Понятие и виды пособий по действующему российскому законодательству

- копия вступившего в законную  силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа  опеки и попечительства об  установлении над ребенком опеки (попечительства), либо копия договора  о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.34

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо указанных документов представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей:

а) свидетельство о смерти родителей;

б) решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

в) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;

г) заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;

д) справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;

е) решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей);

ж) справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также беженцы для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью дополнительно представляют копию документа, удостоверяющего личность, в том числе с отметкой о выдаче вида на жительство, копию разрешения на временное проживание, копию трудовой книжки или трудового договора, справку из территориального органа ФСС РФ о регистрации в территориальных органах ФСС РФ в качестве страхователя, копию удостоверения беженца.35

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций.

Пособие по беременности и родам выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам. Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 140 календарных дней - 70 дней до родов и 70 дней после родов.

Отпуск по беременности и родам может быть увеличен на 16 дней в случае осложненных родов.

При рождении двух и более детей, при многоплодной беременности пособие выплачивается за 194 календарных дня - 84 дня до родов и 110 дней после родов. Этот отпуск также может быть увеличен на 16 дней в случае осложненных родов.

При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается за весь период с момента усыновления ребенка до истечения 70 календарных дней со дня его рождения. При усыновлении двух и более детей пособие выдается до истечения 110 календарных дней со дня их рождения.

Согласно ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно. Не важно, сколько дней до родов, а сколько после них сотрудница фактически не работала. Например, если работница до родов использовала не 70 дней, а 65 дней, то после родов она может находиться в отпуске 75 дней вместо 70.

Другая ситуация: женщина родила после ухода в отпуск через 80, а не через 70 дней. В этом случае ее пребывание в послеродовом отпуске может сократиться на 10 дней.

За назначением пособия следует обращаться не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (п. 2 ст. 12 Закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

Если же женщина обратилась за пособием по истечении шестимесячного срока, ей придется доказывать, что причина пропуска обращения за пособием уважительная. Решение о назначении пособия будут принимать территориальные органы ФСС России. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется Минздравсоцразвития РФ (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. N 74).36 К таким причинам, в частности, относятся:

1) непреодолимая сила, то есть  чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар  и др.);

2) длительная временная нетрудоспособность  застрахованного лица вследствие  заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;

3) переезд на место жительства  в другой населенный пункт, смена  места пребывания;

4) вынужденный прогул при незаконном  увольнении или отстранении от  работы;

5) повреждение здоровья или смерть  близкого родственника;

6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Однако если пособие было назначено, получить его можно в течение трех календарных лет с момента обращения за ним.

В случае если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Но пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Данный отпуск также может быть предоставлен отцу, бабушке, дедушке или любому другому члену семьи при условии, что его мать вышла на работу.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняются место работы и должность. Уволить такого работника нельзя. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сотрудник на основании заявления может работать неполный рабочий день или на дому. В данном случае указанное пособие также начисляется и выплачивается.

Для более полного рассмотрения темы параграфа рассмотрим следующую судебную практику: Карпова Е.М. обратилась в суд к индивидуальному предпринимателю Шестаковой С.Ю. (далее - ИП Шестаковой С.Ю.), государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования по Еврейской автономной области (далее - ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО) с иском о взыскании в солидарном порядке невыплаченного пособия по беременности и родам в размере <сумма> и компенсации морального вреда в размере <сумма>. Свои требования мотивировала тем, что 01.05.2010 между нею и ИП Шестаковой С.Ю. был заключен трудовой договор, согласно которому она была принята на должность главного бухгалтера с заработной платой <сумма> в месяц. 20.09.2010 у нее возникло право на отпуск и получение пособия по беременности и родам, что подтверждается листком нетрудоспособности. Данный листок ею своевременно был предоставлен ИП Шестаковой С.Ю.. Из расчета заработной платы в сумме <сумма> она должна была получить пособие по беременности и родам в размере <сумма>. Фактически ей было выплачено пособие в размере <сумма>. Из разъяснений, данных работодателем, ей стало известно, что данный размер пособия ей был определен ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО. Считает действия ответчиков неправомерными, причинившими ей нравственные страдания.

Представитель истицы Николаева Л.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 14.03.2011 суду пояснила, что истица была принята на работу к ИП Шестаковой С.Ю. на основании трудового договора на неопределенный срок с оплатой труда в размере <сумма> ежемесячно. Истица выполняла все свои должностные обязанности. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании в Российской Федерации» истица имела право на получение пособия по беременности и родам в размере 100 % среднего заработка. Однако истице выплатили пособие, исходя из среднего заработка в размере <сумма> в месяц. Непонятно, откуда данная сумма была взята.37

Представитель ответчика ГУ-РО ФСС по ЕАО Яровая Е.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством при обращении страхователя в территориальный орган ФСС РФ последний проводит камеральную проверку.

Заслушав пояснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы за получением пособия по беременности и родам) беременность и роды признаются страховым случаем по обязательному социальному страхованию (п. 2 ч. 2 ст. 1.3), а пособие по беременности и родам относится к одному из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (ст. 1.4).

В судебном заседании было установлено, что истица Карпова Е.М. с 01.05.2010 работает у ИП Шестаковой С.Ю. в должности главного бухгалтера. Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что трудовой договор заключен с Карповой Е.М. на неопределенный срок, размер ее заработной платы составляет <сумма> в месяц. Указание в приказе о приеме истицы на работу на окончание срока работы - 31.12.2010 является опечаткой.

20 сентября 2010 года у истицы Карповой  Е.М. возникло право на отпуск  по беременности и родам, что подтверждается листком нетрудоспособности, и, следовательно, право на получение пособия по беременности и родам.

Как было установлено в судебном заседании, истица своевременно представила ИП Шестаковой С.Ю. листок временной нетрудоспособности.

Согласно имеющемуся в деле расчету размер пособия по беременности и родам истицы, исходя из заработной платы в размере <сумма> в месяц, составляет <сумма>.

Однако Карповой Е.М. было выплачено пособие по беременности и родам в размере <сумма>.

Данный размер пособия был установлен после проведения камеральной проверки специалистом ГУ-РО ФСС по ЕАО, исходя из заработной платы <сумма> в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. ст. 56, 103, 194-198, 199, 220, 221 ГПК РФ, решил: исковые требования Карповой Е.М. индивидуальному предпринимателю Шестаковой С.Ю. о взыскании пособия по беременности и родам удовлетворить в полном объеме.38

Таким образом, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (п. 1).

В силу норм ст. 13 данного Федерального закона назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (п. 1).

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией (п. 5).

Страхователь осуществляет выплату пособия по беременности и родам застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений) (п. 8).

Женщину, которая не берет отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и выходит на работу, но не может выполнять свои прежние обязанности, на основании ее заявления необходимо перевести на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком 1,5 лет (ст. 254 ТК РФ).39

Основанием для выплаты данного пособия является приказ работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Право на получение пособия возникает сразу после окончания отпуска мамы по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно, начиная с первого дня, следующего за закончившимся отпуском по беременности и родам и до исполнения ребенку полутора лет.

Обычно отпуск по беременности и родам продолжается 140 календарных дней, в некоторых случаях, когда роды признаны осложненными, декретный отпуск продлевается на 16 дней, а при появлении на свет двух и более детей декретный отпуск после родов длится 110 дней. В связи с этим пособие по уходу за ребенком необходимо выдавать с 71-го дня, с 87-го дня или 111-го дня после родов соответственно. То есть такое пособие начинают выплачивать сразу после окончания действия отпуска по беременности и родам.