Понятие и виды пособий по действующему российскому законодательству

Действие пункта 3 статьи 23 Федерального закона № 76-ФЗ не распространяется на военнослужащих:

- в связи с назначением им  наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, лишением воинского или специального звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность;

- уволенных с военной службы  в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, федеральные органы налоговой полиции или таможенные органы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.64

В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и уволенных с военной службы, предусмотрена выплата единовременного пособия в размере оклада денежного содержания. В случае, если увольняемые военнослужащие имеют статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, то им выплачивается пособие в размере пяти окладов денежного содержания.

Помимо единовременного пособия военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере (пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»):

- при общей продолжительности  военной службы 15 лет - 40% суммы оклада  денежного содержания;

- за каждый год свыше 15 лет - 3% суммы оклада денежного содержания.

При увольнении военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.65

Выплата единовременного пособия производится на основании приказов, издаваемых соответствующими должностными лицами федеральных органов охраны. В обязательном порядке в нем указываются:

- основания для увольнения;

- полные годы выслуги лет;

- награды за время военной  службы;

- размер пособия (в окладах денежного  содержания).

Военнослужащие имеют право на получение социального пособия или оклада по воинскому званию со дня увольнения со службы.

Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам

Данное пособие выплачивается на основании справки, выданной органами ФМС России по субъекту для представления в отделение Сбербанка России.

Выплата и порядок назначения данных пособий регулируются Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»66 и Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»67.

Лица, получившие свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, а также члены его семьи, прибывшие с ним, имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи. Порядок назначения и конкретные размеры пособий определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 484 «О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу».

Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи. Размеры и Порядок выплаты данного пособия установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 724 «О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем».

Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает соответствующее заявление в письменной форме в территориальный орган миграционной службы по месту пребывания лица на территории Российской Федерации с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.

Для рассмотрения заявления на получение пособия в размере, установленном для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие право этих лиц на получение указанного размера пособия.68

Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия установленного образца.

Справка действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия.

Предназначенная денежная сумма выплачивается лицу, указанному в справке на получение пособия, соответствующим учреждением Сберегательного банка Российской Федерации на основании этой справки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Единовременное пособие лицам, участвующим в борьбе с терроризмом

Единовременное пособие лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, регулируется Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Выплачивается лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, в случае причинения им вреда. В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществление мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего лица и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие. Также единовременное пособие выплачивается лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее наступление инвалидности. То же касается лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившего ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности.

При одновременном возникновении, в соответствии с законодательством, нескольких оснований для назначения данного пособия выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Единовременные пособия при возникновении поствакцинальных осложнений

Единовременные пособия при возникновении поствакцинальных осложнений регулируются Федеральным законом от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».69

При возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, а также пособий по временной нетрудоспособности. В случае смерти гражданина, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, право на получение государственного единовременного пособия имеют члены его семьи. Гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение денежной компенсации.

Перечень поствакцинальных осложнений, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения.

Гражданин, у которого временная нетрудоспособность связана с поствакцинальным осложнением, имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы.

Один из родителей либо иной законный представитель несовершеннолетнего имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за все время болезни несовершеннолетнего, связанной с поствакцинальным осложнением, в размере 100% от среднего заработка независимо от непрерывного стажа работы.

Итак, пособие на погребение, данное пособие выплачивается органом, в котором умерший получал пенсию; организацией, в которой умерший работал; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности военной службы.

Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам, данное пособие выплачивается на основании справки, выданной органами ФМС России по субъекту для представления в отделение Сбербанка России.

Выплата и порядок назначения данных пособий регулируются Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Единовременное пособие лицам, участвующим в борьбе с терроризмом.

Выплачивается лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, в случае причинения им вреда. В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществление мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего лица и лицам, находившимся на его иждивении,   единовременное пособие. Также единовременное пособие выплачивается лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее наступление инвалидности. То же касается лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившего ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности.

Единовременные пособия при возникновении поствакцинальных осложнений регулируются Федеральным законом от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, в результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам.

1) Социальные пособия как гарантированные денежные выплаты, предоставляемые гражданам за счет государственных средств в целях их материального обеспечения в связи с утратой заработка (или иного дохода) по причине временной нетрудоспособности, беременности и родов, отсутствием заработка (или иного дохода) вследствие безработицы; оказания единовременной помощи при определенных обстоятельствах; материальной поддержки гражданам, имеющим детей, и в других случаях, указанных в законодательстве.

Возмещение временно утраченного заработка (пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам) или возмещение дополнительных расходов (единовременные и ежемесячные пособия на ребенка, пособие на погребение, пособие беженцам и вынужденным переселенцам) сохранили свое значение и сегодня. Однако сегодня появилась еще одна цель выплаты пособий - компенсация за причиненный здоровью вред  (например, пособия детям граждан, принимавших участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом; пособия при возникновении поствакцинальных осложнений в результате иммунопрофилактики инфекционных заболеваний).

Законодательная закрепленность на сегодняшний день как признак пособий также не утратила своего значения, однако пособия могут устанавливаться не только в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве, но и на уровне организаций, предприятий в локальных нормативных актах (коллективных договорах). Однако локальная форма закрепления пособий в силу понятных причин сегодня в большинстве случае работодателями не используется.

 

 

2) Правоотношения по государственному социальному обеспечению - это публичные односторонние обязательственные отношения, по которому одна сторона - физическое лицо вправе требовать государственного обеспечения в объеме, предусмотренном законом, а другая сторона - государство в лице своих органов обязана в безусловном порядке его предоставить.

3) Современное российское законодательство о пособиях двухуровневое, это обусловлено федеративным устройством нашего государства и отнесением правового регулирования отношений по социальному обеспечению к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Проведенный анализ законодательства о пособиях позволил выявить следующие тенденции его развития:

- разрозненность и несогласованность правовых норм о пособиях;

- отсутствие единообразного подхода к источникам финансирования социальных выплат;

- несоответствие механизмов определения размеров пособий принципам социального государства (они не позволяют обеспечивать гражданам достойный уровень жизни);

- снижение размеров пособий и повышение требований к их получателям; адресное предоставление пособий в субъектах Российской Федерации.

Эти тенденции свидетельствуют о необходимости создания новых механизмов социального обеспечения, гарантирующих рациональное использование денежных средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов на социальную защиту граждан.

4) Законодательством РФ предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды пособий и компенсаций: