Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

5. Приказ МЧС, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 июля 2006г. №422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию  систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.

6. Временный регламент функционирования ОКСИОН

Настоящий временный регламент (далее – регламент) определяет 
последовательность действий (исполнительные процедуры) и сроки по 
организации информирования и оповещения населения с использованием 
специализированных технических средств информирования и оповещения 
(далее – СТСИО) общероссийской комплексной системы информирования и 
оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее – 
ОКСИОН) о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по 
обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах 
защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения 
и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности 
и безопасности людей на водных объектах.

7. Постановление Губернатора Тюменской области от 19 августа 2002 г. N 317 "О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

1.1. Настоящее положение  разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 N 117 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.

1.2. Настоящее положение  определяет состав, задачи, структуру  систем оповещения и механизм  реализации мероприятий по вопросам  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций, а также  порядок их создания, совершенствования  и поддержания в постоянной  готовности к задействованию.

 

 

Тема № 11:

Организация взаимодействия ОДС НЦУКС с органами управления  ФП и ТП РСЧС в режиме повседневной деятельности, при угрозе и развитии ЧС.

 

Национальный центр управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС  России создан в соответствии с приказом МЧС России от 27.09.2006 г. № 545. НЦУКС  является органом повседневного  управления единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и предназначен для обеспечения деятельности МЧС  России по управлению в области гражданской  обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также координации в установленном порядке деятельности федеральных органов исполнительной власти в рамках РСЧС.

В числе основных задач  НЦУКС – подготовка предложений  по применению дежурных сил и средств, обеспечение оперативного управления силами РСЧС в ходе выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль за готовностью подразделений оперативного реагирования к действиям по предназначению, оповещение и информирование населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Основные вопросы организации  и функционирования НЦУКС определены «Положением о РСЧС».

С целью информационного  взаимодействия и обеспечения функционирования вертикали управления НЦУКС предполагается подчинить по оперативным вопросам на основе разрабатываемых регламентов  предоставления информации:

региональные ЦУКС;

дежурную службу Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных ситуаций (Центр «Антистихия» МЧС России);

дежурную службу центра ситуационного  математического моделирования  техногенных аварий и катастроф  ФГУ ВНИИПО;

дежурную службу центра поддержки  принятия решений ВНИИ ГОЧС, других экспертных организаций;

дежурную службу тренажерного центра Академии гражданской защиты МЧС России.

На основе текущей информации, поступающей с мест (в том числе  фото и видео-материалов), и решения  задач оперативного прогноза предусматривается возможность оценки дальнейшего развития чрезвычайной ситуации и принятия необходимых управленческих решений по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Состав и основные мероприятия  органов повседневного управления 
Взаимодействие осуществляется органами повседневного управления, функционирующих на региональном, муниципальном и объектовом уровнях территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС) области. 
Состав органов повседневного управления:

на региональном уровне - федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тюменской области» ( далее - ЦУКС), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС), создаваемые исполнительными органами государственной власти Тюменской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Тюменской области; 
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы (далее - ЕДДС) муниципальных образований;

на объектовом уровне - ДДС организаций (объектов).

Основными мероприятиями органов повседневного управления являются:

- обмен информацией в  области гражданской обороны,  защиты населения и территорий  от ЧС и пожарной безопасности;

- постоянный контроль  за оперативной обстановкой на  территории автономного округа;

- сбор, обработка и передача  информации о происшествиях и  ЧС;

- анализ информации и  выработка управленческих решений  по локализации ликвидации ЧС (угрозы ЧС);

- своевременное информационное  обеспечение населения автономного  округа, органов управления и  сил в условиях возникновения  (угрозы возникновения) происшествий  и ЧС;

- своевременное представление  информации вышестоящим органам  управления о ходе ликвидации  ЧС (угрозы ЧС) и изменениях обстановки;

- участие в совместных  тренировках между дежурными  службами органов повседневного  управления;

- координация действий  органов управления и сил при  проведении аварийно-спасательных  и других неотложных работ.

Взаимодействие обеспечивается дежурными сменами различной  ведомственной принадлежности по вопросам совместного реагирования на возникновение происшествий и ЧС. Взаимодействие осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, реализованных с использованием сетей связи различных категорий и обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС и населения автономного округа. Обязательным условием взаимодействия является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для приема от населения сообщений о происшествиях и ЧС функционирует единый телефонный номер - "01" с последующим поэтапным переходом на единый номер вызова экстренных оперативных служб "112". Взаимодействие осуществляется в следующих режимах:

- повседневной деятельности;

- повышенной готовности;

- чрезвычайной ситуации.

Основными мероприятиями, проводимыми  органами повседневного управления, являются:

а) в режиме "повседневной деятельности":

- круглосуточный контроль  за оперативной обстановкой, состоянием  окружающей среды, опасными процессами и явлениями, прием сообщений о происшествиях и угрозе возникновения ЧС на подведомственных территориях, доведение полученной за сутки информации вышестоящим органам управления;регулярная отработка действий по реагированию на происшествия и ЧС путем проведения соответствующих учений и тренировок;

- внесение необходимых  дополнений и изменений в имеющуюся  базу данных по вопросам гражданской  обороны, защиты населения и  территорий от ЧС и пожарной  безопасности;

- прием сообщений о  происшествиях и угрозе возникновения  ЧС на подведомственных территориях,  доведение полученной за сутки информации до вышестоящих органов управления;

В режиме повседневной деятельности органы повседневного управления руководствуются  ведомственными инструкциями;

б) в режиме "повышенной готовности":

- усиление контроля за  оперативной обстановкой, состоянием  окружающей среды, опасными процессами  и явлениями;

- обеспечение постоянной  готовности к действиям в случае  возникновения ЧС;

- постоянный обмен информацией  о мероприятиях, проводимых в  целях ликвидации угрозы ЧС;

- прогнозирование возможной  обстановки и оповещение органов  управления и сил ликвидации  ЧС в случае ухудшения ситуации;

- взаимодействие с координационными  органами территориальной подсистемы  РСЧС и ее звеньев в целях  выработки управленческих решений,  направленных на ликвидацию угрозы  ЧС;

- решение других задач  в области защиты населения  и территорий автономного округа, определенных ведомственными инструкциями;

в) в режиме "чрезвычайной ситуации":

- постоянный обмен информацией  о ситуации, складывающейся в  районе ЧС, силах, средствах и  ресурсах, задействованных в ликвидации  ЧС, проводимых мероприятиях гражданской  обороны и защиты населения,  находящегося в районе ЧС;

- разработка возможных  сценариев развития ситуации;

- разработка предложений  о передислокации дополнительных  сил и средств в район ЧС;

- взаимодействие с координационными  органами территориальной подсистемы  РСЧС и ее звеньев в целях  выработки управленческих решений,  направленных на ликвидацию ЧС. Сроки и формы срочных донесений об угрозе возникновения либо возникновении ЧС, а также ходе выполнения мероприятий по ее ликвидации устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и НЦУКС.

ЦУКС обеспечивает выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение управления  силами и средствами, предназначенными  для предупреждения и ликвидации  ЧС на территории автономного  округа;

- сбор, обработка, обмен  и выдача информации в области  защиты населения и территорий  от ЧС;

- осуществление постоянного  контроля за оперативной обстановкой  на территории автономного округа, своевременное реагирование на  ее изменение;

- осуществление своевременного  оповещения и информирования  населения о ЧС в местах  массового пребывания людей, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории автономного округа;

- организационное и информационное  обеспечение руководства тушением  пожаров и проведения аварийно-спасательных  работ, в том числе работ  при ЧС, на которые привлечены  силы и средства подразделений  МЧС России и других противопожарных  формирований. 
Информационные центры обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

- сбор мониторинговой  информации о состоянии окружающей  среды, потенциально опасных объектах, транспортной инфраструктуре, других  источниках опасных явлений и  процессов, в том числе с  использованием систем спутникового мониторинга;

- доведение до населения  автономного округа информации  об угрозе возникновения либо  возникновении пожаров, аварий, происшествий  и ЧС с использованием сетей  связи различных категорий, различных  информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

 ДДС регионального уровня обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

- сбор, обобщение, анализ  информации о происшествиях и  ЧС в сферах деятельности указанных  органов, составе подчиненных  сил и средств, задействованных  в ликвидации происшествий и  ЧС, предоставление имеющейся информации  в ЦУКС;