Таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта: условия, особенности применения и нормативная основа

     Далее рассмотрим, процедуру экспорта товаров не облагаемых вывозными таможенными пошлинам. 
 
 
 
  

       2.3.  Экспорт товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами 

      
 
При экспорте товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, их декларирование и выпуск осуществляются в упрощенном порядке.

     При декларировании таких товаров таможенный орган представляются: 1)инвойс;2) транспортные (перевозочные) документы, если они имеются;  3) разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, если они необходимы;  4) документы, подтверждающие сведения о декларанте, если они не были представлены ранее при таможенном декларировании других товаров, о таможенном представителе, если таможенная декларация подается указанным лицом, а также полномочия физического лица, подающего таможенную декларацию в таможенный орган, за исключением случаев подачи таможенной декларации в электронном виде;  5) платежный документ, подтверждающий уплату таможенных сборов.  К документам, подтверждающим сведения о декларанте, относятся:  1) учредительные документы;  2) свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;  3) договор между декларантом и таможенным представителем;  4) доверенность физического лица на совершение действий от имени юридического лица с предъявлением документов, удостоверяющих личность;  5) подтверждение наличия трудовых отношений с таможенным представителем и наличия квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям в случае подачи таможенной декларации таможенным представителем.  
В случае декларирования товаров, которые имеют внешнее сходство с товарами, к которым применяются вывозные таможенные пошлины, представляются документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.  К этим документам могут относиться документы:   
1) содержащие сведения о составе товара (если в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре);  2) технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса и иные документы, содержащие сведения о процессах переработки и видах переработки товара (если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, является вид обработки товара или степень обработки товара);  3) чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя и иная техническая документация, содержащая сведения о технических характеристиках товара и принципе его действия (если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, является вес, размер, мощность, производительность и иные характеристики).  Важно помнить, что  при декларировании товаров, таможенная стоимость не определяется, не заявляется и не подтверждается.  Срок выпуска товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, составляет четыре часа с момента регистрации таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, за исключением случаев, когда отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Правительством Российской Федерации может быть установлен перечень товаров, срок выпуска которых может составлять до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.  На основе системы управления рисками таможенный орган вправе осуществить проверку товаров и запросить дополнительные документы и сведения в случаях:  1) выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров

     2) наличия предварительной информации  о возможных нарушениях при  таможенном декларировании, полученной  от других контролирующих или  надзирающих органов 

     2.4. Запреты и ограничения. Экспортный контроль

     Основным нормативным документом, определяющим правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, безусловно, является Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), который применяется на территории Российской Федерации с 1 июля 2010 года.

      Также с 1 июля 2010 года вступили в силу принятые 11 декабря 2009 года Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза, Соглашение таможенного союза по санитарным мерам, Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам, Соглашение таможенного союза о карантине растений. В то же время уже с 1 января 2010 года в соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19 на территории Российской Федерации действуют Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года, Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года, Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Международные соглашения).

     Система запретов и ограничений в сфере  внешней торговли, действующая в  Таможенном союзе, является элементом  механизма защиты экономики и  населения стран Беларуси, Казахстана и России. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27 ноября 2009 г. №19 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. №132.

     Так, согласно Перечню запретительные меры действуют в случае перемещения через таможенную границу Таможенного союза (ТС):

     - озоноразрушающих веществ - список А, В (запрещенных для ввоза на территорию ТС  и вывоза с нее);

     - опасных отходов (запрещенных  для ввоза на территорию ТС);

     - информации на печатных, аудиовизуальных  и иных носителях информации (запрещенной  для ввоза на территорию ТС, вывоза с нее и транзита  по территории ТС);

     - средств защиты растений (запрещенных  для ввоза на территорию ТС, подпадающих под действие приложений А и В Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной 22 мая 2001 года);

     - лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры (запрещенных  к вывозу с территории ТС, только  в отношении товаров, происходящих  из Республики Казахстан);

     - служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов  к нему (запрещенных для ввоза  на территорию ТС, вывоза с  нее и транзита по территории  ТС);

     - орудий добычи (вылова) водных биологических  ресурсов (запрещенных для ввоза  на территорию ТС).

     Ограничительные меры применяются в случае перемещения:

     - озоноразрушающих веществ и продукции их содержащих - список С, Е, D (ограниченные при ввозе и вывозе);

     - химических средств защиты растений (ограниченных при ввозе);

     - опасных отходов (ограниченных  при ввозе и /или вывозе);

     - коллекций и предметов коллекционирования  по минералогии и палеонтологии  (ограниченных при вывозе);

     - дикорастущего лекарственного сырья  (растений, части растений, семян,  плодов), (ограниченного при вывозе);

     - диких живых животных и отдельных  дикорастущих растений (ограниченных  при вывозе);

     - дикой фауны и флоры, подпадающей  под действие Конвенции о международной  торговле видами дикой фауны  и флоры, находящимися под угрозой  исчезновения (ограниченных при вывозе);

     - редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов диких животных  и дикорастущих растений, их частей  и/или дериватов, включенных в  Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской  Федерации (ограниченных при вывозе);

     - драгоценных металлов и драгоценных  камней, необработанных драгоценных  металлов, лома и отходов,  руды и концентрата драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (ограниченных при вывозе);

     - минерального сырья (ограниченного  при вывозе);

     - наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров (ввоз и вывоз которых допускается на основании лицензии);

     - ядовитых веществ, не являющихся  прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (ограниченных при ввозе и вывозе);

     - лекарственных средств, в том  числе применяемых в ветеринарии,  и фармацевтических субстанций (ограниченных  при ввозе);

     - радиоэлектронных средств и/или  высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров (ограниченных при  ввозе);

     - специальных технических средств для негласного получения информации (ограниченных при ввозе и вывозе);

     - этилового спирта и алкогольной  продукции (ограниченных при ввозе);

     - шифровальных (криптографических) средств  (ограниченных при ввозе и вывозе);

     - культурных ценностей, документов  национальных архивных фондов, оригиналов  архивных документов (ограниченных  при вывозе);

     - органов и тканей человека, крови  и ее компонентов (ограниченных  при ввозе и вывозе);

     - информации о недрах (ограниченной  при вывозе).

     Кроме того, ограничительные меры действуют  при перемещении товаров, при  экспорте и импорте которых установлены  количественные ограничения, разрешительный порядок, исключительное право, и импорт которых осуществляется в рамках тарифных квот.

     Составной частью нетарифного ограничения  выступает система контроля за экспортом и импортом. Основной целью системы экспортного контроля (называемой «особый порядок экспорта») является защита государственных интересов России в условиях включения в сферу внешнеэкономической деятельности конверсии оборонной промышленности и соблюдения международных обязательств по нераспространению особо опасных видов оружия массового уничтожения, а также защита национальных ценностей. 

     Перечень  товаров, на которые распространяется особый порядок экспорта, можно разделить  на три группы:

     В первую группу входят военная техника, вооружение, а также изделия для  их производства; работы, выполняемые  в сфере военно-технического сотрудничества, ядерные материалы, технология и  оборудование; военная технология и  научно-техническая информация; наркотические  и психотропные средства.

     Вторую  группу товаров, имеющих «двойное значение», составляют материалы и оборудование, применяемые в создании ракетного, ядерного, химического и бактериологического  оружия (например, металлические сплавы, различные возбудители заболеваний).

     В состав третьей группы товаров включены драгоценные природные камни, изделия  из них и отходы их обработки; лекарственное  сырье животного и растительного  происхождения; коллекционные материалы  по минералогии и информация о  недрах и месторождениях важнейших  видов природного сырья.

     Также хотелось бы отметить, что согласно Приложению 1 к решению комиссии таможенного союза от 27 января 2010 года №1687 существует  Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях  могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.Перечень данных товаров представлен в приложение №7.Так к примеру такими товарами являются(в основном сельскохозяйственная продукция,прокат плоский из железа итд):

     Мясо  крупного рогатого скота, свежее или  охлажденное

     Масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава

     Обеспечением  единого государственного экспортного  контроля занимаются Комиссия по экспортному  контролю (далее – КЭК) при Правительстве  РФ и Минэкономразвития России. Обращения  субъектов ВЭД о выдаче заключения о возможности экспорта конкретного  вида продукции, подпадающей под  экспортный контроль, и вся необходимая  информация направляются в Минэкономразвития  России.

     Государственный контроль усиливается и по другим специфическим группам товаров. По стратегически важным (но невоенным) товарам в качестве мер по усилению контроля за экспортом создана Единая автоматизированная система. Она объединила в общий комплекс существовавшие прежде схемы регулирования ВЭД: информацию о спецэкспортерах и действующих льготах, квотах и лицензиях, о тендерах по межправительственным поставкам и исполненным контрактам, статистику по ВЭД.

     Существует  такой инструмент, как Добровольное ограничение экспорта Рассмотрим пример из Российской практики: российский зерновой экспорт может практически остановиться через два В августе 2010 года Россия из-за аномальной жары и засухи ввела эмбарго на вывоз зерна до 31 декабря, но затем продлила его до 30 июня 2011 года. Сейчас экспорт зерна ничем не ограничен. Однако правительство озвучило планку в 24—25 млн т на 2011/12 сельхозгод, при достижении которой поставки зерна на мировой рынок начнут контролироваться. По словам главы Российского зернового союза Аркадия Злочевского, при текущих темпах экспорта обозначенной планки Россия может достичь уже к апрелю.В связи с этим в настоящее время правительство обсуждает несколько вариантов введения пошлин на экспорт зерна, в том числе установление плавающей пошлины.В России «добровольные» ограничения экспорта определяются «Порядком квотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации», принятым в марте 1995 г. «Добровольные» квоты под угрозой санкций и применения антидемпинговых процедур установлены российским правительством на экспорт карбида кремния, некоторых категорий плоского и сортового проката и текстильных товаров в страны Европейского союза, экспорт нитрата аммония в Великобританию, экспорт алюминия во все страны.