Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

- разработку прогноза  развития происшествий и ЧС  в подведомственных организациях (объектах) и предложений по недопущению ухудшения ситуации;

- управление подчиненными  силами и средствами, принимающими  участие в реагировании на  происшествия и ЧС в соответствии  с ведомственными инструкциями  и планами взаимодействия в  вопросах предупреждения и ликвидации ЧС;

- своевременное представление  имеющейся информации в ЦУКС.

ЕДДС обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

- прием от населения  и ДДС объектового уровня, информации  о происшествиях, угрозе либо  факте возникновения ЧС, времени возникновения и параметрах ЧС;

- осуществление постоянного  контроля за оперативной обстановкой  на территории муниципального  образования, своевременное реагирование на ее изменение;

- оперативное управление  силами и средствами муниципального  звена территориальной подсистемы  РСЧС автономного округа в  пределах своей компетенции;

- сбор информации о  складывающейся обстановке и  действиях сил и средств по  ликвидации ЧС;

- определение характера  и масштаба ЧС на основе  действующих критериев и классификации; 
- обработку и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;

- информирование ДДС,  привлекаемых к ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об  обстановке, принятых решениях и рекомендуемых мерах по защите населения и территорий;

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении  ЧС, сложившейся обстановке, принятых  решениях и действиях по ликвидации  ЧС в ЦУКС;

- обобщение информации  об обстановке на территории  муниципального образования, о  происшествиях и ЧС (за сутки)  и ходе работ по их ликвидации, представление соответствующих  докладов по подчиненности;

- прием и передачу сигналов  гражданской обороны, другие задачи, установленные органами местного  самоуправления. ДДС объектового уровня обеспечивают выполнение следующих мероприятий:

- прием от населения  и персонала потенциально опасных  объектов в пределах своей  компетенции, сообщений о происшествиях и ЧС;

- сбор, обобщение, анализ  информации о происшествиях и  ЧС на подведомственной территории, составе подчиненных сил и  средств, задействованных в ликвидации  происшествий и ЧС;

- разработку прогноза  развития происшествий и ЧС, а  также предложений по недопущению  ухудшения ситуации;

- управление подчиненными  силами и средствами, принимающими  участие в реагировании на  происшествия и ЧС в соответствии  с ведомственными инструкциями, объектовыми планами ликвидации  аварий и ЧС, а также планом  предупреждения и ликвидации  ЧС муниципального образования;

- своевременное представление  имеющейся информации в ЕДДС  соответствующего муниципального  образования.

Почти во всех странах мира службы оказания помощи населению в  чрезвычайных ситуациях (спасательная служба, скорая медицинская помощь, противопожарная служба, полиция  и др.). В работе этих служб есть три общих момента:

- скорость реагирования  системы (промежуток времени,  прошедший с момента получения  сигнала о бедствии и до момента начала оказания помощи);

- как правило, комплексный  характер требуемой помощи;

- зависимость эффективности  действий служб экстренного реагирования  от времени поступления, объема  и достоверности информации, которой  с самого начала располагают  спасатели. 

Это обусловило создание специальных  телекоммуникационных систем, в задачи которых входит организация оказания помощи в чрезвычайной ситуации независимо от вида и масштабов этой ситуации. Основу этих служб составляют современные средства обработки информации, средства связи и передачи данных. Такие системы получили название служб общественной безопасности. Эти службы не подменяют собой такие службы экстренного реагирования, как полиция, скорая медицинская помощь и противопожарная служба. Служба общественной безопасности лишь организует (координирует) действия этих структур, снабжая их необходимой оперативной и достоверной информацией.

Наибольшее развитие службы общественной безопасности, использующие самые современные технологии, получили в США, Канаде и странах Европейского Союза. В США и Канаде это телекоммуникационные системы общественной безопасности « 911 » , а в странах Европейского Союза — системы «112». Название эти системы получили по единому телефонному номеру выхода на диспетчерские службы — «911» и «112» (единые объединенные диспетчерские системы). Эти системы работают с начала 70-х годов XX века и достаточно хорошо себя зарекомендовали. В частности, в настоящее время систему 911 используют 90 % населения США.

В России работы по созданию единых объединенных диспетчерских  систем (ЕДДС), являющихся определенным аналогом систем «911» и «112», начались сравнительно недавно. В то же время в России уже имеются во многих городах так называемые «базовые системы» единых диспетчерских систем, в которых телефонные обращения обрабатываются пока еще вручную. Ряд из этих систем использует единые (для данного города) телефонные номера (005, 051, 059 и др.), но, пока нет единого номера для всей территории России.

Единая дежурно-диспетчерская  служба (ЕДДС) является элементом органа повседневного управления местного (городского) звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается при органе управлении ГОЧС города и является центральным звеном в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (ОСОДУ), в состав которой наряду с ЕДДС входят дежурно-диспетчерские службы (ДДС) экстренного реагирования («01», «02», «03», «04»), жилищно-коммунального хозяйства, наблюдения и контроля за окружающей средой.

Создание ЕДДС не отменяет существующего до ее появления в  городских ДДС порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам «01», «02», «03», «04» и другим).

Вместе с тем ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС муниципального образования  по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи ЕДДС:

- прием от населения  и организаций сообщений о  любых чрезвычайных происшествиях; 

- анализ и оценка достоверности  поступившей информации, доведение  ее до ДДС, в компетенцию  которых входит реагирование  на принятое сообщение; 

- сбор от дежурно-диспетчерских  служб, служб контроля и наблюдения (систем мониторинга) за окружающей средой и распространение между ДДС города информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации;

- обработка и анализ  данных о чрезвычайной ситуации, уточнение состава дежурно-диспетчерских  служб, привлекаемых для реагирования  на чрезвычайную ситуацию, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования городской РСЧС;

- оценка и контроль  обстановки, подготовка вариантов  управленческих решений по ликвидации  чрезвычайной ситуации, принятие необходимых решений;

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении  чрезвычайной ситуации, сложившейся  обстановке, возможных вариантах  решений и действиях по ликвидации  чрезвычайной ситуации вышестоящим органам управления по подчиненности;

- информирование об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах  дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, подчиненных сил постоянной готовности;

- обобщение информации  о произошедших чрезвычайных  ситуациях (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации  и представление соответствующих  докладов по подчиненности.

 

Тема № 12:

Система централизованного оповещения Главного управления, ее назначение, задачи и  структура

 

Задачей СЦО является оповещение должностных лиц и сил данного уровня, органов управления местного и объектового уровней и их должностных лиц, а также населения, проживающего на территории, охватываемой СЦО этого уровня.

Информация, доводимая  до органов управления и должностных  лиц, носит оперативный характер, а до населения доводится информация о характере и масштабах угрозы, а также о действиях в создавшихся  условиях.

СЦО должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное включение СЦО местных уровней. Передача сигналов и речевой информации в СЦО территориального уровня осуществляется по каналам связи на основе их перехвата на время передачи сигналов и речевой информации. Время перехвата каналов связи определяется техническими характеристиками аппаратуры управления, на основе которой построена СЦО данного территориального уровня, и установленной длительностью передачи речевого сообщения.

Верхние звенья СЦО территориального уровня устанавливаются  на рабочих местах оперативно-дежурных служб органов управления по делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям территориального уровня по месту их постоянного размещения и в загородной зоне.

Элементы комплекса  аппаратуры среднего звена СЦО территориального уровня устанавливаются на предприятиях местных органов связи (междугородные станции, городские и районные узлы связи).

Оконечные комплекты  аппаратуры оповещения СЦО территориального уровня устанавливаются на рабочих местах оперативно-дежурных служб органов управления МЧС, в органах управления сил, непосредственно подчиненных органам исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации.

Основной аппаратурой  систем оповещения территориального уровня является аппаратура П-160, обеспечивающая формирование и передачу пяти сигналов (команд) управления, из которых две  команды предназначаются для  создания тракта речевой передачи (возможность  ведения речевых передач непосредственно  от оперативных дежурных).

Время передачи сигнала управления (время перехвата  канала связи) в одном звене составляет 3 секунды, после чего они автоматически возвращаются потребителям.

Эксплуатационно-техническое  обслуживание аппаратуры управления и  средств оповещения СЦО осуществляется специалистами связи местных  органов Минсвязи России на договорной основе.

Комплексные проверки СЦО с задействованием всех звеньев  и средств оповещения проводятся не реже одного раза в квартал с составлением официального акта проверки.

СЦО построенны на базе аппаратуры типа 5Ф88, в настоящее время подлежат реконструкции на основе новой аппаратуры типа П-166, производство которой уже началось. В главном управлении СЦО построены на базе плат расширения Ольха и ПО АСО-8 и Бигинформ.