Бюджет и бюджетная система РФ

34.Доходы  бюджетов субъектов РФ

В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению на—лотовые доходы от следующих региональных налогов:

1) налога  на имущество организаций;

2) налога  на игорный бизнес;

3) транспортного  налога.

В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

1) налога  на прибыль организаций по  ставке, установленной для зачисления  указанного налога в бюджеты  субъектов РФ;

2) налога  на доходы физических лиц;

3) акцизов  на спирт этиловый из пищевого  сырья;

4) акцизов  на спиртосодержащую продукцию;

5) акцизов  на алкогольную продукцию;

6) акцизов  на пиво;

7) налога  на добычу полезных ископаемых  в виде углеводородного сырья;

8) налога  на добычу общераспространенных  полезных ископаемых;

9) налога  на добычу полезных ископаемых;

10) сбора за  пользование объектами водных  биологических ресурсов;

11) сбора за  пользование объектами животного  мира;

12) единого  налога, взимаемого в связи с  применением упрощенной системы  налогообложения;

13) единого  сельскохозяйственного налога. Зачисление  в бюджеты субъектов РФ налоговых  доходов от уплаты акцизов  на алкогольную продукцию:

1) 20 % указанных  доходов зачисляется в бюджет  субъекта РФ по месту производства  алкогольной продукции;

2) 80 % указанных  доходов распределяется между  бюджетами субъектов РФ. Неналоговые  доходы бюджетов субъектов РФ  формируются за счет:

1) части прибыли  унитарных предприятий, созданных  субъектами РФ, остающейся после  уплаты налогов и сборов;

2) платы за  негативное воздействие на окружающую  среду;

3) платежей  за пользование лесным фондом  в части, превышающей минимальные  ставки платы за древесину, отпускаемую  на корню;

4) сборов  за выдачу лицензий на осуществление  видов деятельности, связанных с  производством и оборотом этилового  спирта.

В бюджеты субъектов РФ городов федерального значения Москвы и Санкт—Петербурга подлежит зачислению 80 % платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Законодательные органы субъектов РФ вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством РФ.

35. Доходы и расходы местных бюджетов.

Бюджет муниципального образования или местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых источников (в том числе госпошлины), неналоговых и безвозмездных перечислений. Налоговые доходы формируются за счет: налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог на рекламу, на землю, местные лицензионные сборы, доходы от приватизации, ср-ва омс, внеб фондов. Главные регул-е доходы – отчисления от : НДС, акцизов, прибыль, ндфл. Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. К безвозмездным перечислениям относят: дотации, субсидии, субвенции, бюджетные ссуды, взаиморасчеты. Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюд-жетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной сис-темы РФ, физ. или юру лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РФ, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. Расходы местных бюджетов делятся на расходы совместного финансирования и закрепленные расходы. Совместное финансирование (по согласованию): государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, с/х; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно изыскательские работы, обеспечивающие НТП; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, и другое. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

36.Понятие  дефицита и профицита бюджета.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

Если бюджет на очередной финансовый год предполагает превышение расходов над его доходами, нормативный правовой акт о бюджете обязательно должен содержать нормы, устанавливающие источники финансирования дефицита бюджета. При принятии бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим правовым актом о бюджете может предусматриваться привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

Поскольку дефицит бюджета имеет определяющее значение для оценки состояния экономики и финансов, в бюджетном законодательстве РФ уделено повышенное внимание проблеме законодательного ограничения размеров бюджетного дефицита, а также источников финансирования дефицита бюджета. Статьей 92 БК РФ ограничивается предельный размер дефицита бюджетов всех уровней. Для федерального бюджета размер дефицита ограничивается суммарным объемом бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ в соответствующем финансовом году. Для бюджета субъекта РФ предельный размер дефицита бюджета составляет 15 % объема доходов бюджета субъекта РФ без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Предельный дефицит местных бюджетов составляет 10 % объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. При этом при утверждении в бюджете поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета субъекта Федерации или местного бюджета может превышать указанные ограничения, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

Для финансирования дефицита бюджета могут быть использованы различные источники, установленные действующим бюджетным законодательством. Источники финансирования бюджетного дефицита делятся на внешние и внутренние. Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов всех уровней установлена Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 115–ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

Конкретные источники финансирования дефицита соответствующего бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в нормативном правовом акте о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. При этом ст. 93 БК РФ запрещает использование в качестве источников финансирования дефицита бюджета кредитов Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при их первичном размещении. Аналогичный запрет содержит и Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

37 Дефицит бюджета, источники его  финансирования.

 Дефицит  бюджета – это превышение расходов  бюджета над доходами. Причины  дефицита бюджета: 1.кризис экономики. 2.не способность правительства  контролировать фин потоки в  нутрии страны. 3.крупные инвестиции  в развитие отечественного производства. 4. милитаризация экономики в мирное  время. 4.чрезмерно резкое увеличение  темпов роста социальных расходов  по сравнению с ростом внутревалового  национального продукта. 5.стихийные  бедствия и военное положение.Оптимальным  размером дефицита бюджета явл. 2-3% от ВВП.

 Принципы  борьбы с бюджетным дефицитом: 1. заемная основа покрытия дефицита. 2. оздоровление экономики страны  в целом.

 При составлении  бюджета, а так же утверждении  и исполнении уполномоченные  органы должны исходить из  принципы минимизации размера  дефицита бюджета. Под финансированием  дефицита бюджета понимают привлечение  заемных средств. Источники финансированию  бюджета – это 1. выпуск и размещение  государственных и муниципальных  обязательств. 2. займы государств  и гос. учреждений. 3. займы коммерческих  банков и международных фин. Организаций. 4. изъятие золотовалютных резервов . Источники финансирования федерального  бюджет необходимо отметить источники  могут быть, как внутренние так, и внешними. Внутренние: 1.кредиты. 2. государственные займы осуществ-ленные  путем выпуска ценных бумаг  от имени российской федерации. 3. бюджетные суммы от других  бюджетов уровней. 4. поступление  от продажи гос. Имущества.

 Внешние  источники: 1. гос. Займы в иностранной  валюте путем выпуска ценных  бумаг от имени РФ. 2. кредиты  иностранных государств. 3.кредиты  банков, фирм, международных организаций  предоставленных в иностранной  валюте. Чаще всего государство  прибегает к внешним.

 БК дает  след классификацию: 1.гос. займы  субъектов 2. муниципальные заимствования. Государственные заимствования  РФ – это займы и кредиты  привлекаемые от физ и юр  иностранных государств международных  фин организаций, от которым возникают  Долговы обязательства. Гос. внутренние  заимствования – это займы  и кредиты привлеченные от  физ и юр, а так же фин  организаций по которым возникают  долговые обязательства в руб. Гос. займы субъектов и муниципальных  – это займы кредиты, привлекаемы  от физ и юр лиц по которым  возникают долговые обязательств  взятых на себя.

 Формами  финансирования дефицита бюджета  явл: 1.займы ЦБ 2. займы у других  уровней власти и у других  уровней властей.Источники финансирования  дефицита бюджета субъектов: 1.гос. Займы выпущенные от имени  субъекта. 2.бюджетные ссуды кредитов 3.постепление от продажи имущества  находящегося в собственности  находящегося в собственности. 4. изменение остатков средств на  счетах бюджета субъекта РФ. Источники  местного: 1.муниципальные займы  в виде бумаг выпущенных от  имени муниципального образования. 2.бюджетные ссуды и кредиты  полученные от выше стоящих.3. кредиты от коммерческих банков. 4.доходы от продажи муниципального  имущества. 5. изменение остатка на  счетах местного бюджета.

 Размер  дефицита не должен превышать  суммарный объем бюджетных инвестиций  и расходов на обслуживание.

36 Дефицит бюджета, его значение и источники покрытия.

Основным принципом организации БС сбалансированность – это соответствие доходов и расходов, но на практике равенство доходов и расходов встречается крайне редко. По этому от степени сбалансированности доходов и расходов, выделяют три вида:

1. дефицитный бюджет.
2. профецит.
3. сбалансированность бюджета.

Причины дефицита бюджета:

1. кризис экономики.
2. не способность правительства контролировать фин потоки в нутрии страны.
3. крупные инвестиции в развитие отечественного производства.
4. милитаризация экономики в мирное время.
5. чрезмерно резкое увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с ростом внутревалового национального продукта.
6. стихийные бедствия и военное положение.

Оптимальным размером дефицита бюджета явл. 2-3% от ВВП.

Основные направления использования профецита это прирост золотовалютного резерва государства, уменьшении гос долга как внешнего так и внутреннего.

Принципы борьбы с бюджетным дефицитом:

1. заемная основа покрытия дефицита.
2. оздоровление экономики страны в целом.

 

Принципы борьбы с бюджетным профецитом.

1. увеличение расходов.

Источники.

При составлении бюджета а так же утверждении и исполнении уполномоченные органы должны исходить из принципы минимизации размера дефицита бюджета.

Под финансированием дефицита бюджета понимают привлечение заемных средств.

Источники финансированию бюджета – это

1. выпуск и размещение государственных и муниципальных обязательств.
2. займы государств и гос учреждений.
3. займы коммерческих банков и международных фин. Организаций.
4. изъятие золотовалютных резервов

Источники финансирования федерального бюджет необходимо отметить источники могут быть, как внутренние так, и внешними.

Внутренние:

1. кредиты.
2. государственные займы осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени российской федерации.
3. бюджетные суммы от других бюджетов уровней.
4. поступление от продажи гос. Имущества.
5. Превышение по запасамостаток средств на счетах бюджета на конец года.

Внешние источники:

1. гос. Займы в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ.
2. кредиты иностранных государств.
3. кредиты банков, фирм, международных организаций предоставленных в иностранной валюте.

Чаще всего государство прибегает к внешним.

БК дает следюющую классификацию:

1. гос. Займы субъектов
2. муниципальные заимствования.

Государственные заимствования РФ – это займы и кредиты привлекаемые от физ и юр иностранных государств  международных фин организаций, о которым возникают Долговы обязательства, как заемщика или как гаранта погашения займов выраженных в иностранной валюте.

Гос. Внутренние заимствования – это займы и кредиты привлеченные от физ и юр, а так же фин организаций по которым возникают долговые обязательства в руб. 

Гос  займы субъектов и муниципальных – это займы кредиты, привлекаемы от физ и юр лиц по которым возникают долговые обязательств взятых на себя.

Формами финансирования  дефицита бюджета явл:

1. займы ЦБ
2. займы у других уровней власти и у других уровней властей.

На сокращение дефицита бюджета косвенное влияние оказывает привлечение дефицита в первую очередь иностранного, с помощью инвестиция решаются следующие задачи:

1. сокращение бюджетных расходов на капитальных вложений.
2. для разворачивания баз для
3. улучшение платежного баланса
4. появление новых налогоплательщиков.

Источники финансирования дефицита бюджета субъектов:

1. гос. Займы выпущенные от имени субъекта.
2. бюджетные ссуды кредитов
3. постепление от продажи имущества находящегося в собственности находящегося в собственности.
4. изменение остатков средств на счетах бюджета субъекта РФ.

Источники местного:

1. муниципальные займы в виде бумаг выпущенных от имени муниципального образования.
2. бюджетные ссуды и кредиты полученные от выше стоящих.
3. кредиты от коммерческих банков.
4. доходы от  продажи муниципального имущества.
5. изменение остатка на счетах местного бюджета.