Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

Воинские части и соединения гражданской обороны приводятся в готовность к выполнению поставленных задач в мирное время по степеням готовности № 1, 2 (Директива МЧС России от 3 ноября 1998 г . № 1).

Порядок применения региональных и территориальных поисково-спасательных служб и формирований МЧС России и временные нормативы их действий определены приказом МЧС России от 23 октября 1997 г . № 384.

Силы и средства Вооруженных  сил Российской Федерации, других войск  и воинских формирований привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации, а также на основе Руководства  по взаимодействию МЧС России с Минобороны России по вопросам предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Доставка сил, средств  и специальных грузов, необходимых  для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зону (район) чрезвычайной ситуации и возвращение  их в места постоянной дислокации осуществляются транспортными средствами Минтранса России и МПС России. По заявкам МЧС России за счет ассигнований, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также авиацией МЧС  России.

Наращивание группировки  сил и средств РСЧС в районе действия осуществляется по мере их готовности.

Как правило, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами того звена РСЧС, той территориальной  или функциональной подсистемы, на территории или объектах которых  они возникли. При невозможности  ликвидировать чрезвычайную ситуацию своими силами, территориальная или  ведомственная КЧС обращается за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Взаимодействие при ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется во всех органах управления РСЧС по целям, задачам, месту и времени. Основой  для его организации является решение на ликвидацию чрезвычайной ситуации и указания по взаимодействию.

На начальников региональных центров возлагается разработка планов действий (взаимодействия) органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласование его  с управлениями военных округов, флотов, территориальными органами министерств, ведомств, расположенных в регионе, по вопросам:

- совместной разработки  и корректировки планов действий (взаимодействия), готовности подчиненных  соединений и частей гражданской  обороны, поисково-спасательных  служб, учреждений и формирований  регионального подчинения;

- создания группировки  сил и средств, привязки их  к конкретным потенциально опасным  объектам и районам возможных  стихийных бедствий, определение  их численности, порядка обеспечения  техникой, вооружением, материальными  и техническими средствами;

- оповещения об угрозе  и возникновении чрезвычайных  ситуаций и организации взаимного  информирования об обстановке;

- выделения сил и средств  для ведения аварийно-спасательных  и других неотложных работ,  порядка их вызова;

- использования загородных  зон, транспортных средств и  средств связи военного округа (флота);

- организации проведения  медицинского, тылового и технического  обеспечения учреждениями военного  округа (флота);

- планирования совместных  действий органов исполнительной  власти и органов военного  командования по защите населения  и территорий в регионе; 

- согласования планов  действий с соседними регионами,  субъектами Российской Федерации  и управлениями военных округов  (флотов).

На руководителей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям  в части организации взаимодействия возлагается:

- обеспечение готовности  органов и пунктов управления, сил и средств к действиям  при чрезвычайных ситуациях; 

- координация деятельности  подчиненных и взаимодействующих  КЧС; 

- организация оповещения  органов управления, в том числе  взаимодействующих сил РСЧС и  населения об угрозе или возникновении  чрезвычайных ситуаций, принятых  мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствиях  аварий, катастроф и стихийных  бедствий, приемах и способах  защиты;

- организация и координация  действий сил наблюдения и  контроля, разведки всех видов  за состоянием окружающей природной  среды и потенциально опасных  объектов;

- распределение задач,  согласование планов действий  между подчиненными, приданными  и взаимодействующими органами  управления;

согласование действий с  комиссиями по чрезвычайным ситуациям  соседних субъектов, органов местного самоуправления и других административных образований по вопросам совместных действий и обмена информацией;

- своевременная информация  и отчетность перед вышестоящим  органом управления о ходе  ликвидации чрезвычайных ситуаций  и изменениях обстановки.

Организация связи в зонах чрезвычайных ситуаций зависит от следующих основных факторов: характера и масштаба чрезвычайной ситуации, структуры системы управления, состава, задач и возможностей сил, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации, их места в составе группировки  сил, мобильности и способов восстановления готовности.

 

Тема№8:  ЕДДС муниципальных образований, назначение, задачи, состав, оборудование. Организация работы ЕДДС МО.

ЕДДС муниципального образования  является органом повседневного  управления муниципального звена территориальной  подсистемы единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). На базе ЕДДС муниципального образования  развертывается система - 112.

 ЕДДС муниципального  образования в пределах своих  полномочий взаимодействует со  всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативных  служб и организаций (объектов) муниципального образования независимо  от форм собственности по вопросам  сбора, обработки и обмена информацией  о чрезвычайных ситуациях природного  и техногенного характера (далее  - ЧС) (происшествиях) и совместных  действий при угрозе возникновения  или возникновении ЧС (происшествий).

 Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

 ЕДДС предназначена  для приема и передачи сигналов  оповещения ГО от вышестоящих  органов управления, сигналов на  изменение режимов функционирования  муниципальных звеньев территориальной  подсистемы РСЧС, приема сообщений  о ЧС (происшествиях) от населения  и организаций, оперативного доведения  данной информации до соответствующих  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов), координации  совместных действий ДДС экстренных  оперативных служб и организаций  (объектов), оперативного управления  силами и средствами соответствующего  звена территориальной подсистемы  РСЧС, оповещения руководящего состава  муниципального звена и населения  об угрозе возникновения или  возникновении ЧС (происшествий).

 Общее руководство  ЕДДС муниципального образования  осуществляет руководитель органа  местного самоуправления, непосредственное - начальник ЕДДС муниципального  образования.

 ЕДДС муниципального  образования в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской  Федерации, общепризнанными принципами  и нормами международного права,  международными договорами Российской  Федерации, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации  и Правительства Российской Федерации,  а также нормативными правовыми  актами исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, определяющими  порядок и объем обмена информацией  при взаимодействии экстренных  оперативных служб, в установленном  порядке нормативными правовыми  актами Министерства Российской  Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий (далее - МЧС России), законодательством  субъекта Российской Федерации,  настоящим Положением, а также  соответствующими муниципальными  правовыми актами.

 ЕДДС муниципального  образования осуществляет свою  деятельность во взаимодействии  с центром управления в кризисных  ситуациях (далее - ЦУКС) главного  управления МЧС России (далее  - ГУ МЧС России) по субъекту  Российской Федерации, подразделениями  органов государственной власти  и органами местного самоуправления  субъекта Российской Федерации.

ЕДДС муниципального образования  выполняет следующие основные задачи:

прием вызовов (сообщений) о  ЧС (происшествиях);

  оповещение и информирование  руководства ГО, муниципального  звена территориальной подсистемы  РСЧС, органов управления, сил и  средств на территории муниципального  образования, предназначенных и  выделяемых (привлекаемых) для предупреждения  и ликвидации ЧС (происшествий), сил  и средств ГО на территории  муниципального образования, населения  и ДДС экстренных оперативных  служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых  мерах и мероприятиях, проводимых  в районе ЧС (происшествия) через  местную (действующую на территории  муниципального образования) систему  оповещения, оповещение населения  по сигналам ГО;

  организация взаимодействия  в установленном порядке в  целях оперативного реагирования  на ЧС (происшествия) с органами  управления РСЧС, администрацией  муниципального образования, органами  местного самоуправления и ДДС  экстренных оперативных служб  и организаций (объектов) муниципального  образования;

  информирование ДДС  экстренных оперативных служб  и организаций (объектов), сил  РСЧС, привлекаемых к ликвидации  ЧС (происшествия), об обстановке, принятых  и рекомендуемых мерах;

  регистрация и документирование  всех входящих и исходящих  сообщений, вызовов от населения,  обобщение информации о произошедших  ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации  и представление соответствующих  донесений (докладов) по подчиненности,  формирование статистических отчетов  по поступившим вызовам;

оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований  в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер  «112» и контроля результатов реагирования;

  оперативное  управление силами и средствами  РСЧС, расположенными на территории  муниципального образования, постановка  и доведение до них задач  по локализации и ликвидации  последствий пожаров, аварий, стихийных  бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных  мер и решений (в пределах  установленных вышестоящими органами  полномочий).

На ЕДДС муниципального образования  возлагаются следующие основные функции:

  осуществление сбора  и обработки информации в области  защиты населения и территорий  от ЧС (происшествий);

  информационное обеспечение  координационных органов РСЧС  муниципального образования;

  анализ и оценка  достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

  обработка и анализ  данных о ЧС (происшествии), определение  ее масштаба и уточнение состава  ДДС экстренных оперативных служб  и организаций (объектов), привлекаемых  для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в  соответствующие режимы функционирования;

  сбор, оценка и контроль  данных обстановки, принятых мер  по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее  разработанных и согласованных  со службами жизнеобеспечения  муниципального образования вариантов  управленческих решений по ликвидации  ЧС (происшествий), принятие экстренных  мер и необходимых решений  (в пределах установленных вышестоящими  органами полномочий);