Бюджет и бюджетная система РФ

- отсрочка  погашения;

- метод конверсии;

- консолидации;

- унификации;

- метод списания  долгов;

- метод аннулирования.

Рыночные:

- методы реструктуризации;

- доразмещение  облигаций;

- выкуп долгов;

- обмен долгов;

- секьюритизация;

- рефинансирование.

Конверсия – под конверсией понимают изменение доходности займа.

Консолидация – увеличение сроков функционирования выпущенных займов. Очень часто консолидация сочетается с унификацией.

Унификация – объединение нескольких ранее выпущенных займов в одном новом займе. Сочетается с консолидацией и конверсией.

Аннулирование долга означает полный или частичный отказ от исполнения государственных обязательств.

В сфере внешних заимствований подобные методы применяются редко, кроме аннулирования. Для этого необходимы чрезвычайные условия.

Основным приемом выступает метод рефинансирования – погашение старой задолженности на основе размещения новых займов.

49 СТРУКТУРА И ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Внебюджетные фонды – совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов и имеют целевое назначение. Порядок их формирования и использования регламентируется соответствующим законодательством. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в зависимости от уровня управления – на государственные и региональные .Экономические фонды – фонды, предназначенные для решения проблем с экономическим развитием. Социальные фонды – фонды, предназначенные для решения общественных вопросов. Государственные фонды – фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды – на региональном уровне. Внебюджетные фонды являются одним из звеньев государственных финансов. По своей сущности внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. виды внебюджетных фондов: государственное социальное страхование. Этот фонд создается страховыми методами. К созданию этого фонда привлекаются все, кто занимается коммерческой деятельностью. Пенсионный фонд. Задачи пенсионного фонда: сбор средств для выплаты пенсий и пособий, а также организация пенсионного дела, участие в финансировании региональных программ. Государственный фонд занятости.

Всего в РФ работают на каком - либо производстве порядка 80 млн. чел. 2 – 3 % являются безработными, которых необходимо кормить, пока они ищут подходящую работу. Для этого необходим государственный фонд занятости. Для получения пособия необходимо: причина, независящая от работника (ликвидация или реорганизация предприятия); необходимо находится на учете в государственном фонде занятости и осуществлять поиск работы; обучение. Фонд обязательного медицинского страхования. Создается с целью усиления заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и предприятия, учреж., организации и гос-ва в охране здоровья работника. Сейчас есть у россиянина следующие права в этой области: выбора врача, выбора поликлиники; выбора больницы.

50.Пенсионный фонд РФ

 – это  централизованный фонд пенсионного  обеспечения населения.

Пенсия – это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

Пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчинам – по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (с изменениями и дополнениями).

Денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

ПФ имеет отделения в регионах РФ.

Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:

·        Сбор от плательщиков страховых взносов;

·        Выплата назначенных пенсий;

·        Организация банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

·        Индивидуальный учет поступающих в ПФ РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов;

Руководство ПФ осуществляется правлением фонда и его исполнительной дирекцией. Исполнение бюджета ПФ осуществляется Федеральным казначейством.

Средства ПФ используются на:

·        Выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

·        Оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.

·        Выплаты пособий на погребение получателей пенсий;

·        Финансовое обеспечение текущей деятельности ПФ РФ и его органов;

·        Прочие расходы.

В большинстве субъектов Федерации назначение и выплата пенсий производится органами социальной защиты населения (собесами), которые получают средства из Пенсионного Фонда, доводят их до пенсионеров через отделения почтовой связи или путем перевода на счета пенсионеров, открытых в отделениях СБ.

С 1 января 1997 года на территории РФ вступил в силу закон “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования” от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ.

На каждое застрахованное лицо ПФ открывает лицевой счет с постоянным страховым номером. Сведения, представленные работодателям включаются в лицевой счет. Лицевой счет состоит из специальной и профессиональной частей.

Специальная часть индивидуального лицевого счета включает сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

Профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отчисления на обязательное пенсионное страхование делятся на три части:

1)                       В федеральный бюджет (6%)

2)                       На финансирование страховой  части трудовой пенсии;

3)                       На финансирование накопительной  части трудовой пенсии.

В свою очередь, ставка отчисления на 2 и 3-ю часть зависит от даты рождения работника. Для лиц 1966 года рождения и старше предусмотрена только вторая часть составляющая 14%,  накопительная часть не начисляется. Для лиц 1967 года рождения и моложе страховая часть составляет 10%, накопительная –4%.

 Накопительная  часть должна быть передана  в доверительное управление управляющим  компаниям, частную  или государственную. Управляющая компания - акционерное  общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, имеющее лицензию  на осуществление деятельности  по управлению инвестиционными  фондами, паевыми инвестиционными  фондами и негосударственными  пенсионными фондами.

51 Фонд обязат мед.страх.

Федеральный фонд реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. Он является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Основными задачами являются:

– финансовое обеспечение установленных законодательством РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

– обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

– аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Функции:

– осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

– разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

– осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;

– выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

– осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования и органами Государственной налоговой службы РФ контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;

– осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования;

– осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;

– вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

– участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

– осуществляет сбор и анализ информации и представляет соответствующие материалы в Правительство РФ;

– изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

– обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

– участвует в порядке в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;

– ежегодно представляет в Правительство РФ проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда на соответствующий год и о его исполнении;

– осуществляет расходы на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лкарственными средствами.

52.Фонд  соц.страха

Фонд социального страхования является специализированным финансово—кредитным учреждением при Правительстве. Был образован Указом Президента от 7 августа 1992 г. № 822 «О фонде социального страхования в Российской Федерации» и действует на основе Постановления Правительства от 12.02.1994 г. № 101.

Денежные средства Фонда являются государственной собственностью. Бюджет Фонда утверждается Правительством РФ, отчет о его исполнении также рассматривается и утверждается этим органом.

Для осуществления обязанностей по социальному обеспечению ФСС собирает средства за счет: страховых взносов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, страховых взносов граждан, доходов от инвестирования денежных средств Фонда в государственные ценные бумаги и банковские вклады, добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступлений из федерального бюджета на расходование средств на определенные случаи (например, на выплаты пострадавшим от Чернобыльской АЭС), другие поступления.

На ФСС возложены следующие задачи:

1) обеспечение  гарантированных государством пособий  по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние  сроки беременности, при рождении  ребенка, по уходу за ребенком  до достижения им возраста  полутора лет, а также социального  пособия на погребение или  возмещение стоимости гарантированного  перечня ритуальных услуг, санаторно—курортное  обслуживание работников и их  детей;

2) участие  в разработке и реализации  государственных программ охраны  здоровья работников, мер по совершенствованию  социального страхования;

3) осуществление  мер, обеспечивающих финансовую  устойчивость Фонда;

4) разработка  совместно с Министерством труда  и социального развития Российской  Федерации и Министерством финансов  Российской Федерации предложений  о размерах тарифа страховых  взносов на государственное социальное  страхование;

) организация  работы по подготовке и повышению  квалификации специалистов для  системы государственного социального  страхования, разъяснительной работы  среди страхователей и населения  по вопросам социального страхования;

6) сотрудничество  с аналогичными фондами других  государств и международными  организациями по вопросам социа