Разработка организационного проекта совершенствования деятельности гарнизона пожарной охраны ГУ

 

7. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ГАРНИЗОНА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

7.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ.

В теории организации и менеджмента существует определение проектирования организации как постоянного поиска наиболее эффективного сочетания организационных переменных.

Факторы, оказывающие влияние на этот процесс, как показали многочисленные исследования, носят, как правило, ситуационный характер. Выделяется четыре группы таких ситуационных факторов:

-состояние внешней  среды;

-технология работы в организации;

-стратегический выбор руководства  организации в отношении ее  целей;

-поведение работников.

Применительно к противопожарной службе взаимосвязи этих факторов выглядят следующим образом.

Институты внешней среды, входящие с организацией в соприкосновение, формируют через задачи, которые они решают, спрос на ту или иную функцию организации.

Анализ внешней среды достаточно подробно представлен в первой главе представляемой работы. Однако, для целей проектирования представляется весьма важным дать оценку характеристикам внешней среды, которые определяются сложностью и динамизмом.

Сложность внешнего окружения определяется тем, как быстро меняются факторы, влияющие на проектирование организации и насколько эти факторы схожи между собой.

Динамизм внешнего окружения характеризуется тем, как быстро меняются факторы, влияющие на проектирование. Остаются ли они в основном неизменными, стабильными или же они изменяются, нестабильны.

"Двухмерная классификация  факторов внешней среды, влияющих  на проектирование организации, позволяет выявить четыре типа ситуаций, каждая из которых наиболее соответствует тому или иному виду деятельности".

Эффективное взаимодействие организации и ее частей с институтами внешнего окружения требует от руководителей высочайшего уровня подготовки, аналитических способностей и интуиции. Оценки специалистов свидетельствуют, что только 20 % факторов в таких ситуациях поддается контролю со стороны руководителя, а остальные 80 % - неконтролируемы.

Общепризнанна и роль технологии в проектировании организации. Под технологией в широком смысле слова понимаются действия, знания, методы и физические предметы (техника), применяемые в работе для получения результата (продукции или услуг).

Применительно к описанию и анализу отношений между технологией работы и проектированием организации используются переменные: неопределенность в поступлении работы и месте ее выполнения, неопределенность в знании относительно того, как делать работу, взаимозависимость работ в организации. Переменная, характеризуемая взаимозависимостью работ, имеет четыре типа связей между работами в организации: складывающаяся, последовательная, связанная, групповая.

Групповая взаимозависимость работ, выполняемых противопожарной службой, является самой сложной из существующих. Наличие большого числа связанных и групповых взаимозависимостей в работе потребует от организации больших усилий по интеграции ее частей, усложнения ее общей структуры.

 

7.2. ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

 

Проектирование организации связано с принятием ее руководством решений, касающихся таких элементов, как:

-разделение труда и  специализация;

-департаментизация и  кооперация;

-связи между элементами  организации;

-масштаб управляемости и контроля;

-распределение прав  и ответственности;

-дифференциация и интеграция.

Эффективного функционирования организации невозможно достичь, если один из ее членов или одна из ее частей делают все, чем занимается организация, либо же тогда, когда все ее члены или ее части делают одно и то же. Поэтому в любой организации существует разделение труда между ее членами или частями.

В организации вся работа должна делиться на отдельные участки, в рамках которых человек должен начинать и завершать определенный цикл действий, образующих ту или иную работу.

Специализация ведет к выявлению наиболее важных критических областей деятельности в организации, и тем самым помогает адекватно спроектировать именно эти направления в работе.

Как было выявлено в предыдущих главах, система подготовки отражает состояние или схему построения надсистемы - всей противопожарной службы. Для проведения анализа была взята за основу структура ГПС и по ней построена целевая структура подготовки с описанием элементов, управляющих этим процессом (отдел службы, ГПН, кадровый аппарат и т.д.)

В результате исследования наметились тенденции реформирования организации подготовки и структурных составляющих надсистемы. Реформа в любом виде представляет собой проектирование организации, обеспечивающее взаимодействие между элементами организации с учетом выполняемых ими работ, проявляется в статическом виде как структура организации и в динамическом виде как процессы, протекающие в организации.

Наиболее значимой при этом становится связь со стратегическим выбором, проявляемая в том, какую идеологию ведения работ по подготовке специалистов исповедует руководство аппарата управления, а также на какую исполнительскую базу оно ориентировано.

Из числа предложенных исследованием основных вариантов изменений, наиболее предпочтительна следующая градация:

По динамической структуре:

организация отдельного блока "профилактика";

организация    отдельного    блока    "обеспечение    боеготовности    гарнизона"

("служба");

- организация отдельного блока "физподготовка";

- организация отдельного блока "служебная подготовка"

- организация отдельного блока "самостоятельная подготовка"; 
По статической структуре:

 -    реорганизация кадрового аппарата в аппарате управления;

• передача всех полномочий по организации подготовки отделу    кадров;
• реорганизация учебного пункта;
• создание нового отделения подготовки и воспитательной работы.
 

7.3. СТРУКТУРНЫЕ СХЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ.

В течение ближайшего времени, учитывая социально-экономическую обстановку в регионе, можно ожидать стабилизации коллективов. Поэтому становится важной задачей совершенствования профессиональной подготовки личного состава, учитывая при этом, что большинство сотрудников пришло в пожарную охрану из народного хозяйства, а также то, что многие из сотрудников желают повысить уровень своей профессиональной подготовки. При проведении занятий необходимо уделить большое внимание особенностям оперативной обстановки в городе, проводить изучения районов выезда пожарных частей, с выездом на объекты, а также необходимо большое внимание уделить обучению мерам безопасности при работе на пожарах, совершенствовать учебную базу. Необходимо также повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников, которые поступили на службу в пожарную охрану после работы в различных отраслях народного хозяйства и не имеют специального пожарно-технического образования. Для этого необходимо проводить занятия, более углубленно изучая основы пожарной тактики и профилактики, а также уделять при этом особое внимание практическим мероприятиям по повышению боеспособности боевых караулов, качества тушения пожаров, отработки нормативов по ПСП.

 

8. Предложения по совершенствованию управления ГПС Нижегородской области.

На основании анализа и исследований, проведенных в предыдущих главах данной работы, необходимо:

1. Повысить качество подготовки  специалистов путем эффективного  использования имеющейся материально-технической базы гарнизона, наряду со снижением затрат.

2. Большое внимание уделять закреплению  кадров. Производить стимулирование профессионального роста и повышения эффективности работы сотрудников, а также своевременную выплату денежного содержания.

3. Продолжить работу по реализации  мероприятий, определенных Концепцией  кадровой политики МЧС России, и очистке пожарной охраны от коррумпированных элементов, безынициативных и безответственных работников. Сохранять всеми доступными методами профессиональное ядро, обеспечивая при этом планомерную сменяемость сотрудников и преемственность в работе.

4. Сохранить сложившиеся оперативные, кадровые и экономические связи на территории области как перспективу развития и укрепления органов МЧС России. Половина недостатков в служебной деятельности – это потеря соответствующего взаимодействия и вынужденного дублирования в работе.

5.  Активно провести работу с администрацией региона и районов по сохранению имеющейся численности сотрудников и работников ГПС.

6. При подборе и расстановке  кадров учитывать социально-психологические  аспекты.

7. Активизировать работу по принятию  городских и районных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности (где они не приняты), осуществлять постоянный контроль за их выполнением и их финансирование.

8. Завершить работу по принятию  органами местного самоуправления  решений по социально-экономическому  стимулированию деятельности юридических лиц и граждан области по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

9. Осуществить разработку и утверждение  в пределах своей компетенции  нормативных документов по пожарной безопасности, не снижающих требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами, в том числе норм и правил пожарной безопасности, инструкций и иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.

10. Активизировать работу по  реализации принятых нормативно-правовых актов.

11. Создать нормативную базу  по привлечению населения к  предупреждению и тушению пожаров, особенно в сельской местности.

12. Повысить принципиальность должностных  лиц при осуществлении государственного пожарного надзора, вести целенаправленную работу с руководителями предприятий и организаций в вопросах обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности, активнее использовать возможности межведомственных комиссий по пожарной безопасности.

13. Шире практиковать приостановление  и аннулирование лицензий в отношении организаций, не выполняющих  требования норм и правил пожарной безопасности.

14. Активизировать работу государственного  пожарного надзора совместно  со страховыми компаниями. Любая  страховая компания заинтересована  в снижении вероятности наступления страхового случая.

15. При расследовании преступлений, сопряженных с пожарами, практиковать  совместную работу сотрудников правоохранительных органов и специалистов той страховой компании, которая должна возместить ущерб, нанесенный пожаром. Участие представителей страховых компаний, способствует повышению объективности при обнаружении и процессуальном закреплении доказательств, на основе которых будет устанавливаться истинная причина пожара.

16. Провести техническое переоснащение  и укрепление имеющейся испытательной пожарной лаборатории ГПС для развертывания работ по сертификации.

17. Активизировать  рекламу средств  пожарной сигнализации и защиты  для населения: автономных дымовых датчиков, огнетушителей, веревочных лестниц.

18. Формировать через средства массовой информации положительный имидж в целом  о деятельности Государственной противопожарной службы.

19. Создать центр передового  опыта противопожарной пропаганды  по работе с населением и детьми формируя, таким образом, общественное самосознание будущего поколения в рамках долгосрочных целей.

20. Активизировать работу с редакциями  телевизионных программ, добиваться  выпуска постоянных телепередач, освещающих деятельность ГПС. Информировать население о состоянии борьбы с пожарами и мерах по профилактике пожарной безопасности, направленных на снижение количества пожаров и последствий от них, снижения гибели людей. Своевременно доводить до общественности итоги оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населения, а также объектов различного назначения.

21. Активизировать взаимодействие  с добровольным пожарным обществом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данных разделах работы я применил алгоритм системного анализа. Данный алгоритм позволил выяснить проблемы и пути их решения для простоты понимания существующих проблем для этого построил ряд диаграмм. На первом месте  остро стоит проблема подготовки высококвалифицированных сотрудников.

При проведении системного анализа не использовался метод морфологического анализа вследствие того, что данный метод необходим для разработки чего-либо. Можно, конечно, уже существующие цели, явления и т.п. поместить в морфологический ящик, но для этого удобнее использовать методы "Дерева целей", "Дерева проблем", матрицу SWOТ применяемые в работе. По большому счету метод морфологического ящика представляется мне вообще нецелесообразным из-за неудобства его геометрического изображения на плоскости. При трех направлениях условий мы вынуждены рисовать параллелограмм, состоящий из множества кубов каждый из которых будет представлять собой решение проблемы при определенном сочетании трех условий, при четырех условиях трудно представить не только на плоскости, но и в пространстве фигуру которую необходимо будет изобразить. Необходимость напряжения пространственного воображения при построении таких фигур и принципиальная невозможность построения таких фигур на плоскости делают метод морфологического ящика просто-напросто схоластическим (в том смысле, что представляет собой оторванное от жизни умствование).