Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

  внесение необходимых  изменений в базу данных, а  также в структуру и содержание  оперативных документов по реагированию  на ЧС (происшествия);

  внесение необходимых  изменений в паспорта территорий  муниципальных образований.

 ДДС, расположенные  на территории муниципального  образования, в режиме повседневной  деятельности действуют в соответствии  со своими инструкциями и представляют  в ЕДДС муниципального образования  обобщенную статистическую информацию  о ЧС (происшествиях) и угрозах  их возникновения за прошедшие  сутки.

 Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере  ответственности принявшей их  ДДС, незамедлительно передаются  соответствующей ДДС экстренной  оперативной службы или организации  (объекта) по предназначению. Сообщения,  которые ДДС экстренных оперативных  служб и организаций (объектов) идентифицируют как сообщения  об угрозе возникновения или  возникновении ЧС (происшествия), в  первоочередном порядке передаются  в ЕДДС муниципального образования,  а ЕДДС муниципального образования  незамедлительно передаёт информацию  в ЦУКС ГУ МЧС России по  субъекту Российской Федерации.

 В режим повышенной  готовности ЕДДС муниципального  образования и привлекаемые ДДС  экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) переводятся  решением руководителя органа  местного самоуправления при  угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для  ликвидации угрозы требуются  совместные действия ДДС и  сил РСЧС, взаимодействующих с  ЕДДС муниципального образования.  В повышенной готовности ЕДДС  муниципального образования обеспечивает:

  заблаговременную подготовку  к возможным действиям в случае  возникновения соответствующей  ЧС (происшествия);

  оповещение должностных  лиц КЧС и ОПБ, администрации  муниципального образования, ЕДДС  муниципального образования, взаимодействующих  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) и подчиненных  сил РСЧС;

  получение и обобщение  данных наблюдения и контроля  за обстановкой на территории  субъекта Российской Федерации,  на ПОО, а также за состоянием  окружающей среды;

прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям  привлекаемых сил и средств и  их доклад по подчиненности;

  координацию действий  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов), сил  РСЧС при принятии ими экстренных  мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.

 В случае, если для  организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа КЧС и  ОПБ или оперативного штаба  управления в кризисных ситуациях  (далее - ОШ УКС) либо управление  передано соответствующим подразделениям  МЧС России, ЕДДС муниципального  образования в части действий  по указанной ЧС (происшествия) выполняет  их указания.

 В режим чрезвычайной  ситуации ЕДДС муниципального  образования, привлекаемые ДДС  экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) и силы  РСЧС переводятся решением руководителя  органа местного самоуправления  при возникновении ЧС. В этом  режиме ЕДДС муниципального образования  выполняет следующие задачи:

  координация действий  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) и привлекаемых  сил и средств РСЧС при проведении  работ по защите населения  и территории от ЧС природного  и техногенного характера;

  контроль за выдвижением  и отслеживание передвижения  оперативных групп по территории  муниципального образования;

  оповещение и передача  оперативной информации между  органами управления при организации  ликвидации соответствующей ЧС  и в ходе аварийно-спасательных  работ, мероприятий по обеспечению  устойчивого функционирования объектов  экономики и первоочередному  жизнеобеспечению пострадавшего  населения;

  контроль за установлением  и перемещением границ зоны  соответствующей ЧС, своевременное  оповещение и информирование  населения о складывающейся обстановке  и опасностях в зоне ЧС;

  осуществление непрерывного  контроля за состоянием окружающей  среды в зоне ЧС, за обстановкой  на аварийных объектах и прилегающей  к ним территории.

 В режимах повышенной  готовности и чрезвычайной ситуации  информационное взаимодействие  между ДДС экстренных оперативных  служб и организаций (объектов), силами РСЧС осуществляется непосредственно  через ЕДДС муниципального образования.  Поступающая информация о сложившейся  обстановке, принятых мерах, задействованных  и требуемых дополнительных силах  и средствах доводится ЕДДС  муниципального образования всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), органам управления РСЧС муниципального образования, ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

 В случае, если для  организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и  ОПБ или ОШ УКС либо управление  ликвидацией ЧС (происшествия) передано  соответствующим подразделениям  МЧС России, ЕДДС муниципального  образования в части действий  по указанной ЧС (происшествия) выполняет  их указания.

 Функционирование ЕДДС  муниципального образования при  приведении в готовность ГО  и в военное время, осуществляется  в соответствии с планом гражданской  обороны и защиты населения  субъекта Российской Федерации  и инструкциями дежурному персоналу  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) по действиям  в условиях особого периода. 

 При функционировании  ЕДДС муниципального образования  в условиях особого периода,  в соответствии с планом гражданской  обороны и защиты населения  субъекта Российской Федерации  предусматривается размещение оперативных  дежурных смен на защищенных  пунктах управления.

Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) могут поступать в ЕДДС муниципального образования от населения по всем имеющимся видам и каналам  связи, включая сообщения через  единый телефонный номер «112», от сигнальных систем и систем мониторинга, от ДДС  экстренных оперативных служб и  организаций (объектов) муниципального образования, вышестоящих и взаимодействующих  органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи. Вызовы (сообщения) о ЧС (происшествиях) принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурно-диспетчерским  персоналом ЕДДС муниципального образования, а при создании системы - 112 - диспетчерами системы - 112.

 При классификации  сложившейся ситуации как ЧС (происшествия), ЕДДС муниципального образования  поручает проведение ликвидации  ЧС (происшествия) соответствующим  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) и силам  РСЧС, в компетенции которых находится  реагирование на случившуюся  ЧС (происшествие), при необходимости  уточняет действия привлеченных  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов).

 При классификации  сложившейся ситуации как ЧС  выше локального уровня, оперативный  дежурный ЕДДС муниципального  образования немедленно докладывает  руководителю органа местного  самоуправления, председателю КЧС  и ОПБ муниципального образования,  в ЦУКС ГУ МЧС России по  субъекту Российской Федерации,  оценивает обстановку, уточняет  состав привлекаемых сил и  средств, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые  действия и контролирует их  выполнение. Одновременно готовятся  формализованные документы о  факте ЧС для последующей передачи  в вышестоящие органы управления  РСЧС и задействованные ДДС  экстренных оперативных служб  и организаций (объектов).

 При выявлении угрозы  жизни или здоровью людей до  населения доводится информация  о способах защиты. Организуется  необходимый обмен информацией  об обстановке и действиях  привлеченных сил и средств  между ДДС экстренных оперативных  служб и организаций (объектов), сопоставление и обобщение полученных  данных, готовятся донесения и  доклады вышестоящим органам  управления РСЧС, обеспечивается  информационная поддержка деятельности  администраций всех уровней и  их взаимодействие со службами, привлекаемыми для ликвидации  ЧС.

 Ежемесячно проводится  анализ функционирования ЕДДС  муниципального образования (ДДС  экстренных оперативных служб  и организаций (объектов), который  доводится до подчиненных ДДС  и ежеквартально рассматривается  на заседании КЧС и ОПБ соответствующего  уровня.

  Порядок взаимодействия ЕДДС  муниципального образования и  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) определяется  межведомственными нормативными  правовыми актами и нормативными  правовыми актами исполнительных  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  устанавливающими порядок взаимодействия  и обмена информацией между  экстренными оперативными службами  при катастрофах, стихийных бедствиях  и ЧС (происшествиях).

Литература:

1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ
2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» от 01.03.1993г. №177.
3. Постановление Правительства РФ «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» от 01.03.1993г. №178.
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.05.2005г. №335).
5. Приказ МЧС, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006г. №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».
6. Приказ МЧС от 17.1208 г. N 783
7. Положение «О ЕДДС муниципального образования» утвержденное Правительственной комиссией РФ 21.10.2011 г.
8. Временный регламент функционирования ОКСИОН

Тема№9:

  Учреждения и организации Главного управления. Предназначение, задачи, возможности.

Приказом МЧС РФ от 6 августа 2004 года № 372 было утверждено «Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (далее – Положение), а также перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по 89-ти субъектам Российской Федерации.

В их числе – Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий по Тюменской области (далее – Главное Управление). Начальник Главного Управления МЧС РФ по Тюменской области.

В соответствии с принятым Положением основными задачами Главного Управления являются:

1) реализация  государственной политики в области  гражданской обороны, защиты населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Тюменской области в пределах установленных полномочий;

2) осуществление  управления в пределах своей  компетенции в области гражданской  обороны, защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности  и безопасности людей на водных  объектах;

3) осуществление  в установленном порядке надзорных  и контрольных функций в области  гражданской обороны, защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций, обеспечения пожарной  безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Тюменской области;

4) осуществление  деятельности в пределах своей  компетенции по организации и  ведению гражданской обороны,  экстренному реагированию при  чрезвычайных ситуациях, в том  числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Тюменской области.