Таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта: условия, особенности применения и нормативная основа

     1) в отношении товаров, помещаемых  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления,  – в случаях, установленных  пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса;

     2) в отношении товаров, помещенных  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления  с использованием льгот по  уплате таможенных пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению  этими товарами:

     по  истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска  товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию  и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

     по  истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию  и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный  подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

     при помещении таких товаров под  таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения  в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска  товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления либо в течение иного  установленного срока действия льготы – с момента представления  таможенному органу документа, подтверждающего  принятие товаров в собственность  государства либо его уничтожение;

     в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, наступивших  в течение 5 (пяти) лет либо в течение  иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров  в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

     при помещении условно выпущенных товаров  под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения  не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.

     Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки:

     1) в отношении товаров, помещаемых  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления,  – до выпуска товаров в соответствии  с таможенной процедурой выпуска  для внутреннего потребления;

     2) в отношении товаров, помещенных  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления  с использованием льгот по  уплате таможенных пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению  этими товарами:

     в случае отказа от использования таких  льгот – до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения  товаров под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования  льгот;

     в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию  и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение  целей, соответствующих условиям представления  льгот, – в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен – в день регистрации  таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления. 

     Данная  процедура может заявляться для завершения следующих процедур:

     Таможенный  склад 

     Временный ввоз

     Переработка на таможенной территории 

     2.7.Условный выпуск товаров 

     Условный  выпуск товаров можно рассматривать  как совокупность норм, регулирующих в определенных случаях правовое положение товаров. Условный выпуск необходимо связывать с правами и обязанностями декларанта и таможенных органов, а также с порядком выполнения определенных таможенных операций. Необходимо отметить, что условный выпуск товаров – достаточно универсальная процедура, которая может применяться во многих ситуациях. Наиболее часто ее применение связано с ошибками, некорректным заполнением или неполным предоставлением необходимых документов при таможенном декларировании. Одним из наиболее распространенных случаев, когда таможенный инспектор может оформить условный выпуск товаров, является неспособность декларанта подтвердить таможенную стоимость. Другими словами, это ситуации, при которых импортер или таможенный брокер, осуществляющий декларирование, не может предоставить в таможенный орган достоверную информацию для подтверждения заявленной стоимости. Еще одним частым случаем, когда осуществляется условный выпуск, является оформление групп товаров, на ввоз которых в Россию распространяются определенные ограничения. Например, это могут быть товары, подлежащие фито-санитарному контролю, продукция, которая может представлять угрозу для человека, товары, ранее не реализовывавшиеся в России. В отношении этих товаров импортер должен предоставить документы, которые бы подтверждали соблюдение данных ограничений. Если такие документы не предоставлены, то товары также могут быть выпущены в порядке условного выпуска. При этом причины не предоставления документов должны быть убедительно аргументированы. 
Также условный выпуск может использоваться в случае применения льгот по уплате таможенных платежей и НДС при ввозе определенных товаров. Наиболее характерной ситуацией является ввоз промышленного оборудования, которое передается иностранным инвестором в уставный капитал предприятия на территории России. В данном случае, условный выпуск товаров подразумевает существенные ограничения на использование ввозимого оборудования. Оно может применяться только в соответствии с целевым назначением, то есть, в качестве основных производственных фондов. Если же собственник использует оборудование другим способом, и в частности продает его третьим лицам, то в его отношении могут быть применены достаточно строгие санкции.

     Итак, условно выпущенными считаются  товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления, в отношении которых  предоставлены льготы по уплате ввозных  таможенных пошлин, налогов, сопряженные  с ограничениями по пользованию  и (или) распоряжению товарами. Из этого следует, что условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

     Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств-членов таможенного союза.

     После прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов либо наступления иных обстоятельств, предусмотренных международными договорами и (или) законодательством государств-членов таможенного союза, условно выпущенные товары приобретают статус товаров  таможенного союза.

     . Содержание условного выпуска товаров раскрывается в статье 200 ТК союза, которая предусматривает три основания для отнесения товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, к условно выпущенным. Это товары, в отношении которых: 
1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами; 
2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК союза, после выпуска товаров; 
3) государством - членом Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом. 
Правовое положение условно выпущенных товаров раскрывается в пункте 2 рассматриваемой статьи. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных пошлин, налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот. 
Условно выпущенные товары, ограниченные к использованию и распоряжению в связи с дополнительным представлением документов, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме. 
Условно выпущенные товары, в отношении которых применяются ставки ввозных таможенных пошлин в меньшем размере, чем установленные Единым таможенным тарифом, могут использоваться только в пределах территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск. 
Предоставление льгот по уплате таможенных пошлин, налогов предусматривается международными соглашениями, Налоговым кодексом Российской Федерации. Так, Соглашение от 25 января 2008 г. "О едином таможенно-тарифном регулировании" (Бюллетень международных договоров. 2010. N 10) предусматривает освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины при ввозе транспортных средств, осуществляющих международные перевозки грузов, багажа и пассажиров; продукции морского промысла судов государств - членов Таможенного союза, а также судов, арендованных юридическими и физическими лицами государств - членов Таможенного союза; товары, предназначенные для гуманитарной помощи или в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий и т.д. Решением от 27 ноября 2009 г. N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" от ввозной таможенной пошлины освобожден ввоз моторных транспортных средств товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, произведенных хозяйствующими субъектами государств - участников Таможенного союза с применением понятия "промышленная сборка" при выполнении определенных критериев и т.д. (Российская газета. N 227. 2009).

     Статья 150 Налогового кодекса Российской Федерации  предусматривает освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость  при ввозе таких товаров, как  товары, ввозимые в качестве безвозмездной  помощи (содействия) Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О безвозмездной  помощи (содействии) Российской Федерации  и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации"; технологическое оборудование (в том числе комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, и ряда других товаров. 
Основное требование, которое предъявляется к условно выпущенным товарам, заключается в том, что такие товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, т.е. иное использование товаров рассматривается как нарушение льготного режима. Так, указанным выше решением Комиссии Таможенного союза освобожден от уплаты ввозной таможенной пошлины ввоз авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов иностранного производства, т.е. перечисленные товары могут использоваться только при обслуживании указанной авиатехники с учетом ее предназначения и национальной принадлежности. 
В тех случаях, когда условный выпуск товаров осуществлен без представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК союза, т.е. в отсутствие лицензий, сертификатов, разрешений и иных документов, необходимых для выпуска товаров, такие товары запрещаются к передаче третьим лицам или использоваться в любой форме. Третья категория товаров, в отношении которых допускается условный выпуск в связи с применением ставок ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок, установленных Единым таможенным тарифом, может использоваться только в пределах территории государства - участника Таможенного союза, таможенным органом которого осуществлен их выпуск. Правовое положение условно выпущенных товаров сводится к тому, что такие товары сохраняют статус иностранных товаров и поэтому продолжают находиться под таможенным контролем. Важное значение имеет период времени нахождения товара в статусе условно выпущенного, особенно это относится к товарам, которые могут использоваться длительное время, например основные средства. Условно выпущенные товары предполагают определенные сроки, в течение которых они находятся под таможенным контролем и могут использоваться с ограничениями. Товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК союза, считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после: - прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов – в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК союза; - представления документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 ТК союза – в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 200 ТК союза; - уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, - в отношении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 200 ТК союза. Помимо вышеперечисленных товаров «Условно выпущенными товарами являются следующие:

     1) компоненты товара, ввозимого отдельными  товарными партиями в течение  установленного периода времени  в несобранном или разобранном  виде, в том числе в некомплектном  или незавершенном виде;

     2) товары, помещенные под таможенные  процедуры таможенного склада (в  том числе без фактического  размещения товаров на таможенном  складе), беспошлинной торговли, переработки  на таможенной территории, переработки  для внутреннего потребления,  временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения,  под специальную таможенную процедуру,  применяемую к товарам, ввозимым  в Российскую Федерацию;

     3) иные товары в случаях, определяемых  Правительством Российской Федерации».⁹

     Заключение

     Итак, в условиях современной всесторонней интеграции развитие международных  отношений, международной торговли и сотрудничества является объективным  процессом. Таможенное дело это незаменимый  институт, который реализует и  воплощает международные отношения  участников мирового пространства. Современный  мир диктует жесткие условия  конкуренции поэтому таможенная система должна быть эффективной гибкой и прогрессивной. Осуществление внешнеторговых операций осуществляется через применения таможенных процедур. Иными словами, таможенное законодательство таможенного союза позволяет участникам внешнеэкономической деятельности выбрать ту процедуру, которая соответствует целям использования товара или услуги, при этом определяя условия, особенности, формальности. В своей курсовой я осветила следующие таможенные процедуры: выпуск  для внутреннего потребления и экспорт. Сегодня для участника внешнеэкономической деятельности наиболее привлекательным будет прозрачность, унифицированность и оперативность таможенного дела. Поэтому таможенные процедуры должны быть эффективными и простыми. Например, для процедуры экспорта существуют следующие упрощения: срок выпуска не должен превышать 4 часов; при экспорте товаров можно не открывать процедуру таможенного транзита и так далее, что впринципе стимулирует и привлекает участников мировой торговле экспортировать товары и услуги. Но на мой взгляд, существует ряд проблем, например, существует перечень товаров не облагаемых вывозными пошлинами к этим товарам применяется упрощенный порядок декларирование, однако перечень документов, которые необходимо предоставить в таможенный орган поражает своим размером .Иными словами, необходимо освободить таможенные процедуры от чрезмерной бумажной нагрузки. К примеру создать автоматизированные программные системы способные упростить порядок декларирования и снизить объем бумажной работы. Электронное декларирование введенное это огромный шаг на пути к информатизации  таможенной системы, и не стоит останавливаться на достигнутом, нужно наращивать обороты и внедрять новые технологии. На бумаге в настоящее время подается чуть меньше половины от всего объема декларирования в РФ. К концу прошлого года благодаря мерам, предпринятым ФТС России по интенсивному расширению практики декларирования товаров в электронном виде, таможенным органам удалось выйти на рубеж в 52% ГТД, оформленных с применением электронного декларирования.