совместном причинении вреда. 5.вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит возмещению независимо от вины причинителя по факту причинения вреда

22. Система экол-го  законод-ва. Система экол-го законод-ва – нормы, институты, части, отрасли. Система экол-го законод-ва состоит из общей, особенной и спец.части. Общая часть – те институты, которые регулируют отношения независимо от их принадлежности (понятие экол-го законод-ва, управление природопользованием и охрана окруж.среды, право собственности на природные объекты, право природопользования и юрид.отв-ть). Особенная часть – правовой режим охраны отдельных объектов: режим использования и охраны земель, вод, лесов, недр, атмосф.воздуха, жив.мира, правовое регул-ние особо охраняемых территорий и объектов, правовой режим зон чрезвычайной экол-кой ситуации. Спец.часть. Международно-правовая охрана окруж.среды.

26. Институт права  природопользования заним одно из центральных мест в системе экологич права. Он представляет  совокупность правовых норм кот регулируют порядок и условия использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей. Права природопользования можно рассматривать и в субъективном смысле как совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретенных субъектом в связи с получением природного объекта в пользование.             Право природопользования классифицируется на виды по нескольким основаниям. В зависимости от того, какие природные ресурсы являются объектами права природопользования, выдел землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром и др. По порядку и условиям пользования различают естественное, общее и спец природопользование. Право естественного природопользования осущ людьми в силу принадлежащих им естественных условий существования как живой материи. Это пользование атмосферным воздухом, водой для питья, пищей и т. д. Право общего природопользования – это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов. Право спец природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, явля платным. В зависим от субъективного состава различается обособленное и совместное природопользование. Обособленное природопользование характеризуется тем, что природный объект используется конкретно определенным субъектом. При совместном природопользовании природным объектам пользуются несколько субъектов. В действующем законодательстве оно предусм официально лишь в водном кодексе. По срокам: постоянное и временное. Постоянным признается природопользование без зарание установленного срока. Временное пользование может быть краткосрочным и долгосрочным, а его диапазон различным в зависимости от вида природных ресурсов.

79. Понятие «особо охраняемые  территории» дано в Законе Рб  от 23 мая 2000г. «Об особо охраняемых природных территориях». В силу ст 1 данного Закона особо охраняемые природные территории – участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями явля сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. В настоящее время структура особо охраняемых территорий включает 4 категории: 1. заповедник; 2. нац парк; 3. заказник; 4. памятник природы.Заповедники и наце парки явл особо охраняемыми природными территориями республиканск значения. Заказники и  памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республик  или местного значения. Для режима особо охраняемых природных территорий характерно проявление признака заповедования в 3 видах:  1.абсалютном; 2.относительном; 3. смешанном. Режим абсолютного  заповедования характерен для природных заповедников и памятников природы, в том числе живой природы. Он исключает хозяйственную и рекреационную деятельность как вмешательство человека в ход естественных процессов, несовместимое с целью заповедования. Режим относительного заповедования построен на сочетании абсолютного запрета с допущением ограниченной эксплуатации природных ресурсов. Этому признаку соответствует организация многочисленных форм заказного режима – гос природных заказников. Смешанный режим наблюдается в практике образования и функционирования нац природных парков, где наряду с зонами активного и пассивного отдыха могут выделяться зоны абсолютного покоя, исключающие вмешательство человека.

34. Платность природных  ресурсов. В соотв с экологич законодательством на платной основе осущ спец природопользование. Формы платы: налоги, сборы (пошлины), арендная плата. Следует отметить, что данный перечень не является исчерпывающим и плата может взиматься в форме других обязательных платежей.  Правовую основу эколог налогооблож составляет Закон «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)», в котором определены субъекты, объекты экологического налогообложения, порядок уплаты и зачисления налога в бюджет. Так, в соответствии со ст. 1 указанного Закона и ст. 13 Налогового кодекса РБ плательщиками экологического налога являются: юр лица; иностранные юридические лица и международные организации; простые товарищества (участники договора о совместной деятельности); хозяйственные группы; индивидуальные предприниматели.  В соответствии со ст. 2 Закона РБ «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)» к объектам экологического налогообложения относятся:• объемы используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов;  • объемы выводимых в окружающую среду выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;  • объемы переработанных нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти; • объемы отходов производства, размещенных на объектах размещения отходов и др.  Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)» экологический налог состоит из платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов, размещение отходов производства, за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных лимитов и платежей сверх утвержденных лимитов.  Плата за природопользование может взиматься в форме сборов. В целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызываемых разрушением озонового слоя, а также создания экономических основ для его охраны при ввозе на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции, взимается республиканский сбор за предоставление права ввоза этих веществ. Плательщиками сбора являются юр лица РБ, иностранные и международные организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами, простые товарищества (участники договора о совместной деятельности), хозяйственные группы и ИП, ввозящие на территорию РБ данные вещества.

64, 65. Экологич. ф  – ции суда. В механизме правоохранительных органов, выполняющих функции охраны окружающей природной среды  суд занимает особое место,  если производственно-хозяйственная деятельность является основным источником деградации окружающей среды, то суд,  рассматривающий имущественные споры о возмещении вреда, причиненного природной среде, призван активно содействовать укреплению экологического правопорядка и гармонизации взаимоотношений общества и природы.  Споры, возникающие в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности в связи с производственно-хозяйственной деятельностью, рекреацией либо запретом их,  также являются предметом рассмотрения суда. Их особенность в том, что они направлены на защиту неэкономических интересов ресурсопользователей,  а на охрану и возмещение экологических интересов общества в чистой здоровой и продуктивной природной среде. Взаимосвязь с хозяйственными интересами природопользователя диктует необходимость рассматривать такие споры в одном органе, кот подсудны вопросы охраны интересов эконом и экологического характера. По структуре эколого-хозяйственные дела подразделяются на пять категорий: о взыскании ущерба, причиненного загрязнением водных ресурсов; уничтожением, повреждением рыбных запасов; загрязнением, порчей земель, уничтожением плодородного слоя почвы и невыполнением обязанности по рекультивации земель; уничтожением или существенным повреждением лесных массивов; уничтожением диких животных и птиц.

85. Зонами чрезвычайной  экологической ситуации могут объявляться участки территории РБ, где в результате хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил природы, имевшей место аварии происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, природному генетическому фонду. В соотв со ст 38 Закона "Об охране окружающей среды" зоны чрезвыч эколог ситуации объявляются Совмином. В зоне чрезвычайной экологической ситуации приостанавливается деятельность юр лиц и объектов, отрицательно влияющих на окружающую среду и здоровье человека, ограничиваются отдельные виды природопользования, приним оперативные меры по восстановлению экологической ситуации.  Функционирование гос системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и координацию деятельности республиканских органов гос управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивает МЧС.  Осн принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций явл: заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;    планирование и осущ мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом эконом, природных и др характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;     необх достаточность и макс возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

75.Правовые меры  охраны атмосф воздуха. Осн проблемы окружающей среды, касающиеся атмосферы, связаны как с изм и колебаниями климата, так и с загрязнением воздушного бассейна и разрушением озонового слоя. За последние годы в воздушное пространство страны в среднем за год выбрасывается около 2100 тыс. т загрязняющих веществ. Осн источниками этих выбросов явл автотранспорт, объекты энергетики и промышленные предприятия. Большая их часть продуцирована передвижными источниками, преимущественно автотранспортом (80%). На долю стационарных источников приходится около 20% суммарных выбросов. В составе выбросов преобладают: оксид углерода — 59%; диоксид серы — 10%; углеводороды —17%; оксиды азота — 9%. Под охраной атмосф. воздуха поним совокупность орган-ных, эконом, технических, правовых и др мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосф воздуха, осущ гос органами, юр и физ лицами. Законодательство об охране атмосферного воздуха конкретизирует эти общие направления его охраны, считая первостепенным сохранение и улучшение качества атмосферного воздуха, его восстановление, устранение вредных воздействий на атмосферу. Ответствен за наруш законодательства об охране и использ атмосф воздуха наступает в случае совершения эколог правонаруш и преступлений в данной сфере, т.е. виновных противоправных деяний, нарушающих установленные законодательством нормы и правила охраны и использования атмосферного воздуха. Субъекты отношений в области охраны и использования атмосферного воздуха согласно статье 62 Закона «Об охране атмосферного воздуха» несут админ, уг или иную ответственность за: превышение действующих на территории РБ  нормативов качества атмосферного воздуха (нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней вредных физич и иных воздействий на атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, и т.д.); выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешения Минприроды или его территориальных органов; вредное физическое и иное воздействие на атмосферный воздух, нарушение правил эксплуатации и эксплуатация в неисправном состоянии сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

81. Национальным парком явл, территория объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и  устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительских, оздоровительных и рекреационных целях.   Осн задачами государственного природоохранного учреждения, осуществл управление наци парком, явл:    .сохранение в естественном состоянии эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, находящихся на территории национального парка, а также биологического и ландшафтного разнообразия; 2.сохранение и восстановление средообразующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных качеств  природных комплексов;  .организация и осуществление природоохранных мероприятий в национальным  парке и обеспечение соблюдение установленного режима его охраны и использования; экологическое просвещение населения и пропаганда дела охраны окружающей среды;. организация туризма, отдыха и иной рекреационной деятельности, а также оздоровления населения; сохранение объектов историко-культурного наследия; Для правового режима национального парка характерен принцип зонирования. Вся территория парка разбивается на несколько зон. Законодательством выделяются  следующие зоны:  1.заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, 2.зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, 3.рекреационная зона, предназначенная для осущ туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах кот устанавливается режим, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов;   4.хоз зона, предназначенная для обеспечения функционирования наци парка, в границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с использованием природоохранных технологий, не препятствующая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов,   туристических и рекреационных  ресурсов.

59.Возмещ. вреда  в исковом. порядке.  Если гражданин, пострадавший от неблагоприятного воздействия окруж среды, претендует на полное возмещение вреда здоровью или имуществу, он должен в установленном в законодательстве порядке заявить свои претензии в суде. С иском в суд может обратиться сам потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то органа государственного управления, общественной организации (объединения), представляющий интересы потерпевшего. При этом потерпевший должен обосновать свои требования и представить доказательства причинения вреда здоровью или имуществу, наличия причинной связи между причиненным вредом и загрязнением окружающей природной среды, а также причинной связи между загрязнением окружающей природной среды и деятельностью загрязнителей – предприятий, учреждений, организаций и граждан. В случае признания лица инвалидом по причине экологически обусловленного заболевания источник заболевания, а также причинно-следственные связи могут быть установлены посредством проведения медэкспертизы. В др. случаях все его должен документально подтвердить сам потерпевший, представив в суд справку о состоянии здоровья, акт (справку) гос органа эколог контроля о факте загрязнения окружающей среды в определенное время и на определенной территории и справки с места работы, подтверждающие, что потерпевший в данное время находился в данном месте и, следовательно, подвергался вредному воздействию окружающей среды. При подготовке материалов для предъявления иска о возмещении вреда, причиненного здоровью загрязнением окружающей среды, истец обосновывает размеры вреда и размеры компенсации. Суд при рассмотрении дела заслушивает доводы сторон, проверяет законность, правильность и обоснованность расчетов, а также всех других юридических и фактических обстоятельств дела и на этой основе принимает решение. Субъектами ответственности за причинение вреда здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями могут быть как юр лица и ИП, так и гос органы и их должностные лица

69, 70. Эколог.требования  при проектировании, размещении, строительстве  и реконструкции промышленных и энергетических объектов: *оснащение их средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение требований в области охраны окружающей среды;*использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства; * разработка мероприятий по снижению образования и выбросов в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат;*разработка мер по максимальному сохранению водных объектов, водосборов, земель (включая почвы), лесов, населенных пунктов, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение типичных и редких природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий; *охрана окружающей среды от вредного воздействия этих объектов; *соблюдение установленного порядка и технологических нормативов, требований специально уполномоченных республиканских органов государственного управления, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности в сфере промышленности и энергетики.Осуществление правовой охраны окружающей среды в энергетике должно проводиться с учетом экологических требований к отдельным видам энергетических объектов - источников, вырабатывающих энергию, - гидрологических, атомных, тепловых электростанций, а также иных объектов (реакторов, котлов и др.): - при размещении, строительстве и эксплуатации ГРЭС должны учитываться рельеф местности, проводиться меры по максимальному сохранению земель, лесов, населенных пунктов, памятников природы, истории и культуры, эффективной охране рыбных запасов, своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ; по недопущению отрицательных изменений в окружающей среде (подтоплению, заболачиванию и др.); - при размещ, строительстве и эксплуатации АЭС должны приниматься меры по обеспечению радиационной безопасности населения и окружающей природной среды в соответствии с международными правилами. Запрещается размещение АЭС на территории с большой плотностью населения, курортных, рекреационных, лечебно-оздоровительных зон, в  опасных районах, вблизи крупных водоемов; - при размещ, строительстве и эксплуатации ТЭС необх предусматривать их оснащение высокоэффективными фильтрами и другими средствами для очистки вредных выбросов и отходов, использования эколог безопасного вида топлива (газа и др.).

39. Департамент по гидрометеорологии  Мин природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ явл структурным подразделением центральн аппарата Мин природных ресурсов и охраны окруж среды, наделенным гос-властными полномочиями и осущ спец (исполнительные, контрольные, регулирующие и др) функции в сферах ведения, отнесенных к компетенции Минприроды. Ф – ции:  проведение единой гос политики в области гидрометеорологической деятельности, а также в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга;  осущ гос управления в области гидрометеорологической деятельности;  разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по вопросам гидрометеорологической деятельности, мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга для включения их в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития РБ; разрабатывает проекты гос программ в области гидрометеорологической деятельности, а также в области мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод и радиационного мониторинга; проводит проверку производителей гидрометеорологической информации в целях проведения гос  контроля в области гидрометеорологической деятельности;  обеспечивает составление гидрометеорологических прогнозов, прогнозов урожайности сельскохозяйственных культур, проведение анализа региональных изменений климата; обеспечивает проведение мониторинга атмосферного воздуха, мониторинга поверхностных вод, радиационного мониторинга и участие в проведении мониторинга земель в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в РБ; обеспечивает ведение госу гидрометеорологического фонда; и др.

35. Система органов  эколог  управления Управление охраной окружающей среды и природопольз –  деятельность государства по организации рационального использ и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению законности в эколого-эконом отношениях. Методы управления представляют собой способы воздействия на деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Существуют след методы управления: дминистративные, эконом и соц-психологические. Основным госу органом в области охраны окружающей среды явл Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ. Его функции: гос контроль за деятельностью министерств, ведомств, предприятий и организаций в области природопользования, охраны окружающей среды и соблюдения норм экол безопасности; организация мониторинга объектов окружсреды; проведение гос экол экспертизы; разработка природоохранных программ; утверждение нормативов качества окруж среды; учет и оценка природных ресурсов; обеспечение населения информацией о состоянии окруж среды; осущ международного сотрудничества в области экологии. В состав указанного министерства входят 6 областных и Мин гор комитеты и 123 горрайинспекций. Иными спец уполномоченными гос органами явл: Департамент гидрометеорологии, а именно его Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды, кот проводит мониторинг атмосферного воздуха, воды, почвы и радиационный мониторинг. Министерство здравоохранения РБ, а именно его Центры гигиены и эпидемиологии, которые осущ санитарный надзор за проведением санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения окружающей среды, на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, ведут контроль качества воды и продуктов питания. На Министерство по чрезвычайным ситуациям РБ возложена ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наблюдение за радиационным загрязнением прир среды. Гос таможенный комитет РБ выполн природоохран функции путем принятия мер по борьбе с незаконным вывозом животных и растений, занесенных в Красную книгу РБ, а также с незаконным ввозом товаров, представляющих экологическую опасность для окружающей среды и населения РБ. Министерство внутренних дел РБ, а именно ГАИ, обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств силами экологической милиции. Министерство лесного хозяйства РБ осущ гос контроль за состоянием, использованием, воспроизводством и охраной лесов, ведет учет лесов. Управление делами Президента РБ осущ управление нац парками и заповедниками.

23. Природный комплекс – совокупность взаимосвязанных между собой частей природных объектов, обособленных с целью их правовой охраны. По режиму использования и охраны природные комплексы могут подразделяться на три категории: полностью исключенные из хозяйственного или рекреационного использования (заповедники); исключенные лишь из хозяйственного использования (заказники); с ограниченным режимом использования ресурсов в хозяйственных целях (национальные, природные парки). Уникальные, эталонные или иные ценные природные комплексы и объекты, имеющие особое экологическое, научное и (или) эстетическое значение, подлежат особой охране. Для охраны таких природных комплексов и объектов объявляются особо охраняемые природные территории. Объявление, преобразование или прекращение функционирования особо охраняемых природных территорий осуществляются в соответствии с законодательством РБ об особо охраняемых природных территориях.

25. Право собственности на природные ресурсы представляет собой  совокупность правовых норм, закрепляющих правомочия собственника в осущ владения, пользования и распоряжения землей ее недрами и т.д. в целях рационального их использования и охраны. Право собственности в объективн смысле есть совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами. Основы права собственности на природные ресурсы  определены Конституцией Республики Беларусь. В соответствии со ст. 13 недра, воды, леса, составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Законе «Об объектах, которые находятся только в собственности государства» от 5 мая 1998 года, где дан подробный перечень природных ресурсов, находящихся только в собственности РБ: земли сельскохозяйственного назначения,, земли; недра; воды; леса; особо охраняемые природные территории, объекты; дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу РБ; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений,; воздушное пространство РБ.   Из понятия права собственности в объективном смысле следует, что нормы права собственности регулируют не все вообще отношения собственности, а лишь те, которые устанавливают принадлежность того или иного имущества определенным лицам. Право собственности в субъективном смысле означ возможность индивида или коллектива по своему усмотрению и независимо от кого-либо владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом. (предоставляет право собственнику по своему усмотрению использ имущество  в разл рода целя) Содержание права собственности составляет три правомочия: владение, пользование и распоряжение.  Право владения природными ресурсами означает закрепленную законом возможность фактического обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним. Право пользования – это юр возможность извлекать из природного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяйственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей.( в процессе производства продуктов земледелия и животноводства или  сдачи земель в аренду). Под правом распоряжения природными ресурсами поним возможность в установленных законом пределах определять юр судьбу  данных ресурсов соответственно путем их изъятия и предоставления в пользование или аренду, полного или частичного исключения из хозяйственного оборота, купли - продажи, завещания, дарения и т.д.

32. Учёт природн. ресурсов и ведение гос. кадастров. Ст 71 Закона «Обю охране окруж среды» Учет используемых природных ресурсов и вредных воздействий на окружающую среду. Юр лица и ИП при осущ хоз и др деятельности обязаны вести учет используемых природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных видов вредного воздействия на окружающую среду в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ и др спец уполномоченными республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией. Данные об используемых природных ресурсах, выбросах и сбросах загрязняющих веществ в окружающую среду, обращении с отходами, а также об иных видах вредного воздействия на окружающую среду подлежат учету в экологическом паспорте предприятия и государственному статистическому учету в порядке, установленном законодательством РБ.Ст 72. Гос кадастры природных ресурсов. Гос кадастры природных ресурсов ведутся для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, а также для учета объема, характера и режима их использования. В РБ ведутся след гос кадастры природных ресурсов: земельный, недр, водный, атмосферного воздуха, лесной, растительного мира, животного мира, климатический, а также отходов. Актами законодательства Рб может быть предусмотрено ведение и иных гос кадастров природных ресурсов. Ведение гос кадастров природных ресурсов осущ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Рб  и иные спец уполномоченные республиканские органы гос управления в соответствии с их компетенцией. Координацию ведения государственных кадастров природных ресурсов осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ.

84. Правовая охрана редких  и находящихся под угрозой  исчезновения видов растений  и животных. Особой охране со стороны государства подлежат редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных. Согл Закона РБ «О животном мире» ст. 1 вышеназванного Закона под дикими животными, относящимися к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам, понимаются дикие животные отдельных видов, в отношении которых есть данные мониторинга животного мира и государственного кадастра животного мира, указывающие на ежегодное в течение десяти лет или трех поколений (из двух случаев выбирается большее по временному интервалу значение) сокращение их численности и (или) ареала, неблагоприятные изменения условий среды их обитания, ограниченность распространения и малочисленность популяций. Правовая охрана рассматриваемых видов растений и животных осущ по ряду направлений. Прежде всего они включаются в Красную книгу РБ, кот явл основным научным документом, определяющим современное состояние редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории РБ видов дикорастущих растений и диких животных. На основании данных Красной книги осущя долгосрочное прогнозирование и разработка практических мер, направленных на охрану, воспроизводство и рациональное использование таких растений и животных. Положение о Красной книге Республики Беларусь было утверждено Советом Министров БССР в 1979 г. Работу по выявлению на территории республики диких растений и животных редких видов проводит Нац академия наук. На основе полученных материалов данной научной организацией осущ подготовка обоснования необходимости включения отдельных видов в Красную книгу или их исключения из нее. Согласно ст. 24 Закона «О растительном мире» самовольный сбор или уничтожение дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания, запрещаются. Аналогичную норму содержит Закон Республики Беларусь «О животном мире», в соответствии со ст. 17 которого запрещается самовольное изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу, их незаконный оборот, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания. Самостоятельным направлением охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и диких животных является регулирование международной торговли такими видами. В марте 1973 г. в Вашингтоне принята Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), которая вступила  в силу 1 июля 1975 г. В основу данной Конвенции положен согласованный сторонами-участницами Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, торговля которыми может нанести ущерб их природным популяциям и, следовательно, торговлю которыми необходимо контролировать с помощью согласованных международных процедур.

51. Причины, условия  экологич. правонарушений. Под эколог. правонарушением понимают противоправное, виновное деяние, посягающее на установленный в РБ эколог.правопорядок и причинение вреда гос-ву, природопользователям и окруж.среде. К числу основных причин  преступного  нарушения  природоохранительного законодательства часто относят корыстные мотивы, например, у тех  работников леспромхоза, которые производят порубку леса,  грубо  нарушая  установленные правила, или у работников промысловых организаций, производящих лов  рыбы  с грубым нарушением действующего законодательства. Корысть  может  проявляться в  стремлении к   незаконному   обогащению,   т.е.   получению   незаконных дополнительных выплат (премий и т.д.), или с выгодой  реализовать  незаконно добытую  рыбу,  вывезенный  лес  и  др.  Поэтому  своевременное   пресечение органами внутренних дел такого  рода  противоправной  деятельности  является одним из условий предупреждения природоохранительных нарушений.

76. Правовая охрана  недр.  - совокупность правовых средств, содержащих пред. закр, восст. кар. меры, закрепленные в нормах права, обеспечивающие сохранение, восстановление и улучшение состояния недр. сновные требования в области недр выражены в горном законодательстве. Они сводятся к след: - обеспечение полного и комплексного геолог. изучения недр; - соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недр - наиболее полное извлечение из недр и рациональное использование запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых - недопущение вредного влияния работ - охрана месторождений ПИ от затопления, пожаров, снижающих качество ПИ - предотвращение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин - предотвращение загрязнения недр при подземном хранении и захоронении.  Право пользования недрами.  - совокупность прав.норм, определяющий порядок и условия рац-ного использ недр. Использование – деят-ть, на осуществление которой гос-вом дано соотв. разрешение, т. е. когда гос.органы, учреждения и граждане наделены правом пользования недрами. Виды: основной вид права пользования недрами является право пользования для добычи полезных ископаемых. Недра предост. в пользование на основании акта, удостоверяющего горный отвод органами гос.горного надзора. Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых предоставляются только предприятиям, которые в соотв с их уставами, положениями или решениями компетентных органов вправе вести разработку месторождений общ. Полезных ископаемых; предоставление недр для целей, не связанных с добычами полезных ископаемых, т. е. для строительства и сооружения поземных сооружений, в т. ч. для подземного хранения нефти, захоронения веществ и отходов производства; предоставление для разработки месторождений торфа, сапронеля. Субьекты права пользования - граждане, предприятия, которые в установл порядке приобрели право пользования недрами и права и обязанности по рацион. использованию. Отв-ность за нарушения зоконод-ва Эколог. преступление - виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранит. законодательство и причиняющее вред окружающей среды и здоровью человека. Правомерные деяния, которые считаются нарушениями законодательства о недрах. Нарушение права гос. собственности (сделки). Нарушение пользования недрами. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, приведения к недостоверной оценке разведенных запасов ПИ или условий для строительства и эксплуатации предприятий (по добычи ПИ), а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. КоАП: адм.отв-ть - самовольная застройка, порча, невып. санкции за нарушения правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшие к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных. Уголовная отв-ть - УК - привлек. лица, виновные в нарушении зак-ва об ООС (загрязнения). Дисц-ная – должн.лица, предприятия, организации за нарушение законодательства об ООС, горного законодательства м/б привлечены к дисц-ной отв-ти в соотв-вии с законод-вом о труде. При этом должн.лица и другие работники, по вине которых предприятия понесли расходы, связанные с возмещением убытков, несут мат-ную отв-ть.

77. Правовые меры охраны земель. Содержащиеся в эколого-правовых и земельно-правовых нормах правовые меры по обеспечению охраны, восстановлению, улучшению состояния и рац-ному использованию прир.объектов, ресурсов и комплексов подразделяются: на предупред-ные; запрет-ные; восстановительные; карательные. В ст.135 Кодекса о земле содержатся предупред-ные меры — «система рац-ного использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий хар-р и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окруж.среды». Нормы Кодекса по возмещению в полном объеме убытков, причиненных нарушением прав землепольз-лей, землевладельцев и собственников земельных участков, а также по возврату самовольно занятых земельных участков и приведению их в пригодное для использования состояние за счет самовольно занявших эти участки юр лиц относятся к восстановительным мерам. Сюда же можно отнести нормы ст.101 Закона «Об охране окруж.среды», в соотв-вии с которыми вред, причиненный окруж.среде посредством ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации, разрушения компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также иного вредного воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению лицом, его причинившим, добровольно или по решению суда в порядке, установленном законодательством. При:  самовольном занятии земельных участков; порче с/х и других земель, загрязнении их хим-ми и радиоактивными вещ-ми, произв-ными отходами, сточными водами; засорении земель строительными, бытовыми и другими отходами, отбросами; размещении, строит-ве, , неиспользовании земельных участков или использовании их не в соотв-вии с теми целями, для которых они предоставлены; невыполнении условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы; несвоевременном возврате временно занимаемых земель или невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению; уничтожении, самовольном переносе межевых знаков границ землепользовании и землевладений; искажении сведений, содержащихся в земельно-кадастровой книге сельского исполн-ного и распоряд-ного органа, города, района, государственной регистрации, учета и оценки земель, несут гражд-кую, адм-ную или угол-ную отв-ть. Земли как обьект использов  В соотв со ст. 5 Кодекса РБ о земле предоставл земельные участки во владение и пользование. Право владения землей означает охраняемую законом возможность факт-го обладания ею ст.52 Кодекса о земле - граждане РБ имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение зем.участков в след.случаях: личное подсобное хозяйство, строительство дома, садоводство, животноводчество, дача, народные промыслы, наследство. Ст. 64 предусматривает, что в постоянное владение земля предоставляется колхозам, совхозам и др. для ведения с/х производства. Пользование землей предусмотрено ст. 8 Кодекса о земле и означает возможность извлекать из земли ее полезные свойства. Пользование может быть постоянным или временным. Постоянное пользование - без заранее установленного срока. (ст. 55 Кодекса о земле - огородничество сенокошение, пром. и транспорт. предприятия, ст. 98 оборона). Временное - краткосрочное до 3-х лет, долгосрочное от 3 до 10. Самостоятельный вид пользования – аренда - основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование землей, и иным имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осущ хоз и иной деятельности. Земля предоставляется гражданам, колхозам, совхозам, предприятиям, иностранцам.

78. Прав. регулир. сиспольз. и охр. жив. мира.  Задачей законод-ва в области охраны и использ животного мира явл регулирование отношений в области охраны и рационального использования животного мира в целях обеспечения условий его существования, сохранения видового разнообразия и целостности естественных сообществ живых организмов. Законодательство, регулирующее отношения в данной сфере, основывается на Конституции и состоит из законов, декретов и указов Президента, др законод актов. Спец законод-ыми актами явл законы: «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях»; декреты: 2003 г. «О некоторых вопросах компетенции Гос-ной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте РБ»; 2005 г. «О некоторых мерах по соверше-нию гос-ного регулирования в области природопользования»; указы Президента РБ: 2003 г. «Об образовании Гос-ной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте»; 2005 г. «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деят-ти, совершенствованию гос-ного управлении ими» также Положение об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории РБ. Отношения в области охраны и рационального использования животного мира в РБ регулируются Законом «Об охране и использ жив мира», кот закрепляет единый для страны порядок правового регул-ния в области охраны и использования животного мира для удовлетворения экологич, эконом, эстетических и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущих поколений. Кроме того, отношения в области охраны и рац-ного использ жив мира регул адм-ным, уг, гражд.законод-вом. Отношения в области охраны и рационального использования с/х и других домашних животных, а также диких животных, содержащихся в неволе и используемых в хоз-ных, научных, культурно-просветительных и иных целях, регул-ся соответствующим законод-вом. Субъектами отношений в области охраны и использ жив мира м/б юрид-кие и физ.лица, в т.ч. и иностранные, а также иностранные гос-ва, междунар организации. Отв за наруш законод об охр и использ жив мира. Природоохранным законодательством предусм и меры юр ответственности за нарушение норм законодательства об охране и использ жив мира. Нарушения в этой области можно классифицировать на две группы:  нарушения права гос.собственности на животный мир (самовольная переуступка права пользования объектами животного мира, другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на животный мир); нарушения права пользования животным миром (самовольное пользование объектами животного мира; нарушения правил охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром; нарушения правил охраны среды обитания и путей миграции животных; и т.д.). Так, в соответствии со статьей 50 КоАП самовольная переуступка права пользования объектами животного мира, а также соверш других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право гос собственности на животный мир,  -  предупреждение или наложение штрафа на граждан К уг ответствен в соотв со ст 281 УК  - за незакон занятие рыбным или др водным добывающим промыслом в реках, озерах, прудах, водохранилищах без надлежащего на то разрешения либо в запретное время, либо в недозволенных местах,  -  обществен работами, или штрафом.

9. Законы - нормативно-правовые  акты, принимаемые представительными органами гос власти Большое место среди источников экол права заним законы, то есть нормативные акты высшей юридической силы, создающие легальную основу правового регулирования экологических отношений в тех или иных сферах. Большинство норм экологического права содержится в  законодательных актах, в особенности в Земельном, Водном, Лесном кодексах. Многие законодательные акты, хотя и не являются кодексами. К таковым следует отнести прежде всего Закон РБ "Об охране окружающей среды", представляющий собой нормативно-правовой акт, в котором в систематизированном виде объединены нормы права, регулирующие общественные отношения по охране, оздоровлению и улучшению окружающей природной среды. Именно в данном Законе содержатся основополагающие принципы и нормы по регулированию экологических отношении в РБ, которые, как правило, находят конкретизацию и развитие в последующих нормативных актах. 

5. Эколого – правовой статус человека. Под экологич правами человека поним признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. По уровню правового регулирования: основные и иные права в области окружающей среды. Основн права часто назыв конституционными . В РБ  они закреплены Конституцией, а также международно-правовыми документами по правам человека, кот в соответствии с Конституцией явл составной частью правовой системы РБ. К междунар документам относятся:  Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.). Так, основными конституционными явля: право частной собственности на землю, право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Прямое отношение к рассматриваемой разновидности прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены , а также право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь  и др. Основные эколог права относятся к категории неотчуждаемых, естественных прав человека. Квалифицируя их как неотчуждаемые, Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения человека таких прав. К категории иных экологических прав человека относятся права в области природопользования и охраны окружающей среды, установленные в законах и иных нормативных правовых актах в. Примерами разновидности таких прав являются право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, право граждан , иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории РБ, на радиационную безопасность, право граждан на пребывание в лесах и др.

87. Закон РБ «О мелиорации  земель» мелиоративные мероприятия – строительство, реконструкция, эксплуатация (обслуживание) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание защитных насаждений, проведение гидротехнических, культуртехнических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и иных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание оптимальных для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв, осуществляемых в соответствии с проектной документацией по мелиорации земель. Планирование мелиорации земель осущ в соотв с прогнозами и программами социально-экономического развития РБ, схемами комплексной территориальной организации административно-территориальных и территориальных единиц. Мелиорация земель проводится на основе проектной документации по мелиорации земель, разработанной с соблюдением требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов. Строительство, реконструкция, ремонт мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, гидротехническая мелиорация, агролесомелиорация и культуртехническая мелиорация проводятся на основании проектов мелиорации земель. Солерегулирующие мероприятия (внесение минеральных удобрений, гипсование почвы) и технический уход на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях проводятся на основ соотв смет. На введенных в эксплуатацию объектах мелиорации земель запре: ухудшать водн, воздушный, тепловой, питательный режимы почв; устраивать перемычки, скотопрогоны и другие устройства на каналах без согласования с пользователями мелиоративных систем и (или) организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем; распахивать земли ближе 2 метров от начала откоса канала на водоприемниках и магистральных каналах и 1 метра от начала откоса канала на коллекторах и осушителях; пасти скот по откосам и бермам каналов, плотин и дамб; самовольно устраивать водозаборы из мелиоративных каналов, водохранилищ и прудов; самовольно открывать и закрывать затворы гидротехнических сооружений; провозить негабаритные грузы по проезжей части плотин, дамб и иных гидротехнических сооружений; разжигать костры, осуществлять выжигание сухой растительности; складировать строительные материалы, размещать отходы; складировать камни, корчи и др предметы на откосах и бермах каналов