Финансовая стратегия предприятия и проект ее совершенствования на примере колхоза «Большевик» Калачеевского района Воронежской област

В целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц  по налогам и сборам, а также  по начисленным пеням и штрафам  перед федеральным бюджетом путем  ее реструктуризации и создания условий  для их финансового оздоровления Постановлением Правительства РФ от 3 сент. 1999 г. № 1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц  по налогам и сборам, а также  задолженности по начисленным пеням  и штрафам перед федеральным  бюджетом» [6] установлен порядок, условия  и сроки проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридического лица. Кроме того издан Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 21 июня 2001 г. № БГ - 3 - 10/191 «О применении порядка  проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц  по налогам и сборам, а также  задолженности по начисленным пеням  и штрафам перед федеральным  бюджетом» [8].

Порядок проведения реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств по федеральным  налогам и сборам, по страховым  взносам в бюджеты государственных  внебюджетных фондов, а также по начисленным пеням и штрафам  устанавливается Постановлением Правительства  РФ от 8 июня 2001 г. № 458 «О порядке и  условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного  долга и процентов, пеней и  штрафов) сельскохозяйственных предприятий  и организаций по федеральным  налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов» [7].

В настоящее время разрабатывается  программа социально - экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 г.) [18], целью которой  является последовательное повышение  уровня жизни населения, снижение социального  неравенства, восстановление экономической  и политической роли страны в мировом  сообществе. Особую роль при этом играет развитие малого предпринимательства, обусловленное сочетанием накопления капитальных и интеллектуальных ресурсов, повышением эффективности  их использования, высвобождением предпринимательской  инициативы. Снижение административного  и налогового пресса для бизнеса  позволит повысить производительности труда и рост эффективности инвестиций, на активное привлечение которых  будет направлена экономическая  политика. Особое внимание уделяется  агропродовольственной политике, которая, в соответствии с программой социально - экономического развития Российской Федерации, должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных  рынков, поддержку надежного продовольственного обеспечения страны, повышение уровня доходов сельского населения  и сохранение природных ресурсов для аграрного производства, формирование эффективного устойчивого производства агропродовольственной продукции, обеспечивающего потребности населения  в продовольственных продуктах  и предприятий пищевой промышленности в сельскохозяйственном сырье. Планируется, что в ближайшее десятилетие  Россия может стать нетто экспортером  картофеля, за счет собственного производства полностью обеспечить внутреннее потребление  таких продуктов, как птица, яйца, молоко и молокопродукты, овощная  продукция, лен. Однако по другим важнейшим  видам продовольствия и сырья, таких  как мясо и мясопродукты, сахар  и др., Россия в ближайшее десятилетие  будет нуждаться в импорте. В 2001-2010 годы планируется создать предпосылки  по увеличению конкурентоспособности  собственного производства говядины и  других мясопродуктов, в производстве сахара - соблюсти разумный баланс между  его получением (в т.ч. из зарубежного  сырья) и производством сахарной свеклы, при этом Россия не должна превратиться в переработчика импортного сырца.

Другим стратегическим прогнозом, который является ориентиром в процессе разработки общей и финансовой стратегии  для конкретных предприятий агропромышленного  комплекса, является федеральный закон  от 24 июля 2007 г. № 198 - ФЗ «О федеральном  бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» [17]. Данным законом  утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2008, 2009 и 2010 годы, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта и уровня инфляции, не превышающего соответственно 7,0 % , 6,5 % и 6,0 %; нормативы распределения  доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов; бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов; порядок реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией и особенности списания в 2008 году отдельных видов задолженности перед федеральным бюджетом.

В целях создания необходимых экономических  условий для функционирования агропромышленного  комплекса от 29 декабря 2007 г. издано Постановление Правительства РФ № 997 «Об утверждении правил предоставления в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной  поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства» [14].

В этих же целях издано Постановление  Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1001 «О предоставлении в 2008 - 2010 годах  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса  независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским  кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных  потребительских кооперативах в 2004 - 2009 годах» [15] и Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) от 1 февраля 2008 г. № 23 «О реализации постановления  Правительства Российской Федерации  от 29 декабря 2007 г. № 997» [19].

Все эти стратегические прогнозы являются ориентиром и для конкретных предприятий  агропромышленного комплекса в  процессе разработки их общей и в  том числе финансовой стратегии. Это стало возможным благодаря  преодолению общего экономического кризиса. Однако конкретные нормативно - правовые акты и методические рекомендации для разработки финансовой стратегии  предприятий, в т.ч. и в сельском хозяйстве, до сих пор не разработаны. Одной из первых разработок явились  предложения правительства Российской Федерации о формировании политики предприятий.

До 1998 г вопрос о необходимости  разработки каждым хозяйствующим субъектом  собственной финансовой политики не обсуждался. На уровне макроэкономики принималась финансовая политика государства, а предприятия устанавливали  лишь учетную политику в соответствии с ПБУ 1/98, разработанным в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Несмотря на то, что в  учетной политике затрагиваются  некоторые положения регламентирующие также и финансовую деятельность, необходимость разработки правил поведения по всем основным вопросам организации финансов предприятий не вызывает сомнений. По этой причине 1 октября 1997 года Министерством экономики РФ был издан Приказ Министерства экономики РФ от 1 окт. 1997 г. № 118 «О методических рекомендациях по разработке финансовой политики предприятия» [4], в определенной мере восполняющий это пробел. Согласно этому Приказу, одной из задач реформы предприятия, является переход к управлению финансами на основе анализа финансово - экономического состояния с учетом постановки стратегических целей деятельности предприятия, адекватных рыночным условиям, и поиска путей их достижения. При проведении реформы предприятия стратегическими задачами разработки финансовой политики предприятия являются: максимизация прибыли предприятия; оптимизация структуры капитала предприятия и обеспечение его финансовой устойчивости; достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для собственников (участников, учредителей), инвесторов, кредиторов; обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия; создание эффективного механизма управления предприятием; использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств.

В целях создания условий для  повышения эффективности производства, хранения, переработки и реализации зерна в Воронежской области  и в соответствии с постановлением администрации области от 8 окт. 2002 г. N 863 «О порядке разработки реализации областных целевых программ», распоряжениями администрации области от 23 июля 2003 г. N 1304 - р «О мерах по реализации бюджетной политики администрации  области» и от 5 июня 2003 г. N 917 – р  «О рабочей группе по оптимизации  рынка зерна в Воронежской  области» издано Распоряжение администрации  Воронежской области от 22 авг. 2003 г. № 1521 - р «О разработке областной  целевой программы «Повышение эффективности  производства и реализации зерна  в Воронежской области на 2004 - 2010 годы»» [12], которое определяет основные направления разработки данной программы.

Имеются и другие региональные стратегические проекты, являющиеся для предприятий  ориентиром при формировании своей  финансовой стратегии. Однако в настоящее  время отсутствуют методические рекомендации по разработке финансовой стратегии в отношении формирования капитала предприятий, управления их оборотными средствами и некоторыми другими  сферами их финансовой деятельности.

Кроме того, при разработке финансовой политики необходимо использовать устав  предприятия (приложение 3) и его  учетную политику (приложение 4).

2. Характеристика действующей финансовой  стратегии колхоза «Большевик»  в 2005-2007г.г.

2.1. Краткая экономическая характеристика  колхоза «Большевик»

Колхоз «Большевик» расположен в Центрально Черноземной зоне, в  трех километрах от районного центра города Калача, 232 километрах от областного города Воронежа. Подъезды к административному  зданию и производственным участкам асфальтированы.

В шестнадцати километрах от центральной  усадьбы расположены пункт сдачи  мяса ОАО «Комбинат мясной Калачеевский»  и ООО «Камдел», а так же ОАО  «Ильинка», куда можно сдать мясо на переработку на колбасу на давальческой основе. В двадцати километрах имеется  пункт сдачи молока - ОАО «Сыр завод Калачеевский» и приемный пункт сдачи сахарной свеклы ОАО  «Калачеевский сахарный завод». В  двенадцати километрах расположен пункт  приемки зерна ОАО «Калачеевский  элеватор». Продукцию свиноводства в живом весе закупают частные  предприниматели из г. Москвы и г.Тамбова. В трех километрах от хозяйства имеется  ремонтная мастерская ОАО «Калачагроснаб», где можно приобрести все необходимые  запасные части и поставить на ремонт трактор.

После многочисленных реформ в 90-х  годах и перехода многих хозяйств в закрытые акционерные общества и сельхозартели, хозяйство осталось с прежним названием, что утверждено по решению организационного собрания от 27 июня 1999 года в соответствии с  Гражданским Кодексом РФ и Законом  РФ «О сельскохозяйственной кооперации».

С 1992 года земли хозяйства и имущество  поделено на паи. Количество пайщиков составляет 1007 человек. Часть имущества  размером 4 841 тыс. руб. составляет неделимый фонд колхоза. Раздел неделимого имущества возможен только при ликвидации колхоза. В период существования колхоза этот фонд неделим и на него не может быть обращено взыскание кредиторов по личным долгам членов. Размер паевого фонда на момент регистрации устава составляет 8 570 тысяч рублей.

Руководство хозяйством осуществляет правление колхоза в лице председателя и его заместителей: по механической части и промышленным производствам. Колхоз «Большевик» имеет один производственный участок (бригаду). На нем расположены две птицефермы, инкубатор, молочно-товарная и свинотоварная фермы. В центральной усадьбе имеется центральная столовая, мех мастерская, бригада по механизации животноводческих ферм, строительная бригада. Промышленные производства составляют: мельница для производства муки фуражной и комбикорма, мельница по переработке зерна на продовольственную муку высшего, первого, второго и третьего сорта, а также побочной продукции - отрубей. В хозяйстве имеется свой маслозавод, производит: масло и жмых; крупорушка: переработка проса и гречихи, а также подработка семян до семенной кондиции; столярную мастерскую и пилораму; пекарню.

Климат территории умеренно континентальный. Почвенный покров разнообразен, преобладают  черноземы. Среднегодовое количество осадков колеблется от 450-575 мм. Наибольшее количество осадков выпадает в виде дождя и одна треть в виде снега, глубина снежного покрова 15-25 см. Летние осадки носят ливневый характер и  иногда сопровождаются градом. Отмечается неравномерность выпадения осадков  по месяцам и временам года, часто  наблюдается засухи и суховеи, причем повторяемость их возрастает по мере движения с северо-запада на юго-восток. Среднегодовая температура воздуха  от 10 до 0 С, срок последних весенних заморозков 25 мая, срок первых заморозков осенью 1 сентября. Продолжительность  вегетационного периода при среднесуточной температуре воздуха 5°С 140-180 дней. Глубина  промерзания почвы зимой средняя 40 см, минимальная 20 см. На экономическую  эффективность сельскохозяйственного  производства большое влияние оказывают: размер хозяйства, его специализация  и интенсивность ведения производства.

Главным показателем размеров производства является объем производимой в хозяйстве  валовой и товарной продукции. При  оценке размеров сельскохозяйственных предприятий необходимо исходить из исследований В. И. Ленина [48, стр. 192], который  на основе изучения законов развития капитализма в земледелии США  при помощи статистических группировок  пришел к выводу: "...о размерах хозяйства количество земли свидетельствует  лишь косвенно. ... Стоимость же продуктов  хозяйства свидетельствует о  его размерах не косвенно, а прямо  и при этом во всех случаях".

О размерах хозяйства лучше всего  судить по объему валовой продукции  в среднем за 2 года в сопоставимых ценах. Вторым по значению показателем  является товарная продукция. Основные показатели размера хозяйства могут  быть дополнены косвенными показателями: стоимость основных фондов, численность  работников, площадь сельхозугодий, в т.ч. пашни, и т.д. Данные о размере  хозяйства можно оформить в виде статистической таблицы 8.

Таблица 31. Показатели размера колхоза  «Большевик» Калачеевского района Воронежской области