Арбитражные суды, их функции и задачи

 

Установление обоснованности требований кредиторов осуществляется в порядке, определенном ст. 71 ФЗ о  банкротстве.

 

Заявление кредитора о  включении его требований в реестр кредиторов должника подается в письменной форме в арбитражный суд, рассматривающий  дело о банкротстве.

 

Право на предъявление указанных  требований к должнику принадлежит  конкурсным кредиторам и уполномоченному  органу.

 

На заявления лиц, имеющих  по отношению к должнику право  требования выплаты выходных пособий  и об оплате труда по трудовому  договору, положения ст. 71 ФЗ о банкротстве  не распространяются. Установление требований указанных лиц, а также рассмотрение возникающих при этом разногласий  осуществляются в соответствии с  порядком и правилами, предусмотренными ст. ст. 16 и 60 ФЗ о банкротстве.

 

При предъявлении требований кредиторы обязаны доказать наличие  права требования к должнику, основания  его возникновения и размер требования.

 

При обращении с заявлением о включении в реестр кредиторов требования, не установленного вступившим в законную силу решением суда, доказательства, подтверждающие основание возникновения  и размер задолженности, будут зависеть от характера отношений, существующих между должником и кредитором.

 

В ходе подготовки к судебному  разбирательству и рассмотрения требования кредитора суду необходимо учитывать следующие обстоятельства.

 

Во-первых, требования кредиторов рассматриваются в судебном заседании  в случае, если относительно их обоснованности поступили возражения. Требования кредиторов, по которым возражения не поступили  в установленный ФЗ о банкротстве  срок, могут быть рассмотрены судом  без привлечения лиц, участвующих  в деле (п. 5 ст. 71 ФЗ о банкротстве).

 

Вместе с тем установление обоснованности требований кредиторов является обязанностью арбитражного суда. Вследствие этого при непоступлении  возражений и непредставлении заявителем достаточных документов для признания  требования обоснованным во избежание  как неосновательного отказа, так  и включения в реестр кредиторов необоснованных требований представляется целесообразным назначение судебного  заседания и обязание заявителя  представить необходимые документы. Отсутствие возражений со стороны должника и арбитражного управляющего не должно вести к безусловному включению  требований в реестр кредиторов.

 

Во-вторых, конструкция ст. 71 ФЗ о банкротстве не предоставляет  арбитражному суду возможности возвратить заявление кредитора, к которому не приложены обосновывающие документы.

 

При непредставлении заявителем документов, подтверждающих направление (вручение) копии требования арбитражному управляющему и должнику возникает  нарушение права указанных лиц  заявить в установленные ФЗ о банкротстве сроки возражения относительно заявленных требований.

 

Если заявителем не выполнено  требование о направлении (вручении) копии требования должнику и арбитражному управляющему, суд выносит определение  об оставлении заявления без движения применительно к ч. 1 ст. 128 АПК. В  определении назначается срок, в  течение которого кредитор обязан устранить  обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без  движения.

 

Требование о включении  в реестр кредиторов должно быть подано (направлено) в арбитражный суд  не позднее 30 дней с момента публикации сообщения о введении в отношении  должника процедуры наблюдения (п. 1 ст. 71 ФЗ о банкротстве).

 

Требования кредиторов, заявленные по истечении 30-дневного срока, рассматриваются  арбитражным судом в течение  месяца после введения процедуры, следующей  за процедурой наблюдения.

 

Требования кредиторов, поступившие  в срок, арбитражный суд должен рассмотреть с учетом сроков, отведенных на рассмотрение дела о банкротстве  в соответствии ст. 51 ФЗ о банкротстве  и проведение первого собрания кредиторов  в соответствии с п. 1 ст. 72 ФЗ о  банкротстве.

 

По результатам рассмотрения требования кредитора арбитражный  суд выносит определение о  признании требования обоснованным и включении его в реестр кредиторов либо об отказе во включении в реестр ввиду его необоснованности.

 

В случае признания требования кредитора обоснованным в резолютивной части определения необходимо отдельно указывать сумму основного долга  и суммы неустойки (штрафы, пени), процентов за просрочку платежа, убытков, подлежащих возмещению за неисполнение обязательств. Также указываются  иные имущественные и финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей. Это связано с тем, что  при определении числа голосов, принадлежащих кредитору на собрании кредиторов, учитываются только суммы  основного долга согласно п. 3 ст. 12 ФЗ о банкротстве.

 

Таким образом, особенности  арбитражного производства по делам  о банкротстве заключается в  том, что система правового регулирования  производства по делу носит комплексный  характер.

Тема 16 Особенности рассмотрения и разрешения арбитражными судами дел  о признании ненормативных правовых актов незаконными

 

 

 

Дела об оспаривании затрагивающих  права и законные интересы лиц  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в  том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом  по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

 

Данная категория дел  относится к категории дел, вытекающих из публичных отношений. Однако, эти  отношения должны быть связаны непосредственно  с экономической деятельностью  субъектов.

 

Так, например, спор общественной организации – юридического лица и муниципального образования по поводу отказа в заявке на проведение какого-либо общественного мероприятия  не относится к компетенции арбитражного суда, т.к. данный спор не связан с экономической  деятельностью. Компетенцией по рассмотрению данного спора наделены суды общей  юрисдикции, и данный спор рассматривается  в порядке ГПК РФ. Это необходимо четко понимать.

 

В данном случае в качестве наиболее распространенных примеров споров, рассматриваемых в порядке главы 24 можно привести споры об обжаловании  действий и решений налоговых  и таможенных органов, обжалование  отказа в государственной регистрации  права на объект недвижимого имущества, обжалование отказа в выдаче лицензий и т.д.

 

Согласно ч. 2 ст. 197 АПК  производство по делам об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается в арбитражном суде на основании  заявления заинтересованного лица, обратившегося с требованием  о признании недействительными  ненормативных правовых актов или  о признании незаконными решений  и действий (бездействия) указанных  органов и лиц.

 

Согласно ст. 198 АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В случаях, предусмотренных АПК, с таким же заявлением могут обратиться в арбитражный суд прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные государственные органы.

 

Срок подачи заявления  в арбитражный суд в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК составляет три  месяца со дня, когда гражданину, организации  стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 

Заявление об обжаловании  актов ненормативного характера  и решений должностных лиц  должно отвечать требованиям, предъявляемым  к его форме и содержанию  в ч. 1, п. п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 199 АПК, копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед  обращением в арбитражный суд. В  заявлении должны быть указаны:

 

·        наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

 

·        наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин - его место жительства, дата и место  его рождения, место его работы или дата и место его государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя;

 

·        наименование органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение, совершили  оспариваемые действия (бездействие);

 

·        название, номер, дата принятия оспариваемого  акта, решения, время совершения действий;

 

·        права  и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

 

·        законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют  оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

 

·        требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений  и действий (бездействия) незаконными.

 

В заявлении об оспаривании  решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи  с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (ч. 1 ст. 199 АПК).

 

К заявлению прилагаются  документы, указанные в ст. 126 АПК:  документы, подтверждающие направление  другим лицам, участвующим в деле, копий заявления, уплату государственной  пошлины либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера  государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых  заявитель основывает свои требования; копии свидетельства о государственной  регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления, а  также текст оспариваемого акта, решения.

 

К заявлению об оспаривании  решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  прилагаются, кроме того, уведомление  о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления  и необходимых доказательств  судебному приставу-исполнителю  и другой стороне исполнительного  производства.

 

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 199 АПК  действие оспариваемого акта, решения  может быть приостановлено арбитражным  судом по ходатайству заявителя.

 

Заявление об оспаривании  решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  государственной пошлиной не облагается (ст. 329 АПК).

 

Согласно ч. 1 ст. 200 АПК  срок рассмотрения дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) указанных  органов и должностных лиц - два  месяца, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству  и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным  законом. Для рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  установлен 10-дневный срок. Дело рассматривается  судьей единолично.

 

В соответствии с ч. 3 ст. 200 АПК суду предоставляется право  признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание. Неявка этих лиц является основанием для наложения штрафа.

 

Арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.

 

Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 200 АПК  арбитражный суд может по своей  инициативе истребовать от органа или  лица, принявших оспариваемый акт, доказательства, необходимые для рассмотрения дела и принятия решения.

 

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 201 АПК  в резолютивной части решения  по делу должно содержаться указание на обязанность соответствующих  органов и должностных лиц  совершить определенные действия, принять  решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный  судом срок.

 

В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 201 АПК решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки  не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью  или в части указанный акт  или отдельные его положения  не подлежат применению.